江苏省人民政府


江苏省政府关于印发江苏省矿山环境恢复治理保证金收缴及使用管理暂行办法的通知


省政府关于印发江苏省矿山环境恢复治理保证金收缴及使用管理暂行办法的通知
苏政发[2002]146号
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
　　《江苏省矿山环境治理保证金收缴及使用管理暂行办法》已经省人民政府批准，现印发给你们，请遵照执行。　
　　　　　　二○○二年十二月四日


江苏省矿山环境恢复治理保证金收缴及使用管理暂行办法
(2002年11月)

　　第一条 为了保护生态环境和自然景观，加强矿山生态环境保护的监督管理，根据《江苏省人大常委会关于限制开山采石的决定》的规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条 凡在本省行政区域内山地丘陵露天开采石材石料及其他矿产资源的采矿权人，必须依法履行矿山环境恢复治理的义务，向县级以上国土资源行政主管部门作出书面承诺，并缴纳矿山环境恢复治理保证金（以下简称保证金）。
　　第三条 保证金是采矿权人为履行矿山环境恢复治理义务而缴存的保证资金。
保证金本金及利息属采矿权人所有，采矿权人履行矿山环境恢复治理的义务，经验收合格后，保证金本金及利息（按同期银行活期存款利率计算，下同）返还采矿权人。
　　保证金的收缴及本息的返还工作由国土资源部门负责。
　　第四条 保证金收缴标准按照不低于基本治理费用的原则，根据矿山登记面积以及矿山对环境的影响程度确定。具体标准见附件。
　　第五条 保证金缴存分一次性缴存和分期缴存。
　　采矿许可证有效期3年以下（包括3年）的应当一次性全额缴存。
采矿许可证有效期为4年以上的，首次应当缴存保证金总额的50%，余额可分年度平均缴存，有效期前一年应当全部缴清。
分期缴存的，采矿权人应当分年度应缴纳的保证金在当年的12月31日前缴存，凭缴存凭据办理年检。
　　第六条 保证金由省、市、县（市、区）国土资源行政主管部门分级负责收取，国土资源部登记发证的由省级国土资源行政主管部门负责收取。收取的保证金直接缴入同级财政专户，实行收支两条线管理。对不予返还的保证金作为预算外资金收入纳入部门预算管理，专项用于矿山环境的恢复治理。
　　第七条 新办矿山企业，采矿权申请人应当自收到批准登记之日起30日内向颁发采矿许可证的国土资源行政主管部门作出矿山环境恢复治理书面承诺，同时缴存保证金。凭保证金缴存凭据办理采矿登记手续，领取采矿许可证。拒绝缴纳保证金的，不予办理采矿登记手续。
国土资源部发证的，采矿权申请人应当在省国土资源行政主管部门初审前缴存保证金，凭保证金缴存凭据办理初审手续。
　　第八条 本办法实施以前已经取得采矿权的采矿权人，应当按照本办法的规定在本办法实施后三个月内缴存自取得采矿权之日起的保证金。拒绝缴纳保证金的，不予办理采矿许可证年检、注销采矿许可证。
　　第九条 采矿权人办理采矿许可证延续登记手续时，应当重新核定应缴纳的保证金。
　　第十条 采矿权人转让采矿权的，保证金和利息一并转让，由采矿权受让人承担相应的矿山环境恢复治理义务。
　　第十一条 采矿权人在采矿过程中，应当实行边开采边治理。县级以上国土资源行政部门应当对采矿权人履行矿山环境恢复治理进行监督。
　　第十二条 矿山停办、关闭或者闭坑时，矿山环境恢复治理应当达到如下标准：
　　1. 矿产资源开发利用达到开发利用方案的要求。
　　2. 对破坏或废弃的土地已进行回填、平整或改造，已恢复至适宜林木、植物生长、水产养殖等可供利用的状态。
　　3. 采矿活动中遗留的探槽、探井、钻孔等不能作其它利用的，已进行封闭或者回填。
　　4. 露采矿山终采后各类岩土体边坡小于允许坡度值，危岩体、不稳定边坡等得到有效治理。没有诱发山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害隐患。
　　5. 尾矿、废石、废渣、剥离表土等固体废弃物堆放场选择合理，安全稳定，无滥占耕地、污染环境现象。
　　6. 采场边坡、固体废弃物堆放场种草植树。
　　第十三条 采矿权人在矿山停办、关闭或者闭坑前，必须完成矿山环境恢复治理工作，同时经收取保证金的国土资源行政主管部门会同有关部门对其矿山环境恢复治理工作进行验收。
　　验收费用同采矿人承担。
　　第十四条 经验收符合本办法第十二条规定标准的，由组织验收的机关签发矿山环境恢复治理工作验收合格证。采矿权人可持合格证、保证金缴存凭据及承诺书，申请返还保证金及利息。各级国土资源行政主管部门应当自收到申请之日起三个月内将保证金及利息返还采矿权人。
　　第十五条 采矿权人恢复治理工作未达到本办法第十二条规定标准的，由验收机关签发限期恢复治理矿山环境通知书，责令限期恢复治理，经验收合格后，返还保证金。采矿权人拒不恢复治理的，保证金及利息不予返还，由矿区所在地国土资源行政主管部门用保证金统一组织治理，治理费用超过保证金的部分由采矿权人承担。
　　第十六条 开采矿产资源给他人造成损失的，由采矿权人按照有关法律、法规的规定承担赔偿责任，赔偿费用不得从保证金中支支付。
　　第十七条 各级财政、国土资源行政主管部门擅自将保证金挪作他用的，由有关部门责令限期改正，对直接责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十八条 本办法自发布之日起实行。

　　附件：江苏省矿山环境恢复治理保证金收取标准
　　附件：江苏省矿山环境恢复治理保证金收取标准
　　矿区登记面积（平方米）　交纳标准（元/平方米）　备注
　　5000-30000 　　　　　　　　　　9　　　　　　（1）登记面积5000平方米以下的一次性缴纳7万元
　　30000-100000　　　　　　　　　　　　　8　　　　　　（2）保证金总额=采矿许可证登记面积ｘ缴纳标准
　　100000-300000　　　　　　　　　　　　6.5　　　　　（3）登记面积增加一档，登记面积与缴纳标准的积低于前一档登记面积与缴纳标准最高积的，以前一档最高积计算
　　300000-500000　　　　　　　　　　　　4.5
　　500000以上　　　　　　　　　　　　　　3



江苏省连云港市人民政府办公室


连云港市人民政府办公室关于印发连云港市市区建筑业企业农民工工伤保险暂行办法的通知

连政办发〔2008〕143号


各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《连云港市市区建筑业企业农民工工伤保险暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


二○○八年十二月三十日

连云港市市区建筑业企业农民工
工伤保险暂行办法

第一条 为完善我市市区建筑业企业农民工工伤保险制度，保障因工作遭受事故伤害的建筑业企业农民工获得医疗救治和经济补偿，根据《工伤保险条例》（国务院令第375号）、《关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）和省劳动和社会保障厅、省建设厅、省建筑工程管理局《关于转发劳动保障部、建设部〈关于做好建筑施工企业农民工参加工伤保险有关工作的通知〉的通知》（苏劳社医〔2007〕6号）等有关规定，制定本办法。
第二条 本市市区范围内从事建设工程项目施工的建筑业企业，应当以建设工程项目为单元，按照本办法规定为招用的农民工优先参加工伤保险。
第三条 本办法所称建筑业企业农民工是指具有本市或者外地户籍、符合法定劳动年龄、离开农村居住地，与建筑业企业建立劳动关系，参与建设工程项目施工的人员；
所称建筑业企业是指建筑安装施工企业、装饰装修企业及其劳务分包企业；
所称建设工程项目是指建筑安装、独立土石方、装饰装修等工程项目。
第四条 市建设行政主管部门负责组织、督促建筑业企业做好农民工参加工伤保险工作；落实农民工参加工伤保险资金来源和划拨工作；出具农民工参加工伤保险相关证明。
市劳动行政主管部门负责制定和完善农民工参加工伤保险的相关政策；受理农民工工伤认定申请和劳动能力鉴定；按规定支付农民工各项工伤保险待遇；会同市建设、财政等部门根据工伤发生率和基金支付情况,按照“以支定收”原则，对工伤保险基金征缴费率适时提出浮动意见，报市政府批准。
第五条 建筑业企业以建设工程项目为单元参加工伤保险，按建筑安装工程项目造价的1.5‰比例计提工伤保险费，并从建设工程社会保障费（建安工程劳动保险费）中列支。由市建设行政主管部门从该建设工程项目征收的建设工程社会保障费（建安工程劳动保险费）中，一次性划拨到市建筑业企业农民工工伤保险基金财政专户，并向建筑业企业出具工伤保险费缴纳凭证。
第六条 建筑业企业农民工工伤保险基金实行财政专户管理、专款专用。市财政、审计部门依法对工伤保险基金的收支及管理情况进行监督检查。
第七条 建筑业企业应当在本市各区取得中标建设工程项目后3日内，到市建设行政主管部门为招用的农民工办理参加工伤保险申报手续。申报时应当提交以下材料：
（一）建筑业企业营业执照、税务登记证、安全生产许可证、社会保险登记证等主体资格证明；
（二）中标通知书、施工合同、投标报价清单等资料；
（三）按规定填写《连云港市建设工程项目农民工参加工伤保险申报表》、《连云港市建筑业企业农民工工伤保险实名表》；
（四）依法应当提供的其他资料。
第八条 建筑业企业使用的农民工增加或者减少的，应当在3日内向市建设行政主管部门报送《连云港市建筑业企业农民工工伤保险增/减实名表》。
第九条 建设工程项目的工伤保险期限自建设工程开工之日起至施工合同截止之日止，因客观原因致使合同工期延长的，建筑业企业应当于施工合同到期30日前向市建设行政主管部门申报，工伤保险有效期顺延。
因客观原因导致中标合同变更，凡涉及农民工参加工伤保险的，建筑业企业应当及时到市建设行政主管部门办理变更手续。
第十条 参加工伤保险的建筑业企业农民工，在已缴纳工伤保险费的建设工程项目工作期间遭受事故伤害或者被诊断、鉴定为职业病的，建筑业企业应当采取措施及时救治，并按规定自发生工伤事故伤害之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向市劳动行政主管部门申请农民工工伤认定。
第十一条 建筑业企业申请农民工工伤认定时，应当同时提供《连云港市建筑业企业农民工参加工伤保险证明》和经市建设行政主管部门审核的《工伤认定申请表》。
第十二条 市劳动行政主管部门受理申请后，按照《工伤保险条例》进行工伤认定。农民工经工伤认定，在伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当按规定向市劳动能力鉴定委员会申请劳动能力鉴定，劳动能力鉴定委员会应当按规定程序及时做出劳动能力鉴定结论。
第十三条 参加工伤保险的建筑业企业农民工，在已申报并缴纳工伤保险费的建设工程项目上因工作遭受事故伤害或者患职业病的，按照《工伤保险条例》、《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》和《连云港市实施〈工伤保险条例〉细则》等有关规定享受工伤保险待遇。
第十四条 建筑业企业农民工工伤保险待遇支付方式:
（一）被鉴定为五至十级伤残的农民工，由工伤保险基金按规定报销工伤治疗费，并按伤残等级支付一次性伤残补助金。建筑业企业按规定一次性支付工伤医疗补助金和一次性就业补助金，同时终止工伤保险关系。
（二）被鉴定为一至四级伤残的农民工，因工死亡农民工供养亲属，可自愿一次性享受定期工伤保险待遇。自愿选择一次性享受定期工伤待遇的，与施工企业签订协议，解除、终止工伤保险关系。工伤保险经办机构按以下标准一次性支付给工伤农民工或工亡农民工供养亲属。
1.伤残津贴按当期的待遇标准一次性支付至男60周岁、女55周岁，最长为20年。
2．护理费按劳动能力鉴定后的护理费标准一次性支付至75周岁，最长20年。
3．供养亲属抚恤金按未成年子女一次性支付至18周岁；配偶、完全丧失劳动能力的成年子女和父母一次性支付至75周岁，最长20年。
（三）农民工的一次性工伤待遇，应当在劳动能力鉴定结论做出后的一个月内按以上标准结付。工伤保险待遇涉及农民工本人工资的，按当期统筹地区职工平均工资的60%执行。
第十五条 市工伤保险经办机构负责参加工伤保险的建筑业企业农民工工伤保险具体业务经办工作。应切实做好农民工工伤保险管理服务和各项待遇的支付工作。农民工在工伤定点医疗机构住院治疗费，由工伤保险经办机构与定点医疗机构结算(具体结算办法另行制定)。
第十六条 农民工工伤保险待遇中按规定应当由工伤保险基金结付的部分，由施工企业持《工伤认定决定书》、《劳动能力鉴定结论通知书》或者工亡证明（死亡医学证明书原件和复印件）、门诊病历痊愈出院小结（原件和复印件）、医疗费原始发票、住院费用明细清单、身份证（原件和复印件），到工伤保险经办机构办理工伤保险待遇的申领手续。
第十七条 建筑业企业应当在工地显著位置悬挂《农民工参加工伤保险公示》标牌，告知农民工发生工伤事故后的保障、投诉、举报渠道和工伤待遇标准。《农民工参加工伤保险公示》由市劳动、市建设行政主管部门统一制发。
第十八条 建筑业企业农民工未参加工伤保险期间，因工作遭受事故伤害或者患职业病，由市劳动行政主管部门按照《工伤保险条例》组织工伤认定和劳动能力鉴定，由建筑业企业按照工伤保险规定的项目和标准支付待遇。
第十九条 建筑业企业因特殊原因未及时申报农民工实名表的，可以在发生工伤事故伤害后48小时内向市建设行政主管部门和工伤保险经办机构补报备案。未及时补报备案的，工伤农民工因工伤发生的各项费用均由建筑业企业负担。
第二十条 建筑业企业未按规定支付工伤农民工待遇的，农民工或其直系亲属可以向当地劳动保障监察机构举报投诉。双方因此发生的争议，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
第二十一条 对未依法参加工伤保险的建筑业企业，有关部门不得颁发安全生产许可证，已经领取的予以暂扣，暂扣安全生产许可证期间不得生产施工
第二十二条 各县人民政府可参照本办法制定实施细则。
第二十三条 本办法自2009年1月1日起执行。