天津市人大常委会


天津市安全生产条例

天津市人民代表大会常务委员会公告第二十号


　　《天津市安全生产条例》已由天津市第十五届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2010年7月22日通过，现予公布，自2010年9月1日起施行。

　　天津市人民代表大会常务委员会

2010年7月22日

　　天津市安全生产条例

　　(2010年7月22日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过)

　　第一章 总 则

　　第一条 为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众的生命和财产安全，促进本市经济社会协调发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

　　第二条 在本市行政区域内从事生产经营活动的单位的安全生产，以及有关部门的监督管理活动，适用本条例。

　　有关法律、法规对消防安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全和民用航空安全等另有规定的，适用其规定。

　　第三条 安全生产工作必须坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，实行政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、社会参与监督。

　　各级人民政府、有关监督管理部门和生产经营单位，实行安全生产工作责任制。

　　第四条 各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。

　　各级人民政府应当保障安全生产监督管理所需经费，并纳入本级政府财政预算，对于涉及公共安全的重大生产安全事故隐患治理、生产安全事故应急救援和调查处理所需经费应当予以保障。

　　第五条 生产经营单位的主要负责人是安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责；其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负直接管理责任。

　　生产经营单位应当加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。

　　第六条 各级人民政府主要负责人对本地区安全生产工作负全面领导责任；其他负责人按照职责分工对安全生产工作负直接管理责任。

　　各级人民政府有关部门主要负责人对本部门管理范围内的安全生产工作负全面领导责任；其他负责人按照职责分工对安全生产工作负直接管理责任。

　　第七条 市和区、县安全生产监督管理部门对安全生产工作履行下列综合监督管理职责：

　　(一)拟定安全生产规划和政策，分析预测本行政区域内的安全生产形势，发布安全生产信息；

　　(二)指导协调、监督检查同级人民政府有关部门和下级人民政府安全生产工作；

　　(三)对同级人民政府有关部门和下级人民政府落实安全生产责任制情况实施监督检查；

　　(四)组织本行政区域内安全生产联合检查和专项督查，监督检查重大安全隐患治理工作；

　　(五)组织指挥和协调安全生产应急救援工作，依法组织生产安全事故调查处理工作，监督事故查处和责任追究情况；

　　(六)负责安全生产事故的综合统计分析工作；

　　(七)承担安全生产委员会的日常工作；

　　(八)安全生产法律、法规规定的其他职责。

　　第八条 安全生产监管、公安、建设交通、质量技术监督等负有安全生产监督管理职责的部门，按照有关法律、法规的规定，在各自职责范围内分别对有关安全生产工作实施专项监督管理。

　　工业、商业、国有资产监督管理等政府主管部门和机构，按照本市安全生产责任制规定，负责相关安全生产管理工作。

　　第九条 乡、镇人民政府和街道办事处应当确定安全生产监督管理机构和人员，负责本辖区内的安全生产监督管理工作。

　　第十条 工会依法组织从业人员参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，参加生产安全事故调查，提出保障安全生产的意见和建议，维护从业人员的合法权益。

　　第十一条 各级人民政府及其有关部门、生产经营单位应当采取多种形式，加强安全生产法律、法规和安全生产知识的宣传教育，提高生产经营单位及其从业人员事故防范能力。

　　新闻、出版、广播、电视、报刊等单位，应当开展安全生产教育宣传，增强全社会的安全生产意识。

　　第十二条 各级人民政府及其有关部门应当对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

　　第二章 生产经营单位的安全生产保障

　　第十三条 生产经营单位应当具备法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。

　　第十四条 生产经营单位应当遵守下列安全生产规定：

　　(一)制定安全生产规章制度和操作规程，建立健全安全生产责任制；

　　(二)生产经营场所和设备、设施符合安全生产要求；

　　(三)设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员；

　　(四)主要负责人、主管安全生产工作的负责人和安全生产管理人员，具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力；

　　(五)从业人员经本单位安全生产教育和培训合格，特种作业人员按照国家有关规定取得特种作业操作资格证书；

　　(六)有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。

　　矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产经营单位，应当取得安全许可。

　　第十五条 生产经营单位主要负责人应当履行法律规定的安全生产职责，每年至少一次向职工代表大会、职工大会、股东大会报告安全生产情况，接受监督。

　　第十六条 从事矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等生产经营活动的单位，按照下列规定设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员：

　　(一)从业人员一千人以上的，应当设置安全生产管理机构，并按不低于从业人员千分之五的比例配备专职安全生产管理人员，其中至少应当有三名注册安全工程师或者安全工程师；

　　(二)从业人员一百人以上不足一千人的，应当设置安全生产管理机构，配备二名以上专职安全生产管理人员，其中至少应当有一名注册安全工程师或者安全工程师；

　　(三)从业人员不足一百人的，应当配备专职安全生产管理人员。

　　第十七条 本条例第十六条规定以外的其他生产经营单位，按照下列规定设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员：

　　(一)从业人员三百人以上的，应当设置安全生产管理机构，配备二名以上专职安全生产管理人员，其中至少应当有一名注册安全工程师或者安全工程师；

　　(二)从业人员一百人以上不足三百人的，应当配备专职安全生产管理人员；

　　(三)从业人员不足一百人的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员。

　　第十八条 生产经营单位可以委托安全生产服务机构或者聘用注册安全工程师，为其提供安全生产服务。

　　第十九条 生产经营单位应当保障安全生产条件所必需的资金投入，将安全生产资金纳入年度财务计划。

　　第二十条 本市鼓励矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位投保安全生产责任保险。

　　前款规定的生产经营单位未投保安全生产责任保险的，应当按照国家规定向市安全生产监督管理部门和市财政部门指定的风险抵押金代理银行一次性存储风险抵押金，用于本单位生产安全事故抢险、救灾和善后处理。

　　第二十一条 在生产经营活动中，从业人员享有下列权利：

　　(一)保障安全生产、防止职业危害和工伤保险等待遇；

　　(二)了解工作岗位、作业场所存在的危险、职业危害因素及防范、应急措施；

　　(三)获得并使用符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；

　　(四)参加相关安全生产知识与技能培训；

　　(五)按照有关规定获得职业健康检查；

　　(六)对本单位安全生产工作提出建议、批评和意见，检举控告安全生产违法行为；

　　(七)拒绝违章冒险作业的指挥命令；

　　(八)遇直接危及人身安全时，采取可能的应急措施，停止作业或者撤离作业场所；

　　(九)对因生产安全事故受到的损害依法获得赔偿；

　　(十)法律、法规规定的其他权利。

　　第二十二条 在生产经营活动中，从业人员应当履行下列义务：

　　(一)遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确使用劳动防护用品；

　　(二)接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需要的安全生产知识和技能；

　　(三)及时发现和报告事故隐患和不安全因素；

　　(四)法律、法规规定的其他义务。

　　第二十三条 矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位的主要负责人、主管安全生产工作的负责人和安全生产管理人员，必须定期接受专门的安全生产教育培训，由有关主管部门考核合格后方可任职。考核不得收费。

　　前款规定以外的其他生产经营单位的主要负责人、主管安全生产工作的负责人和安全生产管理人员，应当接受安全生产监督管理部门组织的培训。

　　第二十四条 生产经营单位应当按照下列规定对其从业人员进行安全生产培训，并建立健全培训档案：

　　(一)对新录用的从业人员进行岗前培训；

　　(二)对调换工种或者采用新工艺、新技术、新材料以及使用新设备的从业人员进行专门培训；

　　(三)对歇工半年以上重新复工的从业人员进行复工培训；

　　(四)每年至少进行一次全员安全生产教育。

　　从业人员未经培训合格的，不得上岗。

　　第二十五条 存在职业危害的生产经营单位，应当按照国家规定对作业场所的生产性毒物、粉尘、噪声、振动、高温、辐射以及其他职业危害采取防护措施，并由具有相应资质的机构每年至少进行一次职业危害因素检测，每三年至少进行一次职业危害现状评价。经检测、评价不符合职业健康标准的，必须及时采取治理措施。

　　第二十六条 存在职业危害的生产经营单位，应当设有专人负责作业场所职业危害因素日常监测，保证监测系统处于正常工作状态。监测的结果，应当向从业人员公布。

　　存在职业危害的生产经营单位，应当按照国家有关规定将本单位的职业危害因素向安全生产监督管理部门进行年度申报，并接受安全生产监督管理部门的监督检查。

　　第二十七条 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

　　生产经营单位应当根据有关规定对建设项目的安全设施组织验收，验收合格后，方可投产使用，并将验收报告向安全生产监督管理部门备案。

　　重大建设项目或者存在较大危险因素的建设项目，生产经营单位应当根据有关安全规定在设计阶段进行安全预评价，在验收阶段进行验收安全评价，并将安全评价报告及时向安全生产监督管理部门备案。

　　第二十八条 生产经营单位对重大危险源应当采取下列措施：

　　(一)建立健全危险源管理制度；

　　(二)对运行情况进行全程动态监控，及时消除存在的隐患；

　　(三)定期进行检测、评估；

　　(四)制定专项应急救援预案，每年至少组织一次演练。生产经营单位应当每年向所在地安全生产监督管理部门和有关部门报告本单位重大危险源监控及相应安全措施的实施情况。

　　第二十九条 从事矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹以及金属冶炼、大型商贸等生产经营活动的单位，应当根据有关规定定期对自身安全生产条件进行安全评价，将安全评价报告向负有安全生产监督管理职责的部门备案。

　　第三十条生产经营单位作业场所应当符合以下安全生产规定：

　　(一)保持整洁，原材料、半成品、成品码放稳固，废料废物及时清除；

　　(二)厂(场)区道路平坦、畅通，拐弯、交叉口和险要作业地段设置明显的交通、警示标志，管、线、栈桥的架设和标识符合国家标准；

　　(三)生产需要的坑、口、壕、池必须加盖或者设置围栏，施工挖掘的坑、沟应当设置护栏和警示标志；

　　(四)在架空输电线路下，禁止起重机械作业或者搭建建筑物、构筑物；

　　(五)禁止使用房屋梁架作为起重支撑；

　　(六)在空气流通不畅、容易产生有毒有害气体，可能造成人员窒息、中毒的场所进行作业，应当采取安全防护措施，配备相应的安全防护装具；

　　(七)对大型设备发生堵塞的部位进行人工疏通作业，应当采取防坠入、防掩埋等安全技术措施，并设监护人员。

　　第三十一条生产经营单位的机械电气设备应当符合以下安全生产规定：

　　(一)电气设备、电动工具和电气线路绝缘必须良好并配备漏电保护装置，电气设备的金属外壳和电动工具应当采用保护性接零或者接地，保护性接零的工作零线与保护零线应当分别敷设；

　　(二)潮湿和产生粉尘、蒸汽、腐蚀性气体的工作场所，应当使用密闭型电气设备；

　　(三)生产经营场所需用临时性的电气线路应当由电气专业人员按照有关规定敷设，使用完毕应当及时拆除；

　　(四)各种机械的外露传动、转动和施压等部位，应当有安全防护装置，并保持良好状态；

　　(五)机械设备的检修、故障排除、清理等作业，必须按照操作规程停机并切断电源，悬挂警示标志。

　　第三十二条 易燃易爆作业场所应当符合以下安全生产规定：

　　(一)设备、设施必须符合有关规定，保持完好；

　　(二)禁止穿戴和使用易产生静电、火花的服装、鞋帽和工具；

　　(三)使用防爆型电气设备、设施；

　　(四)设备、设施应当装设超限报警、防爆泄压、保险控制以及防静电等安全监控系统，并保证其正常运行；

　　(五)动火作业应当严格执行动火批准制度。

　　第三十三条 金属冶炼作业场所应当符合以下安全生产规定：

　　(一)在燃气输送、储存等易发生燃气泄漏、聚集的场所，设置监测预警系统，建立完善燃气设施设备的检修制度；

　　(二)冶炼设备应当符合国家和行业相关安全标准，达不到标准的，不得使用；

　　(三)在高温液态金属的吊运影响范围内，不得设置人员聚集活动场所。

　　第三十四条 禁止使用不符合国家防火标准的装配式活动房屋，作为集中住宿场所。符合国家防火标准的装配式活动房屋作为集中住宿场所的，应当使用安全电压，冬季不得采用炉火方式供暖。

　　第三十五条 在危险化学品生产过程中可能导致火灾、爆炸、中毒的工艺，以及光气、氯气、硫化氢、氨气等有毒有害气体的岗位，应当确定专人操作；危险化学品的生产、储存、使用单位，应当配备相适应的化工专业技术人员和电工。

　　第三十六条 生产经营单位开发新的危险化学品，应当组织具备相应资质的专家对中试和工业化生产的工艺安全性进行鉴定。

　　第三十七条 新建加油站、加气站周边的安全防护距离，应当符合国家有关规定。原有加油站、加气站不能满足安全防护距离要求的，应当采取阻隔防爆、油气回收等安全技术措施，达到安全防护要求。

　　第三十八条 生产经营单位进行爆破、吊装、建筑物拆除、土方开挖等危险作业，应当制定安全保障方案和现场应急处置方案，安排专人负责现场安全管理。

　　深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程、气体顶升等作业施工项目，应当制定施工安全方案，并对施工方案安全保障措施的可靠性进行专家论证，安全管理人员应当实施现场安全监护。

　　第三十九条 生产经营单位出租厂房、场所、设施设备给其他单位从事生产经营活动的，租赁双方应当签订安全生产管理协议，约定安全生产管理责任。

　　第四十条 从事外墙清洗、广告设施维护、空调设备安装等高处悬挂作业的单位，应当配备安全生产管理人员，负责本单位安全生产管理工作及作业现场的安全检查和监控。作业人员应当按照国家规定的特种作业类别，经专门的安全作业培训，取得相应的特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

　　作业所用的吊具、吊篮等高处悬挂设备应当具有产品合格证和使用说明书等相关资料，吊具、吊篮必须配备符合安全标准的安全绳和安全锁，经检测检验合格方可使用。

　　第四十一条 禁止餐饮服务经营者、单位食堂使用五十公斤以上的压力罐装燃料作为烹饪热源；使用两个以上不足五十公斤压力罐装燃料的，应当分散使用，并采取安全防护措施。

　　第三章 监督管理

　　第四十二条 市和区、县人民政府应当每季度至少召开一次安全生产工作会议。会议主要包括下列内容：

　　(一)分析安全生产形势；

　　(二)协调解决安全生产中的重大问题；

　　(三)督促检查本行政区域重大事故隐患治理和事故防范工作；

　　(四)通报安全生产事故指标控制情况；

　　(五)布置阶段性重点工作。

　　会议决定的事项，有关部门应当在十日内向同级人民政府报告落实情况。

　　第四十三条 各级人民政府及其有关部门，按照下列规定监督落实安全生产责任制：

　　(一)上级人民政府负责监督下级人民政府；

　　(二)各级人民政府负责监督本级人民政府各有关部门；

　　(三)有关部门负责监督其职责范围内的生产经营单位；

　　(四)乡、镇人民政府和街道办事处负责督促辖区内无主管部门的生产经营单位。

　　第四十四条 人民政府及其有关部门，应当履行下列安全生产责任制监督职责：

　　(一)指导建立健全安全生产责任制；

　　(二)督促有关单位排查和治理安全隐患；

　　(三)协调解决安全生产的重大和共性问题；

　　(四)掌握有关单位安全生产责任落实情况；

　　(五)对被监督单位进行年度综合考核；

　　(六)其他需要监督的事项。

　　第四十五条 每年3月31日前，各级人民政府及其有关部门与被监督单位签订安全生产责任书。

　　第四十六条 市安全生产监督管理部门会同有关部门组织全市安全生产责任制考核。

　　第四十七条 安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门，在检查中发现重大事故隐患的，应当实行专项督办制度，明确责任单位，下达整改指令，限期整改。

　　第四十八条 村民委员会、居民委员会发现事故隐患、安全生产违法行为和生产安全事故，应当及时向当地人民政府或者有关部门报告。当地人民政府及其有关部门接到村民委员会、居民委员会报告后应当及时处理。

　　村民委员会、居民委员会可以设置安全员，进行日常安全巡查。

　　第四十九条 工业园区管理机构应当确定安全生产管理机构或者人员，负责本园区内安全生产监督管理，并接受安全生产监督管理部门的业务指导。

　　第五十条 市和区、县安全生产监督管理部门应当定期向社会公布安全生产状况，及时公开严重安全生产违法行为和生产安全事故的查处信息。市安全生产监督管理部门对发生的较大、重大生产安全事故以及社会影响大的典型事故，应当及时予以通报。

　　第五十一条 本市推行生产经营单位安全标准化管理，市和区、县安全生产监督管理部门对安全标准化的实施情况进行指导监督。

　　第五十二条 市安全生产监督管理部门应当建立安全生产违法行为记录系统，记载生产经营单位安全生产违法行为和处理结果以及其他相关安全生产信息。

　　单位和个人可以查询安全生产记录系统相关信息。

　　第五十三条 从事安全生产评价服务的机构，应当按照国家有关规定开展工作，不得有下列行为：

　　(一)将承接的服务项目转让、转包给其他单位或者个人；

　　(二)对本机构设计的建设项目进行安全评价；

　　(三)出具虚假或者失实的安全评价报告；

　　(四)违反评价程序；

　　(五)其他违法进行安全评价的行为。

　　第五十四条 任何单位和个人发现生产经营单位存在安全事故隐患或者安全生产违法行为，有权向安全生产监督管理部门和有关部门举报。

　　安全生产监督管理部门或者有关部门应当及时进行调查处理，为举报者保密，对举报有功人员给予奖励。

　　第五十五条 在外环线以内区域及区、县的城区范围内，禁止新建危险化学品的生产、储存项目；原有危险化学品生产、储存项目，应当按照规划逐步迁出。

　　本市新建危险化学品建设项目，应当按照城市规划和有关要求进入工业园区。

　　第四章 应急救援与事故调查处理

　　第五十六条 市和区、县人民政府应当建立安全生产应急救援体系，督促、指导本级政府有关部门和下级人民政府做好安全生产应急救援工作。

　　市和区、县人民政府应当建立并及时更新安全生产应急预案、重大危险源信息数据库，储备和及时更新应急救援物资和装备，建立应急救援队伍，培训应急救援人员，组织安全生产应急救援演练。

　　第五十七条生产经营单位应当建立应急救援组织，制定应急救援预案，配备相应的应急救援器材、设备。

　　矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、大型商贸等生产经营单位，应当建立应急救援队伍，每年至少组织两次应急救援演练；规模较小的生产经营单位，也可以与邻近的专职救援队伍签订互助协议。

　　生产经营单位应当按规定将安全生产应急救援预案报送安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。

　　第五十八条 生产安全事故发生后，事故发生单位应当在一小时内向事故发生地安全生产监督管理部门和上级主管部门报告；其中火灾、急性中毒、有害物质泄漏、特种设备和机动车交通事故，应当同时向公安消防、卫生、环保、质监、公安交管等主管部门报告。

　　安全生产监督管理部门和有关部门接到事故报告后，其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。

　　第五十九条 事故调查实行分级负责：

　　(一)重大事故由市人民政府组织事故调查组进行调查。

　　(二)较大事故由市安全生产监督管理部门组织有关部门进行调查。

　　(三)一般事故，由事故发生地区、县安全生产监督管理部门组织有关部门进行调查；其中未造成人员重伤、死亡或者直接经济损失一百万元以下的，由事故发生单位负责调查，并将调查处理结果报告事故发生地安全生产监督管理部门。法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第六十条 负责事故调查的单位应当组织事故调查组，按照国家有关规定对事故进行调查，并形成事故调查报告。事故调查报告经事故调查组成员签字后，由负责事故调查的单位向同级人民政府或者其授权的有关部门提交。

　　事故调查组成员对事故原因、责任认定、责任者处理建议等有不同意见的，应当记录在案。事故调查报告应当对不同意见作出说明。

　　市和区、县人民政府或者其授权的有关部门应当在规定的时限内，对事故调查报告予以批复。

　　负责事故调查的单位应当保留完整的事故调查处理档案材料。

　　第六十一条 事故发生单位及有关主管部门，应当按照人民政府或者其授权的有关部门的批复，对责任单位和责任人员进行行政处罚和处分，落实防范和整改措施。

　　事故发生单位在接到批复后三十日内，应当将落实批复情况报送组织事故调查的人民政府或者安全生产监督管理部门。

　　第六十二条 因事故发生单位对事故谎报、瞒报或者破坏事故现场，导致事故经过、原因和责任无法查明的，可以认定为该单位的生产安全责任事故。

　　第六十三条 发生人员重伤、死亡生产安全事故的生产经营单位，应当及时进行安全评价，并根据评价结果采取相应的安全防范措施。

　　第六十四条 有关主管部门应当在每月5日前将上个月的道路交通、火灾、建筑施工、特种设备、铁路交通、农业机械等事故情况的统计报表，报送同级安全生产监督管理部门。

　　第五章 法律责任

　　第六十五条 生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，可以处二千元以上一万元以下罚款：

　　(一)未按照本条例第十六条、第十七条规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；

　　(二)未按照本条例第二十四条规定对从业人员进行安全生产培训的。

　　第六十六条 生产经营单位违反本条例第二十条规定，不投安全生产责任保险，又不存储安全生产风险抵押金的，由安全生产监督管理部门或者有关部门责令限期改正；逾期不改正的，可以暂扣或者吊销安全生产许可证。

　　第六十七条 生产经营单位违反本条例第二十五条规定，未定期进行职业危害因素检测和职业危害现状评价的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，可以处五千元以上二万元以下的罚款。

　　第六十八条 生产经营单位违反本条例第二十七条规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，并处一万元以上五万元以下罚款：

　　(一)建设项目安全设施未验收合格，擅自投产使用的；

　　(二)重大建设项目或者存在较大危险因素的建设项目，未按照有关规定进行安全评价的。

　　第六十九条 生产经营单位违反本条例第四十条规定，使用未取得特种作业操作资格证书的高处悬挂作业人员，或者未配备符合安全标准的吊具、吊篮、安全绳和安全锁从事作业的，由安全生产监督管理部门责令停止作业、限期改正，并可处一万元以上三万以下罚款。

　　第七十条 生产经营单位违反本条例第四十一条规定使用压力罐装燃料的，由燃气管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上一万元以下罚款。

　　第七十一条 从事安全生产评价的专业服务机构违反本条例第五十三条规定进行安全评价活动的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款；其中出具虚假证明的，依照安全生产法有关规定处理。

　　第七十二条 生产经营单位违反本条例第五十九条第三项规定不报送事故调查报告的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以上五万元以下罚款。

　　第七十三条 负有安全生产监督管理职责的国家机关及其工作人员、企业事业单位中由国家行政机关任命的管理人员，不依法履行安全生产管理职责的，依照国家有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七十四条 违反安全生产法律、行政法规和本条例规定的行为，法律、行政法规有处罚规定的，从其规定。

　　第六章 附 则

　　第七十五条 本条例所称生产安全事故，是指生产经营单位在生产经营活动过程中，造成人员伤亡或者直接经济损失的生产安全事故以及事故发生后因抢险施救不当造成的生产安全事故。

　　第七十六条 本条例所称重大建设项目，是指列入市和区、县重点建设项目安排的建设项目。

　　第七十七条 本条例自2010年9月1日起施行。2004年3月25日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议通过的《天津市安全生产管理规定》，同时废止。



湖北省荆门市人民政府


荆门市中心城区保障性住房管理办法（试行）

第13号

　　《荆门市中心城区保障性住房管理办法（试行）》已经2012年6月2日八届政府第10次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。


　　市长
　　二0一二年六月十九日


　　荆门市中心城区保障性住房管理办法（试行）


　　第一章总则
　　第一条为加强本市中心城区保障性住房管理，满足中低收入居民的基本居住需求，促进社会公平与和谐，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条本办法适用于本市中心城区内保障性住房的规划、建设、分配、使用的监督管理。
　　第三条本办法所称保障性住房，是指政府直接投资或提供政策支持，限定户型面积、供应对象、配售价格、租金水平和补贴标准，面向中低收入居民住房困难家庭，以出租或出售方式提供的具有社会保障性质的政策性住房。包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房以及其他用于保障用途的住房。
　　第四条市房产管理部门负责拟定中心城区保障性住房政策、制度、保障规划和年度计划，报请市政府批准，并负责组织实施。
　　市发改、住建、财政、国土资源、规划、民政、税务、人社、金融、公安、监察、审计、物价和住房公积金管理中心等部门在各自职责范围内做好保障性住房管理工作。
　　各区房产管理部门负责本行政区域内保障性住房的房源筹集、资格审核、租售和后续管理等工作。
　　各街道办事处(镇人民政府)负责受理本辖区保障性住房的申请、初审登记工作。
　　第五条市住房保障中心是市房产管理部门所属的住房保障实施机构，负责下列保障性住房的日常管理工作：
　　（一）中心城区保障性住房政策、制度、保障规划和年度计划的贯彻执行；
　　（二）市政府组织实施的保障性住房出租、出售、收回、收购的执行，以及保障性住房入住、使用、退出情况的审核和检查；
　　（三）中心城区商品住房建设项目配建保障性住房的管理和市政府出租的保障性住房的运营管理及维修养护；
　　（四）中心城区政府、企业等单位和社会组织所有的保障性住房的监管；
　　（五）住房保障档案管理及信息系统的建立和维护。
　　第二章规划与建设
　　第六条市房产管理部门会同市发改、住建、财政、国土资源、规划等部门，根据上级部门下达的任务和全市的住房需求，结合财力状况、资源环境条件以及人口规模和结构等，编制中心城区保障性住房规划和年度计划，报市人民政府批准后执行。
　　保障性住房规划和年度计划应当纳入本级国民经济和社会发展规划、年度计划，并与城乡规划、土地利用总体规划和住房建设规划相衔接。
　　第七条保障性住房应当统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑住房困难家庭交通、就医、就学等方面的需求。
　　廉租住房、公共租赁住房建设坚持小户型、统一装修、经济实用的原则，满足住户的基本居住需求。
　　第八条市国土资源部门应当根据保障性住房规划和年度计划，在国有建设用地年度供应计划中单独列出保障性住房项目建设用地指标，优先供应。
　　收回使用权的国有土地和储备土地应当优先安排用于保障性住房建设。
　　年度保障性住房（包括棚户区改造住房）建设用地，不得低于当年省、市规定的住宅建设用地总量的一定比例。
　　第九条保障性住房可以采用集中建设和配建相结合的方式建设。
　　政府投资集中建设保障性住房，实行项目代建制，由市住建部门负责实施。项目竣工后，移交市房产管理部门管理。
　　新建商品住房项目和城中村改造、城市棚户区改造、旧城改造等住房建设项目，由项目开发企业按照项目宗地规划容积率上限计算的商品房总建筑面积的5%配套建设保障性住房。配建的各类保障性住房的具体分配比例，根据年度省下达的目标任务确定。
　　第十条配建保障性住房的建设用地实行划拨供应。配建保障性住房用地面积包括保障性住房建设实际占地面积和共用部位、共用设施设备等分摊的用地面积。
　　市规划部门在出具宗地规划设计条件时，应会同市房产管理部门明确配建保障性住房的类型、配建比例、建设标准、位置和建成后的有关事项，作为土地招拍挂、划拨或协议出让的前置条件，并在国有建设用地划拨决定书或者国有建设用地使用权出让合同中明确约定。
　　第十一条市房产管理部门应依据土地出让合同和项目规划设计方案确定的内容，与竞得土地的项目开发企业签订保障性住房配建合同。
　　同一商品住房开发项目中配建的保障性住房应按整幢或整单元的方式集中安排，不足单元部分按应配建面积、套数依次由低到高竖向安排。
　　第十二条市发改、住建、规划、国土资源、房产管理部门对商品住房开发项目进行审批时，应当依据保障性住房配建合同审核保障性住房配建情况，在审批文件中注明配建保障性住房的类型、比例、建设标准、建筑面积、套数、户型、位置等事项。
　　第十三条商品住房开发项目配建保障性住房的，应当同步规划设计、同步施工建设、同步竣工交付使用。同一小区分期开发建设的，应在第一期配套建设。
　　项目竣工验收时，应当对保障性住房配建情况进行现场核实。凡未按照保障性住房配建合同配建保障性住房的，不予竣工验收备案。
　　第十四条配建保障性住房竣工验收后，市房产管理部门、市财政部门应及时与项目开发企业办理交接手续，出具保障性住房移交审批单。市房屋登记机构凭保障性住房移交审批单办理该项目的商品房初始登记，并在房屋所有权证书上载明保障性住房类型。
　　商品住房开发项目配建的廉租住房、公共租赁住房，产权归市房产管理部门所有。配建的经济适用住房由项目开发企业按照市政府核准的价格向符合条件的家庭出售。
　　第十五条配建的保障性住房交付使用后，日常物业管理纳入所在小区统一管理。项目开发企业对配建的保障性住房按规定承担保修责任。物业服务企业按照合同约定承担管理、维护责任。
　　第十六条商品住房开发项目不宜配建保障性住房的，项目开发企业应当向市政府提出缴纳易地建设费申请，在办理规划方案审批前，凭市政府批准文件向市房产管理部门按本办法规定标准一次性缴纳保障性住房易地建设费，存入市财政保障性住房建设资金专户。
　　保障性住房每平方米易地建设费的缴纳标准原则上按本年度上月同类型、同区域商品住房的平均销售价格一次性缴纳。本年度上月同类型、同区域商品住房的平均销售价格以市房产管理部门公布的数据为准。
　　易地建设费全部用于保障性住房建设。
　　第十七条市、区人民政府支持企事业单位和社会组织投资、建设和运营保障性住房，鼓励企事业单位、社会组织和个人将符合条件的自有住房向保障对象出租或者向社会捐赠，统一纳入保障性住房的管理范围。捐赠的住房，依法享受公益性捐赠税费减免相关政策。
　　配建保障性住房的商品住房开发项目，按保障性住房建筑面积占项目中住房总建筑面积的比例享受政策优惠。
　　保障性住房建设项目按国家和省规定享受相关税收优惠，免收相关行政事业性收费和政府性基金。
　　第十八条企业利用符合城市总体规划的自用土地建设的保障性住房，实行谁投资、谁所有，投资者权益可依法转让，涉及改变土地用途的，应按规定变更，经市政府批准后方可建设。
　　企业按照规定建设的保障性住房的管理，由该单位提出具体方案，经市房产管理部门核准后实施。
　　第十九条承担保障性住房建设任务的房地产开发企业应严格按约定配建保障性住房，不得擅自改变保障性住房用地性质、规划设计和建设标准。
　　第二十条单套廉租住房的套型建筑面积应控制在50平方米以内；单套公共租赁住房的套型建筑面积应控制在60平方米以内，高层住宅可在单套控制面积基础上放宽10平方米；单套经济适用住房的套型建筑面积应控制在60平方米左右，最高不得超过90平方米。
　　用于解决政府引进的特殊专业人才，全国、省部级劳模，全国英模，荣立二等功以上的复转军人住房困难的公共租赁住房面积可以适当放宽。
　　以集体宿舍形式建设的，应符合宿舍建筑设计规范的有关规定。
　　保障性住房的设计应当合理布局，功能齐全，满足住房对采光、隔声、节能、通风和公共卫生的要求。
　　第三章申请与准入
　　第二十一条本市中心城区符合条件的居民住房困难家庭，可以按规定的程序申请租赁或者购买一套保障性住房，或者申请住房租赁补贴。符合条件的外来务工人员可以按规定的程序申请租赁一套公共租赁住房。
　　市房产管理部门应当会同相关部门合理确定出租、出售保障性住房和发放住房租赁补贴的比例，并根据居民收入、财产、住房困难状况，确定相应的保障方式。
　　第二十二条申请保障性住房应当符合下列条件：
　　（一）具有本市中心城区户籍。家庭成员的户籍因就学、服兵役迁出本地的，在就学、服兵役期间享受本办法规定的住房保障待遇；
　　（二）家庭财产总额及人均年可支配收入不超过市人民政府规定的财产限额及收入线标准。政府引进的特殊专业人才，全国、省部级劳模，全国英模，荣立二等功以上的复转军人的收入标准可以适当放宽；
　　（三）在中心城区无住宅建设用地或者无自有住房，或者有自有住房，但住房面积低于市人民政府规定的住房保障面积标准；
　　（四）未享受政府住房保障(夫妻双方有一方户口不在本市的，需提供户口所在地住房保障部门出具的住房证明)；
　　（五）市人民政府规定的其他条件。
　　在中心城区连续缴纳社会保险费或住房公积金达到两年的外来务工人员符合政府规定的收入和住房困难标准，可以申请公共租赁住房。
　　第二十三条市房产管理部门应当会同相关部门综合考虑居民收入水平、家庭财产状况、住房状况、家庭结构以及政府财力状况、资源环境条件等因素，确定本地的收入线标准、财产限额、住房保障面积的标准，报市人民政府批准后向社会公布。
　　第二十四条申请保障性住房应当由具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。
　　同一户籍簿上的多个家庭可以分别申请保障性住房、住房租赁补贴，但申请家庭成员不能有重叠。符合条件的成年子女可以作为共同申请人一并申请。
　　独生子女家庭在申请租赁保障性住房时，独生子女可以按两个子女计算份额。
　　第二十五条申请保障性住房应当提交下列资料：
　　（一）保障性住房申请表；
　　（二）家庭收入（资产）情况的证明材料；
　　（三）家庭住房状况的证明材料；
　　（四）家庭成员身份证和户口簿；
　　（五）婚姻状况证明材料；
　　（六）市人民政府规定的其他证明材料。
　　申请家庭应当声明同意接受市、区房产管理部门和有关行政管理部门对其户籍、收入（资产）、住房等情况的调查核实。
　　第二十六条申请市政府组织实施的保障性住房，按照下列程序办理：
　　（一）申请人向户籍所在地社区（村）提出申请。经社区（村）审查认为符合条件的，社区（村）应当将申请人基本情况和审查意见在申请人家庭所在地公示，公示时间不少于十五日。经公示无异议或者经查证异议不成立的，将审查意见连同申请人的申请材料一并报街道办事处（镇人民政府）。
　　（二）街道办事处（镇人民政府）对申请材料及申请家庭收入（资产）、家庭住房状况是否符合规定条件进行初审。初审时应当对申请人提交的书面申请及有关证明材料的真实性进行调查核实。对初审无异议的，将初审意见连同申请人的申请材料一并报区房产管理部门。
　　（三）区房产管理部门应当自收到有关材料之日起十五个工作日内，会同民政、公安、税务、人社、工商、金融等部门，对申请人的家庭住房、人口、收入、车辆、存款、有价证券等有关情况进行复审。认为符合条件的，将复审意见连同申请人的申请材料一并报市房产管理部门。
　　（四）市房产管理部门应当自收到有关材料之日起十五个工作日内对区房产管理部门审查认定资料是否符合条件进行审核。
　　对符合条件的，应当将申请人申报的基本情况予以公示，公示期为十五日。对公示无异议或者经查证异议不成立的，纳入保障性住房准入、住房租赁补贴发放范围。
　　第二十七条对拒不配合调查，申请材料不齐全、不真实或者经审核不符合条件的，初审、复审或者审核部门应当退回其申请，书面告知申请人，并说明理由。
　　申请人如有异议，可以自收到书面告知之日起二十日内，向初审、复审和审核部门申请复核。初审、复审或者审核部门应当自收到复核申请之日起十五个工作日内进行复核，并将复核结果书面告知申请人。
　　第二十八条申请廉租住房租赁补贴和区政府组织实施的保障性住房，由各区按照相关程序予以审核办理。
　　第二十九条市房产管理部门对纳入城镇住房保障范围的申请人，实行轮候分配制度。轮候信息应当向社会公开。
　　保障性住房轮候的具体办法，由市房产管理部门制定，报市人民政府批准后执行。
　　第三十条有下列情形之一的符合申请保障性住房条件的家庭，在轮候时予以适当优先分配：
　　（一）孤寡老人；
　　（二）申请家庭成员中有属于残疾、重大疾病、重点优抚对象、获得市级以上见义勇为表彰、特殊贡献奖励、劳动模范称号的；
　　（三）申请家庭成员中有转业士官和在服兵役期间荣立二等功、战时荣立三等功以上的；
　　（四）计划生育独女家庭；
　　（五）法律、法规规定的其他情形。
　　第三十一条申请人住房保障的具体方式确定后，由市、区住房保障实施机构与申请人签订相应的保障性住房租赁合同或者发放住房租赁补贴协议，监督购买保障性住房的申请人与出售人签订房屋买卖合同。
　　第三十二条住房租赁补贴标准由市物价部门会同市房产管理部门等确定，每年核定一次，报市人民政府批准后向社会公布。
　　第三十三条符合条件的外来务工人员申请公共租赁住房的，应当由用人单位按规定程序统一向市、区房产管理部门提出申请，用人单位应当对申请人基本情况和所提供材料的真实性进行担保。
　　外来务工人员申请本单位建设的公共租赁住房的，应当向用人单位提出申请，由用人单位进行认定、审核、公示，并报市、区房产管理部门备案。
　　第四章资金与房源
　　第三十四条保障性住房资金按下列渠道筹集：
　　（一）年度财政预算安排的专项建设资金；
　　（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；
　　（三）土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排的资金；
　　（四）中央和省级财政预算安排的保障性住房专项建设、租赁补贴资金；
　　（五）企业等单位筹集的公共租赁住房建设资金；
　　（六）出租、出售保障性住房政府所得收益；
　　（七）保障性住房购房人上市交易缴纳的土地收益等相关价款；
　　（八）保障性住房建设融资款；
　　（九）地方发行债券；
　　（十）捐赠资金。
　　第三十五条保障性住房资金应当专项用于下列支出：
　　（一）新建、改建、回购、租赁保障性住房；
　　（二）收购其他住房用作保障性住房；
　　（三）保障性住房的维护和管理；
　　（四）偿付保障性住房建设融资本息。
　　保障性住房资金支出国家另有规定的，按照国家有关规定执行。
　　第三十六条保障性住房资金实行专项管理、分账核算、专款专用。
　　住房保障实施机构管理的廉租住房、公共租赁住房租金收入，严格实行收支两条线管理，专项用于廉租住房和公共租赁住房的小型维护和管理。对于大型维修项目，由市房产管理部门和财政部门按照程序报市政府批准后，在保障性住房专款中列支。
　　第三十七条市政府投资集中建设的保障性住房资金由市财政部门按照基本建设程序办理。
　　采取配建的保障性住房，根据上级下达的年度计划，由市房产管理部门负责将各项目配套建设面积纳入年度建设计划；由市发改部门负责报省发改部门立项；由市财政部门负责将上级保障性住房建设补助资金，根据项目建设计划和项目进展情况及时拨付。
　　第三十八条保障性住房房源主要包括：
　　（一）旧城改造、棚户区改造、商品住房建设项目中配建的保障性住房；
　　（二）政府出资新建、改建、收购、回购、租赁的住房；
　　（三）腾退的公有住房；
　　（四）社会捐赠的住房；
　　（五）企业利用自用土地投资建设的公共租赁住房和经市政府批准的其他单位所建的公共租赁住房；
　　（六）符合条件的集体经济组织经过市政府批准利用集体建设用地新建的公共租赁住房；
　　（七）距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业集资合作建设的经济适用住房；
　　（八）其它渠道筹集的住房。
　　第五章售价与租金
　　第三十九条保障性住房的销售价格、租金标准由市物价部门会同市房产管理部门按有关规定确定，报市人民政府批准后公布执行。
　　保障性住房的具体销售价格、租金标准，应当考虑楼层、朝向等因素合理确定。
　　第四十条政府投资建设并运营管理的公共租赁住房租金实行政府定价，租金标准由市物价部门会同市房产管理部门核定，报同级人民政府批准后向社会公布。
　　各类企业和其他机构投资建设、运营管理的公共租赁住房租金实行政府指导价，租金标准可在市物价部门会同市房产管理部门核定的租金标准基础上上下浮动，上浮幅度不得超过10%。
　　公共租赁住房的租金标准一般不超过同区位普通商品住房市场租金标准的80%。
　　第四十一条廉租住房和公共租赁住房的租金标准，应当根据住房市场租金水平实行动态管理，一般3年调整公布一次，或者根据住房市场租金变化情况适时调整公布。
　　第四十二条经济适用住房销售价格实行政府指导价管理，具体标准由市物价部门会同房产管理部门依据国家经济适用住房价格管理的有关规定，在综合考虑建设、管理成本和利润的基础上确定并向社会公布。房地产开发企业建设的保障性住房项目利润率按不高于3%核定；政府、企业等单位集资合作建设的保障性住房按成本价销售，不得有利润。
　　经济适用住房销售实行明码标价，销售价格不得高于基准价格及上浮幅度，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。
　　第六章使用与退出
　　第四十三条保障性住房的住户不得违反规定将保障性住房出租、转租、转借、调换、转让、抵押以及作为经营性用房。
　　承租保障性住房的，应当在接到办理入住手续通知后的二个月内办理交房手续并入住。无正当理由逾期未办理入住手续的，取消入住资格。
　　第四十四条市房产管理部门应当加强对保障性住房使用情况的监督管理。区房产管理部门、街道办事处（镇人民政府）具体负责对保障性住房住户的使用情况进行调查、核实、提出处理意见。
　　第四十五条物业服务企业受市房产管理部门委托，应当建立保障性住房住户、住房档案，将住户入住情况登记造册，及时了解和掌握保障性住房的出租、转租、转借、调换、经营、转让、空置等情况，发现违反规定使用保障性住房以及住户的家庭人口、收入（资产）、住房变化等情况，应当及时报告市、区房产管理部门。
　　保障性住房住户有义务配合物业服务企业、街道办事处（镇人民政府）和市、区房产管理部门对保障性住房使用情况的核查工作。
　　第四十六条保障性住房住户不得改变房屋用途，不得损毁、破坏和改变房屋结构、配套设施，不得擅自装修。
　　保障性住房住户应当及时缴纳物业服务费用。
　　未分配的保障性住房的物业服务费用，由市财政部门按规定向物业服务企业支付。
　　第四十七条政府投资建设的廉租住房和公共租赁住房租赁合同约定租赁期限的，如期限届满需要续期，申请人应当在期满前三个月重新提出申请并申报有关材料，由市、区房产管理部门予以审核并公示，公示时间不少于十五日。
　　经审核仍符合条件的，申请人可以重新签订租赁合同。
　　未按规定申报材料或者申报材料经审核不再符合条件的，市、区房产管理部门应当在原租赁合同约定租赁期限届满之日起收回保障性住房。
　　企业等单位建设的公共租赁住房租赁期限届满需要续期的，按本条规定办理。
　　第四十八条住房保障对象的家庭人口、收入、财产状况等信息发生变动，不再符合住房保障条件的，应当书面告知市、区房产管理部门。
　　市、区房产管理部门应当会同有关部门定期对保障对象的有关信息进行审核，并根据审核结果和保障对象告知的信息作出延续、调整或者终止住房保障的决定，于下月起执行。
　　第四十九条保障对象需要终止租赁保障性住房或者停止住房租赁补贴的，应当书面告知市、区房产管理部门，由市、区房产管理部门收回保障性住房或者停止发放住房租赁补贴，并办理相关手续。
　　第五十条承租保障性住房或者享受住房租赁补贴的保障对象，有下列情形之一的，市、区房产管理部门应当解除合同，收回保障性住房，或者停止发放住房租赁补贴：
　　（一）无正当理由连续六个月以上未在所承租的保障性住房内居住的；
　　（二）累计六个月以上未缴纳租金的；
　　（三）不再具备租赁保障性住房条件，经催告拒绝退出的；
　　（四）有关信息发生变动不再符合规定条件的；
　　（五）转租、出借保障性住房的；
　　（六）损毁、破坏保障性住房，擅自改变房屋用途、结构和配套设施，或者不当使用造成重大损失的；
　　（七）法律、法规规定或合同约定的其他情形。
　　第五十一条自购买保障性住房之日起满五年，购买人要求上市转让的，经市房产管理部门批准后，可以转让，政府享有优先购买的权利。转让给政府以外的其他受让人的，应当按市人民政府确定的同地段商品住房与保障性住房差价的一定比例缴纳相关价款。购买人也可以在按政府规定的标准缴纳相关价款，取得完全产权后，自行转让。
　　第五十二条购买的保障性住房，购买人在取得完全产权前有下列情形之一的，由政府回购：
　　（一）已另行购买或者通过继承、赠予等方式获得住房的；
　　（二）全部家庭成员户籍均迁出本地的；
　　（三）擅自转让、出租、出借或者抵押保障性住房的；
　　（四）损毁、破坏保障性住房，擅自改变房屋用途、结构和配套设施，或者不当使用造成重大损失的；
　　（五）法律、法规规定或合同约定的其他情形。
　　第七章监督与处罚
　　第五十三条保障性住房管理实行政府工作目标责任制。年度责任目标纳入政府领导班子和主要领导干部工作实绩综合考核评价内容。
　　市、区人民政府应当向同级人民代表大会报告保障性住房规划和年度计划实施情况以及保障性住房财政支出预算决算情况。
　　保障性住房资金的筹集、拨付、使用、管理和租金收支，依法接受审计机关的审计监督和有关部门的监督检查。
　　第五十四条市、区房产管理部门应当建立住房保障信息系统，与全省住房保障信息管理系统衔接，并与政府职能部门其他信息管理平台建立信息共享渠道。
　　第五十五条市、区房产管理部门应当加强出租、出售的保障性住房后续管理。规范和完善住房保障档案管理，建立保障性住房档案和住房保障对象档案。
　　第五十六条市、区房产管理部门应当对住房保障对象遵守本办法和合同约定情况进行监督检查，并有权采取以下措施：
　　（一）查阅、记录、复制保障对象与住房保障相关的资料，了解其家庭人口、收入、财产状况等信息，有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关资料；
　　（二）在至少一名成年家庭成员陪同下，进入未取得完全产权的保障性住房检查住房使用情况；
　　（三）对违反本办法和合同约定的行为予以制止并责令改正。
　　房产管理部门对在工作中知悉的公民个人信息应当予以保密。
　　第五十七条对有下列行为之一的，由市人民政府责令改正，通报批评：
　　（一）未按规定编制城镇住房保障规划和年度计划的；
　　（二）未按规定在国有建设用地供应年度计划中单独列出保障性住房建设用地指标，或者保障性住房用地年度供应量达不到规定比例的；
　　（三）未按规定确定和调整本地的收入线标准、财产限额、连续缴纳社会保险费年限、住房保障面积的标准，以及未按期核定住房租赁补贴标准的。
　　第五十八条对从事保障性住房管理工作的单位及其工作人员有下列行为之一的，由市监察部门依法追究责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：
　　（一）向不符合规定条件的申请人提供保障性住房、住房租赁补贴的；
　　（二）未按规定使用住房保障资金的；
　　（三）在保障性住房项目建设中违规收取费用的；
　　（四）对保障性住房管理中发现的违法违规行为不及时依法处理的；
　　（五）其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的行为。
　　第五十九条开发建设单位擅自改变保障性住房用地性质、规划设计和建设标准的，由市国土资源、规划、住建等部门依照各自职责依法予以处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
　　开发建设单位未按约定配建廉租住房和公共租赁住房的，应当依法承担违约责任，并由市房产管理部门责令改正。
　　开发建设单位有上述不良行为的，由市房产管理部门记入企业信用档案，永久禁止该单位参与保障性住房建设。
　　第六十条申请人故意隐瞒、虚报或者伪造有关信息，或者采取贿赂等不正当手段在申请时骗取保障性住房的，由市、区房产管理部门退回其申请，终身不再受理其保障性住房申请。同时将当事人的行为记入市住房保障信息管理系统，并将有关行为抄告当事人所在的社区或单位。
　　第六十一条当事人故意隐瞒、虚报或者伪造有关信息，或者采取贿赂等不正当手段已骗取保障性住房的，由市、区房产管理部门责令退回保障性住房或者住房租赁补贴资金，终身不再受理其保障性住房申请。同时将当事人的行为记入市住房保障信息管理系统，并将有关行为抄告当事人所在的社区或单位。
　　第六十二条保障对象擅自改变住房用途和结构或者造成住房毁损的，由市、区房产管理部门提请有关部门责令限期改正；造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　保障对象拒不退出保障性住房或者拒不补缴保障性住房租金的，由市、区房产管理部门依法申请人民法院强制执行。
　　第六十三条有关单位和个人为保障性住房申请人或者其家庭成员出具虚假证明材料的，由市、区房产管理部门提请有关部门追究相关责任人的责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
　　第八章附则
　　第六十四条各县(市)可以根据本办法，结合当地实际，制定具体实施办法。
　　第六十五条本办法由市房产管理局解释。
　　第六十六条本办法自发布之日起施行。