国务院


国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定

1988年9月13日，国务院

第一条 为了严肃政纪，监督国家行政机关工作人员清正廉明、尽职尽责地工作，保障社会主义建设和改革开放的顺利进行，制定本规定。
第二条 国家行政机关工作人员利用职务上的便利，贪污公共财物、挪用公款、收受贿赂以及行贿或者介绍贿赂的，依照本规定给予行政处分。
行政处分分为警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除。
第三条 国家行政机关工作人员犯有贪污罪、挪用公款罪、贿赂罪，已经人民法院判处刑罚的，以及被依法免予起诉或者免于刑事处罚的，给予撤职直至开除处分。
第四条 国家行政机关工作人员贪污数额不满2000元的，应当根据其个人所得数额及其他情节，给予下列行政处分：
（一）贪污数额不满500元的，给予警告直至降级处分；
（二）贪污数额在500元以上、不满1000元的，给予记大过直至撤职处分；
（三）贪污数额在1000元以上的，给予撤职直至开除处分。
多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处分。
二人以上共同贪污的，按照个人所得数额及其在实施贪污中所起的作用，分别处分。
第五条 国家行政机关工作人员在对外交往中接受礼物，按照国家规定应当交公而不交公的，依照本规定第四条的规定处分。
第六条 国家行政机关工作人员利用职务上的便利，挪用公款的，应当根据其数额及其他情节，给予行政处分。
第七条 国家行政机关工作人员收受贿赂的，应当根据其个人所得数额及其他情节，依照本规定第四条的规定处分。
第八条 国家行政机关工作人员，在经济往来中，违反国家规定收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，依照本规定第七条的规定处分。
第九条 国家行政机关工作人员为谋取不正当利益，行贿或者介绍贿赂的，应当根据其数额及其他情节，给予警告直至撤职处分；致使国家利益遭受较大损失的，给予撤职直至开除处分。
非国家行政机关工作人员向国家行政机关工作人员行贿或者介绍贿赂的，依照有关法律、法规处理。
第十条 国家行政机关为谋取不正当利益而行贿，或者违反国家规定，给予个人回扣、手续费，或者索取、收受他人财物，为他人谋取利益的，对其直接负责的主管人员和直接责任人员，根据情节，给予警告直至撤职处分。因行贿取得的违法所得或者索取、收受他人财物归个人所有的，依照本规定第九条、第七条的规定处分。
第十一条 有下列情形之一的，应当从重处分：
（一）共同贪污负有主要责任的；
（二）屡犯不改的；
（三）索贿或者在涉外活动中受贿的；
（四）贪污或者挪用救灾、抢险、防汛、优抚、救济、扶贫、防疫款物的；
（五）使国家利益遭受较大损失的；
（六）伪造、毁灭证据或者阻挠他人坦白的或者对检举人、控告人、证人、办案人打击报复的；
（七）有贪污、挪用公款、贿赂行为，同时又有其他违法行为的。
第十二条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者免予处分：
（一）数额较小，情节明显轻微的；
（二）主动交待贪污、挪用公款、受贿行为，退还赃款赃物和违法所得的；
（三）行贿后，在被发现前主动交代的；
（四）揭发或者检举他人贪污、挪用公款、贿赂行为情况属实的。
第十三条 国家行政机关工作人员的财产或者支出明显超过合法收入、差额较大的，可以责令其说明来源。本人不能说明其来源是合法的，差额部分以非法所得论，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，并没收其财产的差额部分。
国家行政机关工作人员在境外的存款，应当依照国家规定申报。隐瞒不报、数额不大、情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
第十四条 依照本规定给予行政处分的，可以同时通报。免予行政处分的，应当给予批评教育。
第十五条 贪污、挪用的公共财物，一律追缴；贿赂财物及其他违法所得，一律没收。
追缴的财物退回原单位；依法不应退回原单位的，上缴国库。没收的财物，一律上缴国库。
第十六条 国家行政机关工作人员包庇贪污、贿赂行为的，根据情节轻重给予行政处分。
第十七条 对检举、揭发贪污、贿赂行为的有功人员，由行政监察机关或者其主管机关给予表彰或者奖励。
第十八条 国家行政机关对有贪污、挪用公款、贿赂行为的工作人员给予行政处分，必须重证据，重调查研究，严格按照国家行政机关工作人员行政处分程序的规定办理。行政监察机关认为必要时，可以直接对案件进行调查并作出处理。
第十九条 在查处贪污、挪用公款、贿赂行为时，行政监察机关有权决定对被审查对象采取下列措施：
（一）建议主管机关暂停其职务；
（二）查阅或者复制与贪污、挪用公款、贿赂有关的合同、发票、帐册、单据、记录、业务函件和其他资料；
（三）经县级以上行政监察机关负责人批准，可以按照规定程序对其银行存款进行查核，并可以通知其开户银行暂停支付；
（四）经县级以上行政监察机关负责人批准，可以对其与贪污、挪用、贿赂有关的财物暂予扣留。
第二十条 被处分人员对主管机关作出的处分决定不服的，可以向同级行政监察机关申诉，并可以向上一级行政监察机关申请复核。
对行政监察机关直接作出的处分决定不服的，可以向作出处分决定的行政监察机关申诉，并可以向上一级行政监察机关申请复核。
在申诉或者复核期间不停止处分的执行。
第二十一条 行政监察机关对被处分人员的申诉或者复核请求，应当在三个月以内作出处理。不能在三个月以内作出处理的，应当将原因通知本人。
第二十二条 行政监察机关发现原处分决定不适当或者错误的，应当建议原处分机关作出变更处分的决定或者直接作出变更处分的决定。
第二十三条 行政监察机关在查处贪污、挪用公款、贿赂行为时，认为构成犯罪的，应当移送司法机关依法处理。
第二十四条 企业、事业单位中由国家行政机关任命的领导人员，依照本规定执行。
第二十五条 本规定由监察部负责解释；实施细则由监察部制定。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。


国家计委 国家经委 等


国家计委、国家经委、国家统计局下达《关于更新改造措施与基本建设划分的暂行规定》的通知

1983年6月20日，国家计委、国家经委、国家统计局

根据国务院领导同志的指示精神，我们在征求各省、市、自治区计委、经委和国务院有关部门意见的基础上，制定了《关于更新改造措施与基本建设划分的暂行规定》，现发给你们，请认真贯彻执行。

附：关于更新改造措施与基本建设划分的暂行规定
为了加强固定资产投资计划的管理，准确反映基本建设和更新改造措施投资的规模及构成，指导各类资金的使用方向，搞好国家重点建设和现有企业单位的技术改造，促进社会经济效益的提高，现根据工程性质并结合计划管理要求和资金来源，对更新改造措施和基本建设的划分标准，作如下具体规定。
一、更新改造措施
更新改造措施是指利用企业基本折旧基金、国家更改措施预算拨款、企业自有资金、国内外技术改造贷款等资金，对现有企、事业单位原有设施进行技术改造（包括固定资产更新）以及相应配套的辅助性生产、生活福利设施等工程和有关工作。其目的，是要在技术进步的前提下，通过采用新技术、新工艺、新设备、新材料，努力提高产品质量，增加花色品种，促进产品升级换代，降低能源和原材料消耗，加强资源综合利用和治理污染等，提高社会综合经济效益和实现以内涵为主的扩大再生产。具体包括以下几个方面：
1．为了挖掘国民经济各部门潜力，提高综合经济效益，对现有企、事业原有车间、生产线的工艺、工程设施和技术装备进行技术改造或设备、建筑物更新，以及与生产性主体技术改造相应配套的辅助性生产、生活福利设施；
2．为了改善原有交通运输设施、港口码头的运输条件，提高运输、装卸能力，而进行的更新改造工程；
3．为了节约能源和原材料，治理“三废”污染或综合利用原材料而对现有企、事业进行的技术改造工程；
4．为了防止职业病和人身事故，对现有建筑和技术装备采取的劳动安全保护措施；
5．对城市现有供热、供气、供排水和道路、桥涵等市政设施的改造；
6．现有企、事业单位由于城市环境保护和安全生产需要，而进行的迁建工程。
更新改造资金不得用于基本建设。凡使用更改资金搞基本建设工程的，应追查有关方面负责人的责任。
为使更改资金真正用于以内涵为主的技术改造上来，要掌握以下两条：
1．要尽量少搞土建，单项工程新增建筑面积不能超过原有面积的30％；用于土建工程量的资金，一般不得超过资金总额的20％。个别项目确实需要超过以上规定的，必须按照项目分级管理的规定报批。经批准列入更新改造措施计划的项目和建筑面积要报国家经委备案；省、市、
自治区和各部门用于土建工程量的资金不得超过当年更新改造计划资金总规模的15－20％。
2．工程内容，主要是用新设备、新工艺、新技术，对现有设施进行技术改造，而不是搞“厂内外延”。
限额以上的技术改造项目，必须按基本建设办法进行管理，并在更新改造措施统计中单独立项。
限额以下技术改造项目，单项工程新增建筑面积超过单项工程原有面积30％的（属于扩建性质），应按基本建设办法管理。
二、基本建设
基本建设是指利用国家预算内基建拨款、自筹资金、国内外基本建设贷款以及其他专项资金进行的，以扩大生产能力（或新增工程效益）为主要目的的新建、扩建工程及有关工作。
具体包括以下几个方面：
1．为经济、科技和社会发展而平地起家的新建项目；
2．为扩大生产能力（或新增效益）而增建分厂、主要生产车间、矿井、铁路干支线（包括复线）、码头泊位等扩建项目；
3．为改变生产力布局而进行的全厂性迁建的项目；
4．遭受各种灾害，毁坏严重，需要重建整个企、事业的恢复性项目；
5．没有折旧基金或固定收入的行政、事业单位增建业务用房和职工宿舍的项目。
基本建设应严格控制规模，要集中使用资金，用各种资金安排的基本建设大中型项目一律由国家计委审批，小型项目一律由省、市、自治区计委和国务院有关部门审批，并纳入国家计划确定的基本建设投资规模以内。不经过国家计委和省、市、自治区计委综合平衡，任何单位和个人都不得搞计划外工程，资金不得挪作他用。否则，应追查有关方面负责人的责任。
三、更新改造措施投资与基本建设投资确有必要结合使用的项目，凡是在现有企、事业单位基础上进行改建、扩建的，列入更新改造措施项目计划，但新增加的生产能力（或效益）相当同类产品中大中型基建项目的，应列入基本建设计划。但其投资仍应按规定报批并分别列入更新改造
措施和基本建设投资计划。
四、下述内容，不包括在固定资产投资计划（更新改造措施和基本建设）范围之内。由各地方、各部门安排，报中央和省、市、自治区两级计委、经委、财政和统计部门备案。其中属于固定资产建造和购置的按统计制度规定的办法单独统计。
1．现有企、事业、行政单位零星购置单台设备和建造单项工程，投资在5万元以下的（不含5万元）；
2．设备大修、房屋翻修、加固和拆迁工程（指为建设工程腾出建设场地，拆除原有房屋而另行建设的一般民用建筑和房屋工程）；
3．小型农田水利工程；堤防、水库的维修和加固；油田维护；采掘采伐工业的开拓延伸工程（指用油田维护费和煤炭、矿山、森工等开拓延伸费，按国家规定的使用范围安排的建设工程）；
4．市政设施工程维护（指对城市现有道路、桥涵、防洪堤坝、上下水道工程进行修理、维护和必要的改善）；
5．铁路大修及水毁工程的修复（包括加固和原地更新）。航道、渡口维修和公路桥涵养护；
6．商粮贸、供销部门搞的简易仓棚等建筑。
以上不纳入固定资产投资计划范围内的工程，应按工程性质划分，而不按资金来源划分。
五、按上述划分规定安排的建设项目，都应分别列入各级基本建设计划和更新改造措施计划。同时将计划抄送同级统计局和有关银行。各级计委、经委要切实加强管理，认真考核其经济、社会效益。各级统计部门对于违反批准权限安排的计划外建设项目，要如实统计上报，各级领导不得阻挠。