广元市人民政府关于印发《广元市人民政府法律顾问工作规则（试行）》的通知
四川省广元市人民政府
广元市人民政府关于印发《广元市人民政府法律顾问工作规则（试行）》的通知
各县、区人民政府，市级各部门，广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：
现将《广元市人民政府法律顾问工作规则（试行）》印发你们，请遵照执行。
二○一○年九月二十九日
广元市人民政府法律顾问工作规则（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范和加强市政府法律顾问工作，推进法治政府建设，提高依法行政水平，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，结合实际，制定本规则。
第二条 市政府建立法律顾问制度，成立市政府法律顾问室（以下简称“法律顾问室”），法律顾问室在市政府法制办公室的领导下具体开展市政府法律顾问工作，协助市政府领导处理法律事务。
市司法局参与对市政府法律顾问的管理和考核。
第三条 市政府法律顾问工作应坚持事先防范和事中控制为主，事后补救为辅的原则，必须忠于法律和事实，维护公共利益。
第二章 工作机构和职责
第四条 法律顾问室由市政府法律顾问（以下简称“法律顾问”）若干名组成。担任法律顾问应当具备以下条件：
（一）拥护中国共产党的领导，模范遵守宪法和法律；
（二）具有较高的法学理论水平和丰富的法律实践经验；
（三）从事法律工作五年以上；
（四）具有良好的职业道德和社会声誉，大局意识、责任意识、政治意识强；
（五）热心为市政府提供法律服务。
第五条 市政府法制办公室主任兼任法律顾问室主任，主持法律顾问室全面工作并负责召集法律顾问会议。其主要职责是：
（一）指导法律顾问为政府法律事务提供书面法律意见；
（二）负责召开法律顾问室工作例会，听取法律顾问工作情况汇报，并定期向市政府汇报法律顾问室工作情况；
（三）处理市政府领导交办的其他法律事务。
市司法局、市人事局分管领导兼任法律顾问室副主任，协助主任开展工作。
第六条 市政府所需法律顾问的专业类别、条件和人数由法律顾问室拟定。
法律顾问通过推荐选聘的方式产生。
第七条 法律顾问主要从执业律师和法学专家中聘用。执业律师由市律师协会提名推荐，市司法局审查；法学专家由相关机构院校提名推荐，市人事局审查；推荐名单经法律顾问室考察和征求意见并公示后，提请市政府审定。
第八条 市政府聘用的法律顾问由市政府颁发聘书。
法律顾问任期2年，可连聘连任，市政府可根据实际需要提前解聘。
第九条 市政府聘用法律顾问应与其签订聘用合同。聘用合同应明确规定聘用期限，聘用期间双方的权力、义务及违反聘用合同所应承担的违约责任。聘用合同一经签订，即具有法律效力，双方应严格遵守。
第十条 法律顾问室根据法律顾问的工作量支付相应报酬，包括固定报酬和具体案件代理费。固定报酬由法律顾问室确定，具体案件代理费参照收费标准，结合委托事项情况与受委托的法律顾问协商确定。
固定报酬按年度经考核合格后一次性支付，具体支付方式由法律顾问室与提名推荐单位商定。具体案件代理费按代理协议约定方式支付。
为市政府决策办理法律事务和提供法律意见的不另行支付报酬。
第十一条 法律顾问室的主要工作职责有：
（一）为市政府的重大决策、行政行为、合同行为及其他法律事务提供法律意见；
（二）为涉及市政府的行政复议、行政赔偿、诉讼、仲裁等重要法律事务提供法律意见；
（三）代理市政府的诉讼、行政赔偿、仲裁、执行和其他非诉讼法律事务；
（四）草拟、修改、审核以市政府或者市政府办公室名义签署的重要合同、协议以及其他有关法律事务文件；
（五）参与市政府规范性文件起草、法律审核工作；
（六）根据需要参与市政府对外交往和重大经济项目的洽谈工作；
（七）对市政府办理的信访事项提供法律咨询意见，协助市政府调处重大社会矛盾纠纷；
（八）就市政府日常政务活动中涉及的法律问题向市政府及市政府领导提供法律咨询服务；
（九）承办市政府领导交办的其他法律事务。
第三章 工作方式
第十二条 市政府授权法律顾问室处理应诉、上诉、查封、冻结等紧急法律事项。
法律顾问室以市政府名义办理紧急法律事项，使用“广元市人民政府法律事务专用章”。
相关文件中需市长签署的，由法律顾问室按程序送签。
第十三条 根据市政府委托，法律顾问室以市政府名义办理有关法律事务时，使用“广元市人民政府法律事务专用章”。
相关文件中需市长签署的，由法律顾问室按程序送签。
第十四条 市政府讨论、决定重大问题涉及法律事务的，应当通知法律顾问室派员参加或提供书面意见。
第十五条 法律顾问的工作方式主要为会议工作制和委托办事制。
（一）定期召开法律顾问会议，由法律顾问室主任召集和主持。根据会议议题可请有关部门、单位负责人列席。主要对市政府重大涉法事务进行研究、讨论、提出建议。
（二）根据市政府工作和市政府领导安排，由法律顾问室临时约请法律顾问，按要求提供有关方面的法律服务。根据承担的相关法律事务，法律顾问与市政府领导预约会晤，交流情况，沟通信息，直接提供咨询或论证意见。
（三）依法委托法律顾问代理相关诉讼、仲裁和非诉讼法律事项。签订委托代理合同，明确双方的权利和义务及收费标准。
（四）对时间要求紧迫的法律事务，由法律顾问室通过电话、传真、电子邮件等方式，向法律顾问进行咨询，并对其提出的意见进行汇总，形成书面报告，供市政府领导决策参考；对情况较为复杂的法律事务，顾问室预先将相关材料送交法律顾问，并根据实际需要，以召开咨询会、论证会、听证会、座谈会等形式进行咨询、论证，或直接请法律顾问书面反馈咨询、论证意见，而后进行汇总，形成书面报告，供市政府领导决策参考。
第十六条 法律顾问室可以根据工作需要召集法律顾问会议。
法律顾问会议讨论、研究法律事务涉及市政府有关部门的，有关部门负责人应当参加，介绍有关情况，并听取法律顾问的意见。
法律顾问室可以根据工作需要邀请经济商贸、规划建设、科学技术、环境保护、国土资源等各方面领域的专家参加法律顾问会议。
法律顾问会议应当制发会议纪要。会议纪要应当载明与会各方意见。
第十七条 法律顾问室处理法律事务需要有关部门或单位配合的应当书面通知，有关部门或单位应当予以协助。
法律顾问室处理的法律事务涉及市政府部门的，有关部门应当及时将相关材料移送法律顾问室，并派员参加有关会议，介绍情况、听取意见。
第十八条 市政府所属机构处理涉及金额巨大或影响巨大的法律事务，经市政府领导批准，可交由法律顾问室承担。市政府所属机构应当及时办理情况汇总、资料移交、证据收集，并按法律顾问室的要求配合。
本条所称金额巨大的法律事务，指有关合同标的、争议金额在500万元以上，或具体行政行为涉及标的金额50万元以上的法律事务。
第十九条 法律顾问室向市政府出具的法律意见书，经法律顾问室主任审查并签批，加盖法律顾问室印章，按政府工作规则呈报。
第二十条 法律顾问室提出的经市政府同意的法律意见，市政府有关部门和县区政府应当采纳。不予采纳的应当书面说明理由。
第二十一条 法律顾问认为属于事关全市经济社会发展等重大涉法问题，可提出书面建议，提交法律顾问室，由法律顾问室根据实际情况按程序处理。
第二十二条 市政府为法律顾问提供下列工作条件：
（一）确保法律顾问独立发表法律意见，不受任何单位和个人的干涉；
（二）确保法律顾问办理市政府法律事务时能调阅有关材料；
（三）根据工作需要，提供法律顾问进行现场调研的必要条件。
第二十三条 法律顾问对所出具的法律意见和所提供的其他法律服务的合法性负责。
第二十四条 法律顾问室应当及时向市政府及其行政首长报告诉讼、仲裁、债务和执行等涉及法律事务的动态以及处理结果。
法律顾问室应当发表年度法律顾问工作报告。
第二十五条 市政府建立政府法律事务统计制度。市政府各部门、县区政府应于每年6月30日、12月31日以前，向市政府呈报诉讼、仲裁、逾期未执行、处罚、债务等涉及法律事务的动态信息与文件。
第二十六条 法律顾问室应有计划地开展政府法律顾问工作，经验交流与理论研讨活动，以提高法律顾问队伍为各级政府及政府各部门服务的水平。
第四章 工作纪律
第二十七条 法律顾问履行职责应当遵守以下规定：
（一）对在工作中接触到和了解到的国家秘密、市政府工作秘密、商业秘密和不应公开的信息保守秘密；
（二）不得散布有损市政府声誉的言论，不得参加非法组织，不得参加旨在反对国家的集会、游行、示威、罢工等活动；
（三）保证履行职责所必需的时间，按要求参加市政府召开的有关会议，认真、细致、高效完成市政府交办的各项事务；
（四）忠于职守，维护市政府的合法权益；
（五）不得超越委托权限，不得擅自转委托他人代理，更不得以政府的名义从事与委托事项无关的任何活动；
（六）在诉讼或非诉讼以及仲裁活动中不得接受其他当事人的委托，办理与市政府有利害冲突的法律事务；
（七）不得利用工作便利为本人或其他人直接或间接谋取不正当利益；
（八）与市政府交办的事项存在利害关系，可能影响公正履行职责的，应自行申请回避。
法律顾问还应遵守法律顾问室工作纪律及聘用合同的约定。
第二十八条 法律顾问室对法律顾问应当加强指导和监督，并会同原提名推荐单位对其工作情况实行年度考核。对考核不合格的，法律顾问室应提请市政府及时解除聘用。
第二十九条 法律顾问有下列情形之一的，予以解聘：
（一）无正当理由不履行职责的，或履行职责不适当，不能胜任此项工作的；
（二）不遵守保密责任，泄漏国家秘密、工作秘密、商业秘密和不应公开的信息的；
（三）以市政府法律顾问名义从事与市政府法律顾问职责无关的活动；
（四）在诉讼或非诉讼以及仲裁活动中接受其他当事人的委托，办理与市政府有利害冲突的法律事务的；
（五）其他有损市政府形象和市政府利益的行为。
法律顾问在办理法律事务中出现工作失误，法律顾问室可以报请市政府予以解聘。
第五章 附 则
第三十条 法律顾问工作经费（含法律顾问固定报酬、具体案件代理费、顾问室日常业务经费等），由法律顾问室根据实际需要提出，列入财政预算，实行专款专用。市财政、审计部门依法对法律顾问室的经费使用情况进行监督和审计。
第三十一条 各县区政府法律顾问的管理及活动，参照本规则执行。
第三十二条 市政府法制办公室根据本规则制定相关实施办法。
第三十三条 本规则自2010年10月1日起施行，试行一年。
中华人民共和国合伙企业登记管理办法
国务院
中华人民共和国合伙企业登记管理办法
中华人民共和国国务院令
第236号
现发布《中华人民共和国合伙企业登记管理办法》，
自发布之日起施行。
总理李鹏
1997年11月19日
第一章总则
第一条为了确认合伙企业的经营资格，规范合伙企业
登记行为，依据《中华人民共和国合伙企业法》（以下简
称合伙企业法），制定本办法。
第二条合伙企业的设立、变更、注销，应当依照合伙
企业法和本办法的规定办理企业登记。
第三条合伙企业经企业登记机关依法核准登记，领取
营业执照后，方可从事经营活动。
合伙企业应当在企业登记机关核准的登记事项内依法
从事经营活动。
第四条工商行政管理机关是合伙企业登记机关（以下
简称企业登记机关）。
国务院工商行政管理部门主管全国的合伙企业登记工
作。
市、县工商行政管理机关负责本辖区内的合伙企业登
记。
第二章设立登记
第五条设立合伙企业，应当具备合伙企业法第八条规
定的条件。
第六条设立合伙企业，应当由全体合伙人指定的代表
或者共同委托的代理人向企业登记机关申请设立登记。
第七条合伙企业的登记事项应当包括：合伙企业的名
称、经营场所、经营范围、经营方式和合伙人的姓名及住
所、出资额及出资方式。
合伙企业确定执行合伙企业事务的合伙人或者设立分
支机构的，登记事项还应当包括执行合伙企业事务的合伙
人或者分支机构的情况。
第八条申请设立合伙企业，应当向企业登记机关提交
下列文件：
（一）全体合伙人签署的设立登记申请书；
（二）全体合伙人的身份证明；
（三）全体合伙人指定的代表或者共同委托的代理人
的委托书；
（四）合伙协议；
（五）出资权属证明；
（六）经营场所证明；
（七）国务院工商行政管理部门规定提交的其他文件
。
法律、行政法规规定设立合伙企业须报经审批的，还
应当提交有关批准文件。合伙协议约定或者全体合伙人决
定，委托一名或者数名合伙人执行合伙企业事务的，还应
当提交全体合伙人的委托书。
第九条企业登记机关应当自收到申请人依照本办法第
八条规定提交的全部文件之日起30日内，作出核准登记或
者不予登记的决定。
第十条合伙企业的营业执照签发之日，为合伙企业的
成立日期。
第三章变更登记
第十一条合伙企业登记事项发生变更，应当于作出变
更决定或者变更事由发生之日起15日内，向原企业登记机
关申请变更登记。
第十二条合伙企业申请变更登记，应当向原企业登记
机关提交下列文件：
（一）变更登记申请书；
（二）全体合伙人签署的变更决定书或者变更事由发
生的证明文件；
（三）国务院工商行政管理部门规定提交的其他文件
。
法律、行政法规规定变更事项须报经审批的，还应当
提交有关批准文件。
第十三条企业登记机关应当自收到符合本办法第十二
条规定的全部文件之日起30日内，作出核准变更登记或者
不予变更登记的决定。
合伙企业变更登记事项涉及营业执照变更的，企业登
记机关应当换发营业执照。
第四章注销登记
第十四条合伙企业依照合伙企业法第五十七条规定解
散的，应当自清算结束之日起15日内，向原企业登记机关
办理注销登记。
第十五条合伙企业办理注销登记，应当提交下列文件
：
（一）全体合伙人签署的注销登记申请书；
（二）全体合伙人签署的清算报告；
（三）国务院工商行政管理部门规定提交的其他文件
。
合伙企业办理注销登记时，应当缴回营业执照。
第十六条经企业登记机关注销登记，合伙企业终止。
第五章分支机构登记
第十七条合伙企业设立分支机构，应当向分支机构所
在地的企业登记机关申请设立登记。
第十八条分支机构的登记事项应当包括：分支机构的
名称、经营场所、经营范围、经营方式和分支机构负责人
的姓名及住所。
分支机构的经营范围和经营方式不得超出合伙企业的
经营范围和经营方式。
第十九条合伙企业设立分支机构，应当向企业登记机
关提交下列文件：
（一）分支机构设立登记申请书；
（二）全体合伙人签署的设立分支机构的决定书；
（三）企业登记机关加盖印章的合伙企业营业执照复
印件；
（四）全体合伙人委派执行分支机构事务负责人的委
托书及其身份证明；
（五）经营场所证明；
（六）国务院工商行政管理部门规定提交的其他文件
。
法律、行政法规规定合伙企业设立分支机构须报经审
批的，还应当提交有关批准文件。
第二十条合伙企业申请分支机构变更登记或者注销登
记，比照本办法关于合伙企业变更登记、注销登记的规定
办理。
第六章年度检验和证照管理
第二十一条合伙企业应当按照企业登记机关的要求，
在规定的时间内提交年度检验报告书等文件，接受年度检
验。
第二十二条企业登记机关对合伙企业提交的年度检验
文件进行审查，以确认其继续经营的资格。
第二十三条合伙企业的营业执照分为正本和副本，正
本和副本具有同等法律效力。
合伙企业根据业务需要，可以向企业登记机关申请核
发若干营业执照副本。
合伙企业应当将营业执照正本置放在经营场所的醒目
位置。
第二十四条任何单位和个人不得伪造、涂改、出售、
出租、出借或者以其他方式转让营业执照。
合伙企业营业执照遗失或者毁损的，应当在企业登记
机关指定的报刊上声明作废，并向企业登记机关申请补领
或者更换。
第二十五条合伙企业营业执照的正本和副本样式，由
国务院工商行政管理部门制定。
第七章法律责任
第二十六条未经企业登记机关依法核准登记并领取营
业执照，以合伙企业名义从事经营活动的，由企业登记机
关责令停止经营活动，可以处5000元以下的罚款。
第二十七条办理合伙企业登记时，提交虚假文件或者
采取其他欺骗手段，取得合伙企业登记的，由企业登记机
关责令改正，可以处5000元以下的罚款；情节严重的，撤
销企业登记，吊销营业执照。
第二十八条合伙企业登记事项发生变更，未依照本办
法规定办理变更登记的，由企业登记机关责令限期改正；
逾期仍不办理变更登记的，处2000元以下的罚款。
第二十九条合伙企业的清算人不向企业登记机关报送
清算报告，或者报送的清算报告隐瞒重要事实或者有重大
遗漏的，由企业登记机关责令改正。
第三十条合伙企业解散并清算结束后，不办理注销登
记的，由企业登记机关吊销营业执照。
第三十一条合伙企业不依照本办法的规定接受年度检
验的，由企业登记机关责令限期接受年度检验，可以处30
00元以下的罚款；逾期仍不接受年度检验的，撤销企业登
记，吊销营业执照。
第三十二条合伙企业在年度检验中，隐瞒真实情况，
弄虚作假的，由企业登记机关责令改正，可以处3000元以
下的罚款。
第三十三条合伙企业未将其营业执照正本置放于经营
场所醒目位置的，由企业登记机关责令限期改正。
第三十四条合伙企业出租、出借或者以其他方式转让
营业执照的，由企业登记机关责令改正，可以处5000元以
下的罚款；情节严重的，撤销企业登记，吊销营业执照。
承租、承借或者以其他方式受让营业执照从事经营活
动的，由企业登记机关责令停止经营活动，可以处5000元
以下的罚款。
第三十五条企业登记机关的工作人员滥用职权、徇私
舞弊、收受贿赂、侵害合伙企业合法权益，构成犯罪的，
依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分
。
第八章附则
第三十六条本办法自发布之日起施行。