河北省人民政府办公厅


河北省人民政府办公厅关于印发《河北省奖励举报生产安全事故及事故隐患暂行办法》的通知

　　　冀政办函〔2004〕7号 2004年3月23日

　　各设区市人民政府，省政府各部门：《河北省奖励举报生产安全事故及事故隐患暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　

河北省奖励举报生产安全事故及事故隐患暂行办法

　　　　

第一条　为增强人民群众对安全生产的参与意识，加强对安全生产的社会监督，遏制和减少各类重特大生产安全事故和事故隐患，保障国家和人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　县级及县级以上安全生产监督管理部门应建立生产安全事故及隐患举报受理机构，明确职责范围，公开举报电话及通信地址，严格举报事项的受理程序，完善举报事项查处资料的档案管理。

　　第三条　县级及县级以上安全生产监督管理部门应建立生产安全事故及隐患举报奖励制度，安排专项奖励资金，纳入本级财政预算。

　　第四条　举报生产安全事故及隐患，原则上以属地县(市、区)负有安全生产监督管理职责的部门受理为主，跨县(市、区)、设区市的举报，按隶属关系由上一级负有安全生产监督管理职责的部门受理；重大、特大和特别重大生产安全事故及隐患，也可直接向省或设区市安全生产监督管理部门举报。

　　第五条　对重大生产安全事故及隐患提倡实名公开举报，以便于及时核实、查处、消除事故隐患和实施奖励。对于单位、个人匿名和负有安全生产监督管理职责的人员举报生产安全事故及隐患的，予以表扬鼓励。两名及以上人员联名或多人多次举报同一事故及事故隐患的，分别按一人(次)或第一时间举报的实施奖励，其他人员给予表扬鼓励。

　　举报单位和个人要求保密的，受理单位和工作人员应为其保密。

　　第六条　对本省行政区域范围内，存在下列生产安全事故或事故隐患的，任何单位或个人均有权向各级政府及有关安全生产监督管理部门举报：(一)发生人员伤亡和重大财产损失等生产安全事故，有关单位或人员破坏、伪造事故现场，隐瞒不报、拖延迟报或谎报的。(二)生产经营单位发生重大生产安全事故时，有关责任人员未立即组织抢救或在事故调查处理期间设置障碍、擅离职守或者逃匿的。(三)生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，不具备相应的安全生产知识和管理能力；安全生产规章制度和安全操作规程不健全或不落实；未按国家有关法律法规规定对从业人员进行安全生产教育和培训；违章指挥，强令职工冒险作业，形成安全生产事故隐患的。(四)生产经营单位不具备《中华人民共和国安全生产法》和有关法律法规、国家标准或行业标准规定的安全生产条件，而从事生产经营活动的；被安全生产主管部门依法责令限期改正、停产停业整顿、关闭的生产经营单位，逾期未改、未停或未关闭而继续违法从事生产经营活动的。(五)生产经营单位购置不符合国家标准或行业标准的设施、设备、器材的；使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。(六)生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人，因未依法保证安全生产条件必需的资金投入或资金投入不足，可能导致发生生产安全事故的。(七)矿山、建筑施工单位、危险化学品、烟花爆竹和民爆器材的生产、经营、储存单位，未按规定依法取得《安全生产许可证》的；未按规定设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员的；其他生产经营单位未按有关规定配备专兼职安全生产管理人员，或委托不具有国家规定相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产技术和管理服务的。(八)生产、经营、运输、储存、使用危险物品或处置废弃危险物品，未经主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或行业标准审批，逃避主管部门监督管理的。(九)生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑物内，或两者距离不符合安全规定，存在生产安全事故隐患的。(十)生产(含设计、制造、安装、改造、维修)、使用、检验检测锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、游乐设施、客运索道、场(厂)内机动车辆等特种设备的单位和特种设备作业人员，不具备许可条件或未经许可的及设备未按期检验的。(十一)新建、改建、扩建工程项目的安全设施，未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产或使用的。(十二)负责建设项目安全设施设计、施工的单位和个人或承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构不具备国家规定的资质条件或出具虚假证明、报告的。(十三)公众聚集场所未通过消防部门消防验收或违反有关防火规定存有事故隐患的。(十四)其他可能导致重大伤亡或财产损失的事故隐患及严重安全生产违法行为。

　　第七条　各级负有安全生产监督管理职责的部门，要建立健全事故及隐患举报登记、处置、奖励、答复、督办、统计和报告制度。每年6月底和12月底以前，分别将上半年和全年的事故和隐患举报、核查及奖励情况报上级主管部门和同级安全生产监督管理部门。

　　第八条　对生产安全事故及隐患的举报经核查属实，给予奖励，奖励标准分为四类十级。(一)对一次重伤1—3人、死亡1—2人、经济损失30万元以内的一般事故或一般事故隐患的举报人，奖励500—1000元人民币。(二)对一次死亡3—9人、经济损失30万元—100万元的重大事故或重大事故隐患的举报人，奖励1000—2000元人民币。

　　(三)对一次死亡10—29人、经济损失100万元以上的特大事故或特大事故隐患的举报人，奖励2000—5000元人民币。

　　(四)对一次死亡30人以上、经济损失巨大的特别重大事故或特别重大事故隐患的举报人，奖励5000—10000元人民币。

　　举报奖励金依次分为500元、800元、1000元、1500元、2000元、3000元、4000元、5000元、8000元、10000元十个等级。

　　第九条　举报一般生产安全事故及隐患的奖励标准由县(市、区)安全生产监督管理部门负责组织评定，并报设区市安全生产监督管理部门备案。举报重大生产安全事故及隐患的奖励标准由设区市安全生产监督管理部门负责组织评定，并报省安全生产监督管理部门备案。举报特大和特别重大生产安全事故及隐患的奖励标准，由省安全生产监督管理部门组织评定。

　　生产安全事故及隐患的举报奖励，每半年组织评审一次，由各级安全生产监督管理部门会同有关部门进行评审并予以奖励。

　　第十条　各级安全生产监督管理部门对举报的安全生产事故及隐患，应立即组织或责成有关部门调查核实，并依法查处和消除。

　　第十一条　举报人要求对举报事项的查处情况进行答复的，受理举报或直接查处的有关部门，要在调查核实、查处完毕后10个工作日内给予答复。

　　第十二条　各级负有安全生产监督管理职责的部门，对上级主管部门和同级安全生产监督管理部门交办的群众信访举报件，应及时办理并按规定时间反馈办理情况。对由各级负有安全生产监督管理职责的部门办理的信访举报件，上级主管部门和同级安全生产监督管理部门要及时交办和督办，并向同级政府及时报告办理结果。

　　第十三条　要依法保护举报人的合法权益，有关单位或个人对举报人进行打击报复的，有关部门要依法严肃查处；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

　　第十四条　本办法所称各级安全生产监督管理部门是指各级政府安全生产监督管理机构，各级负有安全生产监督管理职责部门是指除安全生产监督管理机构之外的其他各级有关安全生产监督管理部门。

　　第十五条　本办法自印发之日起施行。

对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部关于颁布《输欧盟工业家配额管理办法》（试行）的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），配额许可证事务局，部ＥＤＩ中心：
为规范输欧盟工业家配额管理工作，更好地利用这部分配额促进我对欧盟纺织品出口的发展，特制定《输欧盟工业家配额管理办法》（试行）。现印发给你们，请遵照执行。
特此通知。

附件：输欧盟工业家配额管理办法（试行）
为保证我国与欧盟双边纺织品协议的顺利执行，加强对协议中规定的工业家配额的管理，更好地利用这部分配额促进我对欧盟纺织品出口贸易的发展，特制定本办法。
第一条、工业家及工业家配额
按照双边协议规定，欧盟上一年度结束前向对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）提供一份欧盟部分加工商和生产商的名单，名单上的企业即为本年度的欧盟“工业家”。
协议规定输欧2类、3类、37类在协议年度开始后115天内，及5类、6类、7类、8类、15类、21类、26类和76类在协议年度开始后180天内，在各类别协议配额数量中各保留一部分，即“工业家配额”。中方企业在与欧盟工业家签定出口合同后，即可向中方管理部门申请使用这部分配额。
第二条、申请企业的资格
凡具有对设限国家出口受限纺织品经营权的企业，如果与欧盟工业家签有协议规定的工业家配额类纺织品出口合同，均有资格申请工业家配额。
第三条、申请程序
1、外经贸部在收到欧盟工业家配额名单后，将名单下发给部配额许可证事务局和地方外经贸管理部门，并在国际电子商务网和《国际商报》等新闻媒介上公布。
2、国内企业在与欧盟工业家按照实际业务需要签定合同后，将经合同双方签字和加盖公司章的合同正本报企业所属归口管理的地方外经贸管理部门审核。
3、地方外经贸管理部门在按照上述规定审核合同无误后，将合同正本于每月统一汇总，与地方外经贸管理部门的申请报告一起于月底前寄送至外经贸部管司，同时报电子申请数据。
4、中央企业凭企业与欧盟工业家签定的符合第2款规定的合同及企业申请于每月底前直接寄送至外经贸部贸管司。
5、对于2类、3类和37类的申请及相应合同必须于协议年度开始后115天内寄至外经贸部贸管司；对于5类、6类、7类、8类、15类、21类、26类和76类的申请及相应合同必须于协议年度开始后180天内寄至外经贸部贸管司。迟于上述期限的申请为无效申请，不再予以受理。
6、任何一个中方出口企业对某类别的累计申请总量不得超过该类别的协议工业家配额总量。
第四条、分配办法
1、外经贸部于1－6月份每月底汇总各地外经贸管理部门及中央企业上报的申请，于下个月15日内将配额分配下达给中央企业，或通过地方外经贸管理部门下达给各地方企业。
2、外经贸部每月汇总的某工业家类别的配额申请总量如未超过截止当月剩余的协议规定的该类别工业家配额量，外经贸部将全额满足各企业对该类别的配额申请；如已超过截止当月剩余的协议规定的该类别工业家配额量，外经贸部将按照当月该类别各企业申请总量的比例进行分配。
第五条、管理方式
1、各打证单位在打制工业家配额出口许可证时必须在类别标志处打上“ＩＹ”标志，程序将自动在出口许可证的第九栏打上“ＩＮ ＤＵＳＴＲＹ ＲＥＳＥＲＶＥ”。
2、各签证机关负责审核出口许可证和原产地证上注明的进口商与合同上的工业家名称一致后，方可签发本地区企业工业家配额的出口许可证和产地证，并负责将工业家配额签证数据以“ＩＹ”标记单独列明后上报外经贸部国际贸易ＥＤＩ中心。
3、外经贸部国际贸易ＥＤＩ中心负责将工业家配额签证数据以“ＩＹ”标记单独列明后通过电脑联网传输给欧盟。
4、企业获得的工业家配额不得转成正常配额使用，如与欧盟工业家签定的合同无法履行，企业应将工业家配额及时上交外经贸部贸管司。
5、凡工业家配额中的招标类别，一律按照配额分配下达前本年度该类别配额历次协议招标的平均中标价格收取工业家配额协议中标金。在配额下达之日起30日内，获得工业家配额的中方出口企业必须将占工业家配额中标金30％的保证金汇到指定银行帐户。对于逾期不交保证金的企业，外经贸部将收回这部分工业家配额，并取消该出口企业之后三年工业家配额的申请资格。企业须将其余70％的工业家配额中标金汇至指定银行帐户后，凭中国纺织品进出口商会出具的《申领出口许可证证明书》向有关签证机关申请出口许可证。各签证机关按照以上第2款的规定，并凭纺织商会出具的《申领出口许可证证明书》，为企业签发相应的工业家配额出口许可证。
6、企业获得的某类别工业家配额的当年使用率如低于90％，取消该企业下一年度该类别工业家配额的申请资格。
7、外经贸部依据《纺织品出口被动配额管理办法》及有关规定对工业家配额进行跟踪和管理。
第六条、本《办法》自公布之日起生效。本《办法》的解释权在外经贸部。