关于印发《青岛市农民工基本养老保险暂行规定》和《青岛市农民工工伤保险暂行规定》的通知
山东省青岛市人民政府
青政发〔2005〕17号
《青岛市农民工基本养老保险暂行规定》和《青岛市农民工工伤保险暂行规定》的通知（二○○五年三月十六日）
各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
市政府同意《青岛市农民工基本养老保险暂行规定》和《青岛市农民工工伤保险暂行规定》，现印发给你们，望认真贯彻执行。
青岛市农民工基本养老保险暂行规定
第一条 为完善我市社会保障体系，依法保障农民工享有社会保险的权利，根据国家和省有关规定，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内的城镇用人单位及其招用的农民工，均应当按照本规定参加社会基本养老保险。
本规定所称城镇用人单位，是指依法应当参加城镇职工社会基本养老保险的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业，以及国家机关、事业单位、社会团体和民办非企业等单位。
本规定所称农民工，是指来自农村，在国家规定的劳动年龄内，有劳动能力并与本市城镇用人单位形成劳动关系的非本市城镇户籍劳动者（不包括已取得《青岛市居住证》的人员，下同）。
第三条 基本养老保险费由用人单位和农民工本人共同缴纳。
用人单位以本单位农民工总人数与当地上年度城镇单位职工平均工资的60%之积为基数，按照20%的比例缴纳。
农民工个人缴纳养老保险费，以本人月工资收入为缴费基数（本人工资收入低于当地上年度城镇单位职工平均工资60%的，以当地上年度城镇单位职工平均工资的60%为基数；本人工资收入高于当地上年度城镇单位职工平均工资300%的，以当地上年度城镇单位职工平均工资的300%为基数），按照8%的比例缴纳，由用人单位代扣代缴。其中，非本市户籍农民工经本人申请，由用人单位向社会保险经办机构申报，个人可以按照5%的比例缴纳基本养老保险费。
第四条 用人单位为农民工缴纳基本养老保险费后，社会保险经办机构为每位参保的农民工建立基本养老保险个人帐户。农民工个人缴费部分全部划入个人帐户，另外从单位缴费部分中按照个人缴费基数的3%划入个人帐户。
第五条 1998年10月1日统一养老保险制度后参加城镇职工基本养老保险的农民工，达到国家法定退休年龄，其中，本市户籍农民工缴纳基本养老保险费年限累计满15年的，非本市户籍农民工在本市实际参保缴费年限累计满15年的，可以办理退休手续，按照规定享受养老保险待遇。本市户籍农民工基本养老保险缴费年限不足15年的，以及非本市户籍农民工在本市实际缴费不足15年的，达到退休年龄时，一次性领取个人帐户储存额，同时终止基本养老保险关系。
1998年10月1日统一基本养老保险制度前已参加城镇职工基本养老保险并继续参保缴费的农民工，其退休条件及待遇计发办法仍按照原规定执行。
第六条 按照本规定参加社会基本养老保险的农民工，与用人单位终止或解除劳动关系的，其养老保险个人帐户由社会保险经办机构予以封存，在本统筹区域内重新就业并参加城镇职工基本养老保险的，社会保险关系予以接续。
参加本市城镇职工基本养老保险的农民工离开本统筹地区重新就业的，经本人申请，社会保险关系可以转入本人重新参保地。
非本市户籍农民工离开本统筹地区，社会保险关系无法转移的，经本人书面申请，凭个人身份证可以到所在单位缴费的社会保险经办机构办理一次性社会保险关系终止手续，由社会保险经办机构将其个人帐户储存额一次性支付给本人。
第七条 本规定实施前已经按照本市城镇职工基本养老保险相关规定参加养老保险的用人单位及其农民工，可以继续按照原规定参保缴费，也可以改按本规定参加养老保险。
农民工按照本规定参加基本养老保险期间转为城镇居民的，改按城镇职工社会基本养老保险的有关规定参加养老保险。
第八条 本规定未规定事项，按照国家、省、市有关城镇职工基本养老保险的规定执行。
第九条 本规定自2005年4月1日起施行。
青岛市农民工工伤保险暂行规定
第一条 为保障在本市务工农民工的工伤保险待遇，根据《中华人民共和国安全生产法》、《工伤保险条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的各类用人单位（包括在外省市注册、在青从事生产经营活动的企业，下同）和与之形成劳动关系的农民工。
本规定所称农民工，是指来自农村，在国家规定的劳动年龄内，有劳动能力并与本市各类用人单位形成劳动关系的非本市城镇户籍劳动者。
第三条 各类用人单位招用农民工，均应依法办理工伤保险手续、缴纳工伤保险费。农民工发生事故伤害的，用人单位应当为其申请工伤认定。
第四条 用人单位原则上应当在注册地为农民工参加工伤保险。注册地与实际生产经营地不在同一统筹地区，且未在注册地参保的，在实际生产经营地参加工伤保险。
第五条 农民工受到事故伤害或患职业病后，在参保地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按照参保地的规定依法享受工伤保险待遇。用人单位在注册地和生产经营地均未参加工伤保险的，农民工受到事故伤害或者患职业病后，在生产经营地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按照生产经营地的规定依法由用人单位支付工伤保险待遇。
第六条 用人单位应当以本单位农民工总人数与当地上年度城镇单位职工平均工资的60%之积为基数，按照规定的比例为农民工缴纳工伤保险费。农民工个人不缴费。
第七条 驻本市市南区、市北区、四方区、李沧区的用人单位工伤保险缴费费率按照市社会保险经办机构核定的单位统一费率执行。
驻本市胶州市、胶南市、即墨市、平度市、莱西市和崂山区、城阳区、黄岛区的用人单位工伤保险缴费费率由当地社会保险机构结合本地实际确定。
第八条 农民工在本市工作期间受到事故伤害或者患职业病的，缴费单位、农民工或者其直系亲属可以作为申请人，按照工伤保险的相关规定申请工伤认定、劳动能力鉴定。
第九条 用人单位为农民工办理工伤保险参保手续并按时足额缴费，参保缴费期间发生事故伤害并经本市工伤认定机构认定为工伤，符合工伤保险基金支付项目的费用，由工伤保险基金支付。
用人单位未及时为农民工参加工伤保险，补保缴费前农民工发生伤亡事故并经工伤认定机构认定为工伤的，工伤责任及费用由用人单位负担。补保缴费后农民工发生伤亡事故并经工伤认定机构认定为工伤，符合工伤保险基金支付项目的费用，由工伤保险基金支付。
第十条 用人单位招用农民工人数发生变化时，应当及时向参保地的区（市）社会保险经办机构办理缴费人员增减变化手续。各区（市）社会保险经办机构应当按月受理用人单位农民工缴费人员增减变化申请，并及时办理相关手续。
第十一条 农民工发生伤亡事故并经工伤认定机构认定为工伤的，依法享受相应工伤保险待遇。因工伤亡的非本市户籍农民工在劳动能力鉴定确定伤残等级后，本人或其直系亲属自愿，可以与用人单位或社会保险经办机构协商约定一次性领取工伤待遇。
第十二条 被认定为工伤且劳动能力鉴定伤残等级达到一至四级的非本市户籍农民工本人自愿一次性领取工伤保险待遇的，享受一次性伤残补助金和一次性伤残津贴（含护理费）。一次性伤残补助金按照《工伤保险条例》第三十三条第一款第一项的规定标准执行；享受一次性伤残津贴和护理费的具体标准按照工伤发生之日或职业病诊断之日的年龄及伤残等级确定：
（一）满16周岁不满30周岁伤残等级一级的为20万元，二级为18万元，三级为15万元，四级为13万元。
（二）满30周岁不满50周岁伤残等级一级的为15万元，二级为12万元，三级为11万元，四级为9万元。
（三）满50周岁以上伤残等级一级的为9万元，二级为8万元，三级为7万元，四级为6万元。
一次性伤残津贴和护理费的具体标准，由市劳动保障行政部门根据经济发展和职工工资增长情况适时调整。
第十三条 因工死亡的非本市户籍农民工的供养亲属，符合享受供养亲属抚恤金条件的，本人自愿可以与用人单位或社会保险经办机构协商约定一次性领取供养亲属抚恤金，一次性领取供养亲属抚恤金标准按照《工伤保险条例》规定的比例和标准计算至供养亲属的年限。其中，供养亲属为未成年人的，计算至18周岁；供养亲属无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但60周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；75周岁以上的，按照五年计算。
第十四条 非本市户籍农民工按照本规定第十二条、第十三条的规定一次性领取工伤保险待遇的，本人应当与用人单位或统筹地区社会保险经办机构签署协议，一次性领取各项工伤保险待遇后，终止工伤保险关系，用人单位或社会保险经办机构不再支付工伤保险待遇。
第十五条 参加本市工伤保险的外地注册用人单位离开本市时，应当到参加工伤保险的社会保险经办机构办理终止参保手续。
农民工选择长期支付工伤保险待遇，用人单位终止缴费的，自终止缴费的次月起，其伤残等级为五至十级的农民工的工伤保险待遇由用人单位支付。
第十六条 用人单位在本市和外地均未给农民工缴纳工伤保险费，农民工在本市工作期间受到事故伤害或者患职业病，经工伤认定机构认定为工伤的，其工伤保险待遇、劳动能力鉴定费等由用人单位支付。
第十七条 用人单位未给农民工缴纳工伤保险费，又未按照规定的工伤保险待遇标准支付工伤保险待遇的，农民工与用人单位因此发生的争议，农民工可以按规定向市或区（市）劳动争议仲裁机构申请仲裁。
第十八条 用人单位未给农民工缴纳工伤保险费的，农民工可以按照规定向市或区（市）劳动监察机构投诉。
第十九条 本规定未规定事项，按照国家、省、市有关工伤保险规定执行。
第二十条 本办法自2005年4月1日起施行。
印发广州市民用建筑节能管理试行办法的通知
广东省广州市人民政府办公厅
印发广州市民用建筑节能管理试行办法的通知
穗府办〔2011〕4号
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《广州市民用建筑节能管理试行办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市建委反映。
广州市人民政府办公厅
二○一一年一月十九日
广州市民用建筑节能管理试行办法
第一章 总则
第一条 为贯彻实施《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《民用建筑节能条例》等法律、法规，加强民用建筑节能管理，降低民用建筑使用能耗，提高能源利用效率，改善环境质量，促进全市经济和社会可持续发展，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内从事民用建筑节能相关活动及监督管理适用本办法。
第三条 本办法所称民用建筑，是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑。
第四条 市建设行政主管部门是本市民用建筑节能行政主管部门，负责全市民用建筑节能的监督管理。区(县级市)建设行政主管部门负责辖区内民用建筑节能的监督管理。
市、区(县级市)建筑节能管理机构具体实施民用建筑节能的监督管理工作。
发展改革、规划、国土房管、经贸、环保、科技、工商、质监、财政、统计、税务、金融等相关主管部门按照各自职责，协同做好本市民用建筑节能相关管理工作。
第五条 政府投资的建设项目应当应用建筑节能和绿色建筑技术。
第六条 市财政主管部门会同市建设行政主管部门制定建筑节能专项资金的具体管理和使用办法。
每年按照上一年度市本级财政一般预算收入情况，安排民用建筑节能专项资金，用于民用建筑节能活动：
(一)建筑节能规划的制定；
(二)政府投资项目的建筑节能和绿色建筑技术应用；
(三)建筑节能的科学技术研究与推广应用、标准制定和示范工程；
(四)节能建筑能效评估和标识；
(五)建筑能耗统计、能效审计和能耗监测平台建设工作；
(六)既有建筑节能改造；
(七)可再生能源在建筑中的应用；
(八)低能耗建筑和绿色建筑的发展；
(九)促进节能型的建筑结构、材料、设备和产品的产业化；
(十)建筑节能公益性宣传、教育与培训、表彰奖励；
(十一)其他建筑节能相关支出。
第七条 建立民用建筑节能示范工程推广制度。凡节能效果优于国家标准和地方规定的，可以申报市级民用建筑节能示范工程。经市建设行政主管部门评定为民用建筑节能示范工程的，享受财政补贴等优惠政策并授予广州市建筑节能示范工程称号，在各类奖项评选中优先考虑。
使用列入推广目录的建筑节能新技术、新工艺、新设备、新产品和新材料的，依法享受税收优惠等扶持政策。
本市政府通过接受企业、个人的捐赠、资助等方式，设立建筑节能发展专项资金，建立奖励、扶持制度，重点资助建筑节能示范项目建设、建筑节能新技术和新材料的研发及产业化。建筑节能发展专项资金管理的具体办法另行制定。
第二章 新建建筑节能
第八条 本市实施从规划源头控制高耗能建筑的建设，促进节能建筑和绿色建筑建设发展。
编制新城区规划、旧城区更新规划、新农村建设规划，应当将总体布局、朝向、能源综合利用效率、可再生能源应用、容积率、自然通风效果、建筑体形系数、垃圾处理与回收、水资源综合利用、土地资源有效利用等因素纳入规划编制内容。
第九条 建设、设计、施工图审查、施工、监理单位在项目建设过程中应当严格执行国家法律、法规有关建筑节能的规定。
第十条 建设单位应当组织设计、监理等相关单位一起进行节能验收，节能验收通过后方可进行工程竣工验收。
建设单位办理民用建筑工程验收备案的，应当包括建筑节能的专项内容。
第十一条 结合本市夏热冬暖、集中供冷建筑多、能耗高的特点，逐步推行按照用冷量收费制度。采用集中供冷的民用建筑末端独立用户应当安设分户计量装置和室内温度调控装置，实现分户计费，公共建筑还应当安装用电分项计量装置。
计量装置应当依法检定合格。
第十二条 采用集中空调系统、有稳定热水需求、建筑面积在1万平方米以上或者空调冷负荷1200千瓦以上的新建、改建、扩建旅馆、酒店、医院等类型建筑，应当安装空调废热回收装置，提高能源的整体利用率。鼓励其他类型建筑按照技术分析情况应用空调热回收技术。
建设、设计单位应当选用具有温度设定及调节功能的空调制冷设备。
建筑物的公共走廊、楼梯内等部位，应当安装使用节能灯具。住宅公共部位应设节能自熄开关。
第十三条 实施建设工程节能信息公示制度。
建设单位应在施工现场公示建设项目采用的节能措施、节能材料和设备、节能设计指标等信息。
房地产开发企业应在销售现场公示所销售房屋的能耗指标、节能措施和保护要求、保温工程保修期等信息，在住宅使用说明书、质量保证书上载明节能公示的内容，并在房屋销售合同中约定。
第三章 既有建筑节能
第十四条 既有建筑节能改造，是指对不符合民用建筑节能强制性标准和技术规范的既有建筑的围护结构、用能设施等实施节能改造的活动。
既有建筑节能改造应当对改造的必要性、可行性以及投入收益比进行综合科学论证，针对不同情况遵循相应改造原则：
(一)建筑物进行围护结构和用能系统改造时应当同步进行节能改造；
(二)应当符合建筑节能标准和规范要求，优先采用遮阳、改善通风等低成本改造措施；
(三)充分考虑采用可再生能源；
(四)实施城市旧区改建、城中村改造的，应当同步进行建筑节能改造；
(五)确保结构安全，不影响建筑使用功能。
第十五条 市、区(县级市)建设行政主管部门应当逐步对本辖区内既有大型公共建筑组织调查统计和分析评价，制定改造的目标和要求，编制年度改造计划，报同级人民政府批准后实施。
各级机关事务管理部门负责组织实施所辖政府机关办公建筑的节能改造；各大型公共建筑所有权人负责组织实施其所有的大型公建的节能改造。
第十六条 政府机关办公建筑的节能改造费用，由市、区(县级市)各级人民政府纳入本级财政预算。
教育、文化、体育、卫生等以公益为目的的公共建筑，节能改造费用由各级政府财政、业主共同负担。
其他建筑的节能改造费用由业主自筹，政府根据实际情况给予贷款贴息等政策扶持。
鼓励采用合同能源管理等模式引导社会资金参与既有建筑节能改造。
第十七条 鼓励对建筑屋顶等部位实施绿化，降低建筑能耗，鼓励平屋顶改造为坡屋顶。
第十八条 市发展改革、建设行政主管部门和机关事务管理部门应当依照法律、法规的规定，对既有公共建筑用能系统运行管理实施以下方面的监督措施：
(一)建立和完善政府机关办公建筑和大型公共建筑的节能监管体系；
(二)组织电力、供水、供气等能源供应部门，制定政府机关办公建筑和大型公共建筑能耗定期报送制度；
(三)规范建设单位对采用空调采暖、制冷的公共建筑设置完善的自动控制与调节功能，降低运营能耗，同时满足人体舒适性要求；
(四)制定政府机关办公建筑和大型公共建筑的单位能耗限额标准；
(五)建立政府机关办公建筑和大型公共建筑的能源审计、能效公示制度；
(六)政府机关办公建筑和大型公共建筑的所有权人或者使用权人应当制定相应的节能运行管理制度和操作规程，建立建筑运行能耗统计档案，配合政府有关部门调查统计，如实提供建筑物能源消耗数据。
第四章 可再生能源利用
第十九条 本市鼓励在民用建筑中推广应用太阳能热水、太阳能光伏发电、自然采光照明及热泵等可再生能源利用技术，充分利用太阳能、风能、生物质能、地能等可再生能源。
鼓励可再生能源在建筑中应用的技术研究和示范工程建设。
第二十条 建设、设计单位在建设工程项目规划设计阶段应充分考虑可再生能源的利用，为太阳能等可再生能源的应用预留条件。既有建筑所有权人或者使用权人应积极支持可再生能源在建筑中的应用。政府投资的建设项目应当优先应用可再生能源。
建设可再生能源利用设施，应当与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收。
第二十一条 本市新建12层以下的居住建筑和实行集中供应热水的医院、学校、宾馆、游泳池、公共浴室等公共建筑应当优先采用太阳能热水系统与建筑一体化技术设计，并按照相关规定和技术标准配置太阳能热水系统。
第二十二条 小区、村镇、绿地广场、风景区内的庭院灯、草坪灯应优先选用太阳能、LED(发光二极管)等节能环保的灯具。
政府投资工程项目应优先采用太阳能光伏发电技术。
第五章 监督管理
第二十三条 实行民用建筑建设报批监督检查制度。不符合民用建筑节能强制性标准的，不得通过建设项目的法定审批环节。
发展改革主管部门负责民用建筑工程项目立项阶段的节能评估审查。
规划主管部门负责对民用建筑工程进行规划审查，对不符合建筑节能强制性标准的项目，规划主管部门不得颁发建设工程规划许可证。
建设行政主管部门负责建筑节能设计审查和核查施工图设计文件节能备案，对不符合民用建筑节能强制性标准的建设项目，不予核发施工许可证。
第二十四条 建设行政主管部门在竣工验收备案过程中应当对竣工验收资料进行核查，对不按建筑节能强制性标准施工的项目，责令停止使用，并要求建设单位重新组织竣工验收。
建设工程质量监督机构应当将建筑节能纳入建设工程质量监管的重要内容，在提交的建设工程质量监督报告中，应当提出建筑节能的专项监督意见。
第二十五条 质监、工商、建设等主管部门应当加强对建筑节能材料和产品生产、销售、使用等环节的监督管理。
建设行政主管部门应当按照国家和省建筑节能材料和产品的推广目录，结合本市经济发展情况，制定广州市建筑节能材料和产品的推荐目录。鼓励建设单位优先选用推荐目录中的节能材料和产品。
第二十六条 市建设行政主管部门负责编制适用于本市的建筑节能构造图集、设计指引，建立技术信息库，加快太阳能光伏发电、集中供冷等经济适用、节能环保技术的推广应用。
第二十七条 建筑节能管理机构负责对建筑节能实施情况的监督抽查和建筑节能材料、产品的监督抽检。建立建筑节能信息公布、通报等制度，对检查情况及时通报。
第六章 绿色建筑推广
第二十八条 本办法所称绿色建筑，是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材)、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。
第二十九条 政府投资和以政府投资为主的民用建筑项目应当全面应用绿色建筑技术，符合国家、省绿色建筑相关标准。
鼓励其他项目建设中采用绿色建筑新技术、新材料和新产品，政府对绿色建筑项目在审批、建设、销售各环节提供便利条件和实施优惠政策。
第三十条 本市推行绿色建筑认证和标识制度。新建、扩建和改建的住宅建筑或公共建筑在其投入使用一年后，建设单位自愿向市建设行政主管部门申请绿色建筑认证，市建设行政主管部门按照国家相关规定对符合绿色建筑标准的项目颁发相应等级的绿色建筑标识或者向国家推荐申请更高等级的绿色建筑标识。
具体认证工作由市建设行政主管部门委托市建筑节能管理机构组织实施。
第七章 法律责任
第三十一条 违反法律、法规、规章等有关民用建筑节能管理规定的，依法予以追究责任。
第三十二条 建设、设计、施工、监理、施工图审查、物业、材料等单位违反本办法规定，有关主管部门可将其违法行为作为不良记录予以公示。
第三十三条 违反本办法第二十三条、第二十四条的规定，有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他责任人员依法追究责任。
(一)对立项阶段未经节能评估审查或审查未通过的民用建筑工程项目出具同意立项批复意见的；
(二)对未进行规划审查或审查未通过的民用建筑工程项目颁发建设工程规划许可证的；
(三)对建筑节能施工图设计文件审查不通过或未经备案的民用建筑项目颁发施工许可证的；
(四)对不符合建筑节能强制性标准的民用建筑工程项目同意竣工验收备案的。
第八章 附则
第三十四条 本办法自2011年3月1日起施行，有效期2年。有效期届满，根据实施情况依法进行评估修订。
关于印发合肥市政府性基金预算管理暂行办法的通知
安徽省合肥市人民政府办公厅
关于印发合肥市政府性基金预算管理暂行办法的通知
合政办〔2011〕46号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《合肥市政府性基金预算管理暂行办法》已经2011年12月12日第92次市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
合肥市人民政府办公厅
二○一一年十二月十五日
合肥市政府性基金预算管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强和规范政府性基金预算管理，提高财政管理绩效，深入推进财政管理科学化、精细化，根据财政部《关于进一步加强地方政府性基金预算管理的意见》（财预〔2009〕376号）和《政府性基金管理暂行办法》（财综〔2010〕80号）等有关规定，制定本暂行办法。
第二条 本办法适用于市级部门和单位政府性基金的征收、使用、管理和监督。
第三条 本办法所称政府性基金，是指市人民政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院文件规定，为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。
第四条 财政部门是政府性基金管理的职能部门，主要履行下列职责：
（一）制定政府性基金管理制度；
（二）监督管理政府性基金收支活动；
（三）审核、编制、汇总、批复本级政府性基金预算和决算；
（四）负责政府性基金的票据管理。
第五条 各有关部门和单位负责政府性基金的征收，编制涉及本部门和单位的有关政府性基金收支预算，组织政府性基金预算执行，编制决算。
第二章 征收和缴库
第六条 政府性基金属于政府非税收入，全额纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。
第七条 各有关部门和单位在征收政府性基金时，应当按照规定开具财政部或者省级政府财政部门统一印制或监制的财政票据；不按规定开具财政票据的，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳。
第八条 政府性基金征收机构应当严格按照法律、行政法规和中共中央、国务院或者财政部规定的项目、范围、标准和期限征收政府性基金，不得擅自减征、免征、缓征、停征政府性基金。
公民、法人或者其他组织不得拒绝缴纳按规定设立的政府性基金。
第九条 政府性基金收入应当按照规定及时、足额缴入相应级次国库，不得截留、坐支和挪作他用。
第三章 预决算管理
第十条 政府性基金收支纳入政府性基金预算管理。
政府性基金预算编制遵循“以收定支、专款专用、收支平衡、结余结转下年安排使用”的原则。政府性基金支出根据政府性基金收入情况安排，自求平衡，不编制赤字预算。各项政府性基金按照规定用途安排，不得挪作他用。
第十一条 政府性基金预算的编制范围主要包括：残疾人就业保障金、政府住房基金、国有土地使用权出让收入、国有土地收益基金、农业土地开发资金、城市公用事业附加、地方水利建设基金、新菜地开发建设基金、地方教育附加、城市基础设施配套费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、彩票公益金、文化事业建设费、新增建设用地有偿使用费等。具体编制范围按照财政部每年公布的政府收支分类科目确定。
第十二条 对已纳入部门预算管理的政府性基金收支，各有关部门和单位应当按照部门预算编制时间要求和“两上两下”流程同步编制年度相关预算，逐级汇总后报市财政部门审核。
第十三条 国有土地使用权出让收入等未纳入部门预算管理的政府性基金收支，由市财政部门会同相关部门根据本办法规定，制定具体的预算编制方案。
第十四条 各有关部门和单位应当根据经济形势变化和政策调整情况，综合考虑上年度结余、上级各项补助收入等因素，科学、准确预测政府性基金收入，按照规定的使用范围，合理安排各项支出。收入编制到“目”级科目，支出编制到“项”级科目和具体的项目内容，确保政府性基金预算编制内容的完整、准确。
第十五条 编制政府性基金年度收支预算应当包括收入预算、支出预算和编制说明。
（一）收入预算。基金收入预算应当准确反映各项基金收入来源，具体包括：预期收入总额、收入构成、收入项目、标准等。收入预算数应为全年收入总额，不能以支出预算数代替收入预算数。
1．残疾人就业保障金、地方水利建设基金、地方教育附加收入，由市地税部门根据当年收入预计完成情况和下年收入增减趋势进行测算，并按财政预算编制的时间要求，将下一年度收入预测情况报送市财政局。
2．城市基础设施配套费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金，由市城乡建委、城管局根据当年收入预计完成情况和下年收入增减趋势进行测算，并按财政预算编制的时间要求，将下一年度收入预测情况报送市财政局。
3．彩票公益金，由市民政局、体育局根据上级各项补助收入情况编制下一年度收入预算。
4．政府住房基金收入，市住房公积金管理中心应当及时提供从住房公积金增值收益中上缴管理费用及计提廉租住房资金情况。
5．国有土地使用权出让收入，包括以出让方式供应和以划拨方式供应的各类用地所缴纳的出让金和划拨价款。由市国土资源局会同市土地储备中心、各区政府（开发园区管委会）、市直相关部门共同制定下一年度土地供应计划，并按财政预算编制的时间要求，报送市财政局。经营性用地供应计划尽量落实到具体区域、具体宗地、面积、收储时间、收储成本、预计上市时间、预计成交单价及总价款，在保持总量平衡的前提下，区域内相同用途地块可作位置调整。综合考虑以前年度已成交土地跨年度收入，以及根据本年度土地供应时间及土地出让合同约定的缴款期限，合理确定全年土地出让收入规模。市土地储备中心根据可筹措的储备土地抵押贷款、储备土地上市收入、从土地收益中安排的储备资金，按宗地编制年度收储计划，按规定时间分别报送市国土资源局、财政局。国土、土地储备部门应当加强土地出让收入征收、收储计划编制管理工作，增强土地出让、收储计划的准确性和约束力。
6．国有土地收益基金、农业土地开发资金、城市公用事业附加、文化事业建设费、新增建设用地有偿使用费收入预算由市财政局负责编制；新菜地开发建设基金收入预算由市国土资源局负责编制。
（二）支出预算。基金支出预算应当严格对照上级财政部门确定的使用范围、用途和财务制度，按照“以收定支、专款专用”的原则合理安排。各有关部门和单位编制年度预算时，应当统筹处理好基金预算与一般预算的协调安排问题。市财政部门应当加强对基金预算的审核，凡是基金预算足额安排的项目，不应再从一般预算安排经费，其中：基本支出参照一般预算人员经费、公用经费定额标准安排；项目支出预算应当细化到项目和具体活动，并对项目进行充分论证、审核、排序，确保项目的科学性、合理性和规范性。
（三）预算编制说明。
1．基本情况：包括政府性基金的项目名称、征收机构、征收对象、征收范围、征收方式、资金用途以及上年结余、本年收入和支出安排等；
2．收入增减变化的原因；
3．各项支出计划与上年实际支出的对比；
4．各类支出安排的主要依据。
第十六条 市财政部门在审核市级部门、单位编制的年度政府性基金预算的基础上，汇总编制市级政府年度政府性基金预算草案，经市政府审定后，提交市人民代表大会审查批准。
第十七条 政府性基金征收单位应当按照全年收入预算组织收入。使用单位应当根据收入情况，均衡安排支出，确保全年收支预算执行。
市财政部门应当加强政府性基金预算执行管理，按照批准的政府性基金预算和政府性基金征收缴库进度，以及国库集中支付的相关制度规定及时支付资金，确保政府性基金预算执行均衡。
第十八条 各有关部门和单位应当强化预算执行，严格遵守财政部制定的财务管理和会计核算制度，按照财政部门批复的预算使用政府性基金，确保政府性基金专款专用。预算经批准后，非特殊情况、特殊需要，原则上不再追加预算。已完成的项目，及时收回预算。
政府性基金预算调整比照一般预算调整规定和流程办理。
第十九条 各有关部门和单位按照财政部门的有关规定，根据年度相关政府性基金预算执行情况，编制政府性基金决算，报市财政部门审核。
市财政部门汇总编制市级政府性基金决算草案，报市政府审定后，报市人大常委会审查批准。
第四章 监督检查
第二十条 财政部门、政府性基金征收机构和使用单位应当严格按照国家规定征收、使用和管理政府性基金。
第二十一条 市审计、监察、财政部门应当每年不定期对市本级政府性基金的征收使用管理等情况进行监督检查。检查包括以下内容：
（一）政府性基金管理法律、法规、规章和规范性文件执行情况；
（二）政府性基金财政票据管理使用情况；
（三）政府性基金收缴、使用情况；
（四）政府性基金征收部门和单位内部财务管理情况。
第二十二条 政府性基金征收机构和使用单位应当建立健全相关政府性基金的内部财务审计制度，自觉接受财政、审计部门的监督检查，如实提供相关政府性基金收支情况和资料。
第二十三条 对违反本办法规定设立、征收、缴纳、管理和使用政府性基金等行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等规定追究法律责任。
第五章 附 则
第二十四条 各县（市）、区可根据本办法的规定，结合本地实际情况，制定政府性基金预算管理的具体实施办法。
第二十五条 本办法自发布之日起施行，有效期3年。