北京市人民政府关于修改《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法》的决定
北京市人民政府
北京市人民政府关于修改《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法》的决定
北京市人民政府令第236号
《北京市人民政府关于修改〈北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法〉的决定》已经2011年7月5日市人民政府第96次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长 郭金龙
二〇一一年七月十一日
北京市人民政府决定对《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法》的部分条款作如下修改：
一、第二条中的“用于生产经营、居住、办公等人员聚集场所的人民防空工程、普通地下室”修改为“平时使用的人民防空工程和普通地下室”。
二、第三条第二款、第三款修改为：“人民防空工程安全使用责任由人民防空工程使用许可被许可使用人承担。
“普通地下室安全使用责任由普通地下室所有权人承担。所有权人委托物业服务企业以及其他单位、个人管理的，受托管理人应当按照规定和约定承担普通地下室安全使用责任。”
三、第四条中的“产权人、管理人”修改为“被许可使用人、所有权人及受托管理人(以下统称‘安全使用责任人’)”，第五条、第七条、第十六条、第十八条中的“产权人、管理人”相应修改为“安全使用责任人”。
四、删去第八条，删去第九条第一款，第十条调整为第十七条，删去第十五条。
五、增加一条作为第八条：“地下空间的安全使用应当符合本市有关房屋建筑使用安全管理、治安管理和房屋租赁管理的相关规定以及规范、标准。
“地下空间用于出租的，应当按照本市房屋租赁管理的相关规定办理登记。禁止将违法建设的地下空间出租，禁止将规划用途为非居住用途的地下空间出租居住。”
六、增加一条作为第十条：“区县人民政府按照属地管理的原则，负责本行政区域内地下空间安全使用的综合治理工作，建立地下空间安全使用巡查和考核制度。”
七、增加一条作为第十二条：“市人民防空主管部门应当编制市人民防空工程使用总体规划，各区县人民防空主管部门应当根据市人民防空工程使用总体规划和本行政区域实际情况，制定区县人民防空工程使用规划，报市人民防空主管部门同意后经区县人民政府批准公布。
“平时使用人民防空工程应当优先满足社会公益性事业的需要，居住区内的人民防空工程应当优先满足居住区配套服务和社区服务的需要。”
八、第十二条改为第十三条，修改为：“平时使用人民防空工程，应当符合人民防空工程使用规划，并依法申请人民防空工程使用许可。
“人民防空主管部门对申请进行审查时，应当对人民防空工程进行查验，确保其符合安全使用条件；作出行政许可决定时，应当明确人民防空工程及其设施设备使用的范围。
“人民防空工程使用许可有效期为1年，期限届满，被许可使用人可以申请延期使用许可，对按照规定使用的申请人，人民防空主管部门应当准许延期。”
九、增加一条作为第十四条：“使用普通地下室，应当符合规划确定的使用用途，使用人不得擅自改变使用用途。”
十、第十三条改为第十五条，修改为：“使用普通地下室从事商业、文化娱乐业以及其他生产经营活动或者作为居住场所的，装饰装修及使用前应当向普通地下室所在地区县建设(房屋)行政主管部门办理备案。办理普通地下室备案时应当提交下列材料：
“(一)使用人对使用用途、范围和期限的说明。
“(二)产权登记证明或者所有权人共同决定使用普通地下室的证明。
“(三)按规划用途使用的，提交规划文件；规划用途不明确的，提交规划部门对使用用途确认的文件；改变规划用途的，提交规划部门变更规划文件。
“(四)卫生主管部门检查合格证明或者具有相应资质的检测机构出具的通风系统和空调系统卫生检测合格证明。
“(五)依法须经消防安全检查方可投入使用、营业的，提交公安消防机构出具的消防安全检查合格证明。
“(六)进行结构改造的，提交房屋安全鉴定机构出具的房屋结构安全鉴定报告。
“(七)依法应当提交的其他文件。
“使用人提交材料齐全的，建设(房屋)行政主管部门应当在15日内备案。备案情况发生变更的，使用人应当在30日内向建设(房屋)行政主管部门办理变更备案。”
十一、增加一条作为第十六条：“利用地下空间从事生产经营活动需要取得相关证照的，行政主管部门办理证照时，应当核实地下空间使用许可或者备案的情况，对不符合条件的，不予办理相关证照。”
十二、增加一条作为第十九条：“地下空间存在结构安全问题的，负责地下空间综合管理工作部门可以委托房屋安全鉴定机构进行鉴定，经鉴定应当停止使用的，责令使用人停止使用、搬出地下空间；使用人拒不搬出，情况紧急危及公共安全，为预防突发事件的发生，区县人民政府可以责成有关部门组织搬出，并妥善安置。
“地下空间不具备通风系统和空调系统，或者通风系统和空调系统存在卫生安全问题，卫生行政主管部门依法责令停止使用的，负责地下空间综合管理工作部门应当责令居住使用人搬出，居住使用人拒不搬出，情况紧急危及公共安全，为预防突发事件的发生，区县人民政府可以责成有关部门组织搬出，并妥善安置。
“地下空间使用存在消防违法行为，经公安消防机构依法责令停止使用，违法行为人拒不执行的，由公安消防机构强制执行。”
十三、增加一条作为第二十条：“有下列违法行为的，由区县人民防空主管部门责令改正，依法予以处罚。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，区县人民防空主管部门可以依法申请人民法院强制执行：
“(一)侵占人民防空工程的；
“(二)未经批准使用人民防空工程的；
“(三)擅自改变批准使用用途的；
“(四)擅自改造人民防空工程、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程安全和防空效能的。”
十四、增加一条作为第二十五条：“建设单位未组织竣工验收或者验收不合格，擅自交付使用人民防空工程的，由建设(房屋)行政主管部门按照建设工程质量管理的相关规定予以处罚。”
此外，对个别文字及条款顺序作相应的修改和调整。
本决定自公布之日起施行。本决定公布之前，使用地下空间，不符合规定的，应当按照本市相关规定逐步治理；已备案使用的普通地下室，应当重新办理备案并发放使用标志牌。
2004年11月23日北京市人民政府第152号令发布的《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法》依照本决定修正后重新公布。
吉林省农村和外埠劳动力进入城镇管理暂行办法
河北省人民政府
吉政令 第12号
１９８９年４月２７日 吉林省人民政府令第１２号
吉林省农村和外埠劳动力进入城镇管理暂行办法
第一条为了加强对进入城镇的农村和外埠劳动力的管理，合理开发利用城乡劳动力资源，结合我省实际情况，特制定本办法。
第二条凡在本省境内的一切国家机关、团体、部队、企事业单位和个人，招用农村和外埠劳动力进入城镇，都必须遵守本办法。
本办法适用于进入我省城镇务工经商、从事服务性和各种临时性工作的农村和外埠（外省、市、自治区）劳动力。
第三条各级人民政府的劳动行政部门是管理进入城镇的农村和外埠劳动力的主管部门。
第四条经劳动部门批准，下列行业和工种可使用农村和外埠劳动力：
一、建筑安装、房屋修缮、市政工程、建材生产（砖瓦窑业、沙石生产）、森林采伐、矿山井下作业、环境卫生的垃圾清理等；
二、铁路、煤炭、交通运输、仓储等行业的装御搬运工种；
三、城镇家庭服务；
四、其他经省劳动部门批准的行业、工种。
上述所列行业、工种中除国家已作明确规定允许招用农民合同制工人外，其他只能招用农民临时工，使用期限最长不得超过一年。
第五条农村和外埠劳动力进入城镇务工经商、从事服务性和各种临时性工作，需持乡镇以上人民政府的介绍信和本人的居民身份证，到用工当地县以上劳动部门所属的劳务市场管理服务机构申请登记，领取《劳务许可证》，并在所在地的公安机关办理暂住人口手续。没有领取《劳务许可证》的，公安机关不予办理暂住人口手续。
第六条农村和外埠劳动力进入城镇办工业、商业、修理行业等，需持《劳务许可证》到县（市、区）以上工商、税务部门办理营业许可和税务登记审批手续。
第七条农村和外埠成建制的建筑施工队伍，进入城镇承包工程的，须持原地《企业法人营业执照》或《企业营业执照》副本和《税务登记证》副本到工程所在地城乡建设主管部门、劳动部门办理审批手续。其中，外省的须由工程所在地城乡建设主管部门、劳动部门初审，报省城乡建设主管部门和劳动部门批准。城乡建设主管部门负责资格审查、办理注册登记手续、审批承包工程；劳动部门负责施工队伍人员来源的审查、办理工资基金管理手续、核发《劳务许可证（集体）》。经批准进入城镇的农村和外埠施工队，须持施工许可证、承包合同和《劳务许可证》，到工程所在地工商部门和税务部门办理营业执照和纳税手续。
第八条农村和外埠成建制的装御搬运、市政工程等专业队伍以及其他劳务承包队伍进入城镇承包劳务项目的，用工单位须持承包队伍原地《企业法人营业执照》或《企业营业执照》副本和《税务登记证》副本，报当地劳动部门办理审批手续。
第九条招用农村和外埠劳动力的单位和个人，必须按照国家有关规定与所招用者签订劳动合同，劳动合同须报所在地县（市、区）以上劳动部门审查备案。劳动合同样本由省劳动厅统一印制。
第十条各用工单位对所使用的农村和外埠劳动力，必须按规定进行安全技术知识教育，按规定发放劳动防护用品，采取措施，严防发生各类生产事故。
第十一条农村和外埠劳动力经批准进入城镇全民企业，用工单位要将用工人数、工种、工资标准及所需工资总额，报当地劳动部门，经核准后填写《工资基金管理手册》和用工手续，由开户银行监督支付。凡未经劳动部门批准使用的农村和外埠劳动力，开户银行拒付工资、奖金。
第十二条使用农村和外埠劳动力要按有关规定向用工所在地劳务市场管理服务机构缴纳管理费。
第十三条凡违反本办法第四条至第十二条规定，擅自使用农村和外埠劳动力，瞒报用工人数，伪造、涂改、转借或冒名顶替使用各种批准证件的，单位处以一千元至五千元以上罚款，个人处以五十元至二百元罚款。罚款收入上交同级财政。
第十四条各级劳动行政部门负责劳务监察工作的人员，凭《吉林省劳务监察证》对用工单位和个人使用农村和外埠劳动力情况进行检查，各用工单位和个人必须如实提供有关数字、资料和情况。
第十五条劳务监察人员在工作中滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，根据事实和情节，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第十六条农村和外埠劳动力进入中省城镇务工经商的其他有关规定，与本办法不一致的，按本办法执行。