广元市人民政府驻外办事机构管理暂行办法
四川省广元市人民政府
广府办发〔2004〕61号
广元市人民政府办公室关于印发《广元市人民政府驻外办事机构管理暂行办法》的通知
各县、区人民政府，市级各部门，市经济开发区各管委会，市政府驻外办事机构：
《广元市人民政府驻外办事机构管理暂行办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
二○○四年十一月二十七日
广元市人民政府驻外办事机构管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强市人民政府驻外办事机构的管理，促进驻外办事机构各项工作科学化、规范化和制度化，特制定本办法。
第二条 驻北京联络处、驻成都办事处、驻新疆办事处(以下简称驻外办事机构)均适用本办法。
第三条 驻外办事机构要坚持党的基本路线，求真务实，开拓创新，勤政高效，清正廉洁，充分发挥“窗口”作用，为振兴广元经济服务。
第二章 管理体制
第四条 驻外办事机构是市人民政府派出的综合性办事服务机构，行使市人民政府赋予的职权，代表市人民政府与中央国家机关及驻地政府进行联络、协调和处理涉及本市的有关事宜，完成市委、市政府交办的各项任务。
第五条 驻外办事机构隶属于市政府，日常工作由市政府办公室归口管理，由市政府秘书长负责驻外办事机构的领导工作。
第三章 工作制度
第六条 驻外办事机构实行主任负责制。主任负责全面工作，副主任协助主任工作，工作中的重大问题由处务会集体研究决定。驻外办事机构主任工作变动，要进行离任经济责任审计。
第七条 驻外办事机构实行报告、请示制度。每半年向市政府办公室报告一次工作。重大问题和重要情况及时向市政府秘书长报告、请示。驻外办事机构主任或主持工作的副主任因公或因私离开驻地一周以上，必须事前向市政府办公室报告。
第八条 驻外办事机构实行工作目标考核制。市委、市政府年初向驻外办事机构下达工作目标，年终对其进行严格考核并逗硬奖惩。
第九条 驻外办事机构要建立健全规章制度。做到以制度管人，有章可循，有章必循，切实加强内部管理，提高工作实效。
第十条 市政府办公室每半年召开一次驻外办事机构工作会议。全市性的重要会议根据需要邀请驻外办事机构有关人员参加。
第四章 接待联络
第十一条 驻外办事机构要搞好市四大班子领导尤其是主要领导外出开会、学习等公务活动的接待服务，为市、县区、市级部门和市内各企事业单位对外交流、招商引资、劳务输出等工作搞好联络和协调服务。
第十二条 市、县区和市级部门在驻外办事机构举办会议或开展其它活动，费用按成本核算，由主办单位承担。
第十三条 驻外办事机构要充分发挥经济联络、服务功能，积极为市内招商引资、引进技术和人才，完成市政府下达的招商引资任务。
第十四条 驻成都办事处要坚持强化资产经营管理与搞好市内接待服务“两不误”。
(一)在住宿价格上体现内外有别，对内减半收费。
(二)市四大班子领导公务用车免费，县区、部门主要领导公务用车减半收费。
第十五条 驻新疆办事处要充分发挥桥梁和纽带作用，多渠道、多领域拓展国内、国外劳务市场，为做强做大我市劳务产业服好务。
第十六条 驻北京联络处要密切与中央国家机关各部、委、办的联系，切实搞好政务和经济信息的搜集、整理、反馈，配合筹办各种会务和宣传活动
第五章 信访及安全
第十七条 驻外办事机构要妥善处理涉及我市的各类上访事宜(驻新疆办事处要妥善处理好民工上访事宜)，做到果断、准确、及时，不因推诿、扯皮、拖延导致上访事态扩大，绝不允许有影响市委、市政府形象的情况发生。
第十八条 信访工作坚持属地管理原则。发生赴省进京上访时，办事机构要加强联系，及时通报情况，由上访人员所在县区、部门和单位将人接回，整个过程所发生的费用及处理其它善后工作由相关县区、部门和单位负责。
第十九条 驻外办事机构要加强安全生产和保卫工作，搞好辖区社会治安综合治理。建立健全保卫、消防、值班以及物品、车辆、出入管理等各项制度，制定并完善事故应急救援预案。加强重点部位监控，切实消除各类安全隐患，坚决避免安全事故的发生。
第六章 资产及经营
第二十条 驻外办事机构要对国有资产(包括固定资产和低值易耗品)实行登记制度。对于在用、库存(驻成都办事处还要将对外出租、联营)等固定资产作为登记内容，并建立健全固定资产台帐和实物帐卡，做到帐帐相符、帐物相符。
第二十一条 驻外办事机构每年要对经营管理的国有资产(包括固定资产和低值易耗品)盘点造册并上报市政府办公室。市政府办公室每年对驻外办事机构的国有资产进行一次清查、审计。驻外办事机构主任调离前必须办理资产移交手续，实行离任审计。
第二十二条 驻外办事机构要认真搞好国有资产管理，对使用过程中发生的情况、纠纷、争议要及时上报市政府办公室，保证国有资产的完整和保值增值。
第二十三条驻外办事机构对价值在1万元(含1万元)以上的国有资产进行处置、调拨、转让、赠送、报损、报废和对房屋进行修缮改造价值在3万元(含3万元)以上的，必须书面请示，经市政府办公室审核同意后方可按有关规定办理。
第二十四条 驻外办事机构购置价值在1万元(含1万元)以上〔驻成都办事处在5万元(含5万元)以上〕固定资产或重要设备，需专题报市政府办公室审批。
第二十五条 驻外办事机构不得对外提供任何担保业务。
第二十六条 驻成都办事处要严格按照规定范围经营。
(一)加强宾馆内部经营管理，严格按照二星级标准规范经营服务行为，搞好市场租赁管理和服务，提高经营档次和经营效益。
(二)经济效益的处理按照《广元市人民政府驻成都办事处管理(试行)办法》（广府办函〔2004〕71号）第七条执行。
第二十七条 驻外办事机构坚持依法经营，严格执行有关政策和法律规定，独立承担法律责任。严禁从事经营业务以外的其它任何营利性活动，不得参与非经营资产的经营性活动。
第七章 财务管理
第二十八条 驻外办事机构要严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度，厉行节约，制止奢侈浪费，量入为出，保证重点，兼顾一般，注重资金使用效益。
第二十九条 驻外办事机构财务活动实行主任负责制。
第三十条 驻外办事机构必须在每年初将全年经费预算报告送市政府办公室审核，并汇总上报市财政局，严格定额定项拨款，超支不补。
第三十一条 驻外办事机构各项收入的取得必须符合国家规定并及时入帐，统一管理，不得设立小金库或帐外帐。
第三十二条 驻外办事机构必须建立健全支出管理制度。各项支出严格按有关规定由经办人员、主管人员层层审核，驻外办事机构主任审批。重大支出项目须经驻外办事机构处务会集体讨论决定。
第三十三条 驻外办事机构一次性经费支出1万元(含1万元)以上〔（驻成都办事处一次性支出5万元(含5万元）以上〕，必须向市政府办公室报送经费支出预算，经市政府办公室研究同意后方可支付。
第三十四条 驻外办事机构应真实、准确、完整、及时地编制财务报表和财务决算，财务半年报于当年7月10日前、财务年报于次年1月20日前报送市政府办公室。
第三十五条 驻外办事机构的财务、经费收支情况(驻成都办事处还包括经营情况)实行年度审计制度，由市政府办公室组织有关人员于次年初对上年度的情况进行审计，并出具审计结论和审计报告。
第八章 人事管理
第三十六条 驻外办事机构实行定编管理，核定编制内的人员调动报市政府办公室审批；核定编制以外工资总额内的用工，自主用工，可按需要向社会公开招聘，择优录取。
第三十七条 驻外办事机构中层干部按《广元市党政机关中层干部推行竞争上岗实施办法》办理，考核、奖惩按《事业单位考核办法》办理。驻成都办事处事业人员与所属企业聘用人员可交叉轮岗、竞争上岗，实行绩效与收入挂钩。
第三十八条 驻成都办事处职工工资、奖金、福利实行总额包干，并在确保基数收入的前提下，完善内部分配、福利、保障等制度和激励约束机制。驻北京联络处、驻新疆办事处职工工资、奖金、福利实行财政核拨经费包干。
第三十九条 市政府办公室对驻外办事机构主任的工资、奖金、福利实行审批制，对职工工资、奖金、福利实行备案制。
第九章 自身建设
第四十条 驻外办事机构的领导班子(主要领导)要按照政治坚定、作风民主、团结务实、廉洁高效的目标加强自身建设，坚持以身作则，带出一支政治业务素质高、组织纪律强、热爱驻外工作、有奉献精神的干部职工队伍。
第四十一条 驻外办事机构要加强思想建设、组织建设和作风建设，积极开展精神文明创建活动，不断提高干部职工的思想政治素质和业务素质，适应驻外工作需要。
第四十二条 驻外办事机构要加强廉政建设，自觉遵守中央和省委、市委制定的干部廉洁自律规定，做到自重、自省、自警、自励，廉洁奉公、勤政务实，树立驻外机构的良好形象。
第十章 附 则
第四十三条 本办法由市政府办公室负责解释。与本办法内容相抵触的，一律按本办法执行。
第四十四条 本办法自发布之日起施行。
最高人民法院关于表彰全国法院办案标兵的决定
最高人民法院
最高人民法院关于表彰全国法院办案标兵的决定
法〔2012〕321号
近年来，全国法院广大法官牢固树立社会主义法治理念，自觉坚持“三个至上”工作指导思想和“为大局服务，为人民司法”工作主题，积极践行政法干警核心价值观和司法核心价值观，忠实履行宪法和法律赋予的职责，严格执法、公正办案，努力维护社会和谐稳定，捍卫社会公平正义，为促进经济社会科学发展做出了积极贡献，涌现出了一大批政治素质高、业务能力强、办案数量多、审判质量优、社会形象好的办案标兵。
为表彰先进，激励队伍，根据《人民法院奖励暂行规定》，最高人民法院决定：授予北京市第二中级人民法院民事审判第二庭审判员白松（女）等200名同志“全国法院办案标兵”称号。希望受到表彰的同志珍惜荣誉，戒骄戒躁，在今后的工作中再立新功、再创佳绩。
最高人民法院号召，全国法院广大干警要广泛开展向全国法院办案标兵学习的活动。学习他们牢记宗旨、司法为民的职业情怀，学习他们恪尽职守、公正司法的职业精神，学习他们定分止争、案结事了的职业能力，学习他们甘于奉献、清正廉洁的职业道德。要以全国法院办案标兵为榜样，深入学习贯彻党的十八大精神，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，全力做好审判执行工作，进一步开阔工作思路，创新工作方法，在实践中不断丰富审判执行的技能和经验，全面提高做好群众工作、化解矛盾纠纷、解决实际问题的能力，进一步增强公正办案、高效办案、和谐办案、优质办案的水平，全面提升办案质量、效率和效果，努力做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，为全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，全面建成小康社会提供更加有力的司法保障。
最高人民法院
2012年12月28日
全国法院办案标兵名单
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北京市
白 松（女） 第二中级人民法院民事审判第二庭审判员
岳秀玲（女） 东城区人民法院民事审判第一庭审判员
赵 海 西城区人民法院诉调对接办公室审判员
赵洪波 房山区人民法院民事审判第一庭副庭长
秦建平（女） 丰台区人民法院执行一庭庭长
臧德胜 朝阳区人民法院刑事审判第一庭副庭长
天津市
刘永强 滨海新区人民法院汉沽审判管理委员会民事审判第一庭助理审判员
李 华（女） 高级人民法院民事审判第三庭审判员
李晨明 宝坻区人民法院林亭口人民法庭助理审判员
魏丽彤 津南区人民法院小站人民法庭助理审判员
河北省
卜嘉良 石家庄市中级人民法院刑事审判第一庭副庭长
王艳军（满族） 围场满族蒙古族自治县人民法院执行局局长
安 宁 宁晋县人民法院执行局局长
吴希林 崇礼县人民法院民事审判第一庭庭长
宋晓玉（女） 高级人民法院民事审判第二庭助理审判员
张秀艳（女） 唐山市丰润区人民法院燕山路人民法庭庭长
张晓燕（女） 衡水市中级人民法院民事审判第一庭庭长
袁相坡 秦皇岛市中级人民法院民事审判第四庭审判员
曹 怡 廊坊市中级人民法院民事审判第二庭副庭长
山西省
何效忠 太原铁路运输中级法院刑事审判第一庭庭长
李 媛（女） 晋中市中级人民法院刑事审判第一庭庭长
孟晋军 石楼县人民法院刑事审判庭庭长
胡元峰 临汾市中级人民法院刑事审判第一庭副庭长
赵 飞 忻州市中级人民法院行政审判庭副庭长
内蒙古自治区
巴斯琴（女，蒙古族） 土默特右旗人民法院民事审判第一庭庭长
王宋宝 丰镇市人民法院党组成员、民事审判第二庭庭长
巩庆荣 多伦县人民法院民事审判第一庭审判员
张利军 巴彦淖尔市临河区人民法院刑事审判庭副庭长
李秉军 喀喇沁旗人民法院王爷府法庭副庭长
辽宁省
于海涛 阜新市新邱区人民法院民商事审判庭副庭长
孙崇亮 盖州市人民法院九垄地人民法庭副庭长
杨 鹏 调兵山市人民法院立案庭副庭长
杨晓丹（女） 凌海市人民法院右卫人民法庭副庭长
孟凡永 高级人民法院审判监督一庭助理审判员
苗长阔 盘山县人民法院沙岭人民法庭副庭长
高雅男（女） 大连市中级人民法院刑事审判第二庭助理审判员
崔宝民 兴城市人民法院刑事审判庭庭长
吉林省
马俊娟（女） 公主岭市人民法院公主岭人民法庭副庭长
仲伟祥 延边林业中级法院执行局局长
张作瀚 大安市人民法院舍力人民法庭副庭长
杨 静（女，满族） 松原市宁江区人民法院速裁法庭庭长
潘丽霞（女） 辽源市龙山区人民法院立案庭副庭长
黑龙江省
马文婧（女） 高级人民法院民事审判第三庭助理审判员
马韫慧（女） 牡丹江市西安区人民法院立案庭副庭长
刘墨莲（女） 宾县人民法院宾西人民法庭庭长
孙 波 鹤岗市中级人民法院刑事审判第一庭助理审判员
朱世涛 双鸭山市中级人民法院执行局副局长
桑利民 佳木斯市中级人民法院行政审判庭审判员
臧国燕（女） 大庆市中级人民法院民事审判第一庭副庭长
上海市
史一峰（女） 浦东新区人民法院民事审判第四庭审判员
乔蓓华（女） 第二中级人民法院民事审判第三庭审判员
李永新 闵行区人民法院执行庭副庭长
李伟民 静安区人民法院民事审判第二庭审判员
周 欣（女） 第一中级人民法院刑事审判第一庭审判员
金 滢（女） 黄浦区人民法院民事审判第三庭审判员
江苏省
张 鹏 泰兴市人民人民法院曲霞人民法庭审判员
张晓波 张家港市人民法院执行庭庭长助理
杨光焰 南京市下关区人民法院民事审判第一庭审判员
汪 洋 盐城市亭湖区人民法院审判监督庭副庭长
陈明霞（女） 扬州市中级人民法院民事审判第一庭副庭长
段晓娟（女） 高级人民法院民事审判第二庭助理审判员
徐 峰 常州市高新（新北）区人民法院孟河人民法庭副庭长
陶新琴（女） 南通市中级人民法院民事审判第三庭审判员
潘洪峰 无锡市锡山区人民法院安镇人民法庭庭长
魏良军 宿迁市中级人民法院民事审判第二庭助理审判员
浙江省
王军宇 台州市路桥区人民法院民事审判第一庭副庭长
孙素静（女） 象山县人民法院未成年人案件综合审判庭庭长
朱国强 嘉善县人民法院审判监督庭审判员
江 彬 杭州市西湖区人民法院执行局审判员
吴将斌 温州市鹿城区人民法院金融审判庭庭长
张 辉 宁波海事法院海商审判庭审判员
李金泉 松阳县人民法院民事审判第二庭副庭长
沈 珉 义乌市人民法院执行庭副庭长
胡爱琴（女） 杭州市萧山区人民法院执行局审判员
秦善奎 绍兴市中级人民法院民事审判第三庭助理审判员
安徽省
汤 辉 阜阳市颍州区人民法院民事审判第二庭审判员
闫 军 淮南市田家庵区人民法院泉山人民法庭副庭长
李跃文(女) 淮北市杜集区人民法院民事审判第二庭庭长
杨 升 怀远县人民法院常坟人民法庭副庭长
汪 霖 枞阳县人民法院执行局副局长
邰红梅（女） 马鞍山市花山区人民法院道路交通事故审判法庭审判员
福建省
吴一萍(女) 福州市中级人民法院民事审判第一庭审判员
陈茂和 高级人民法院民事审判第三庭助理审判员
陈碧金(女) 莆田市城厢区人民法院交通法庭副庭长
洪志峰 厦门海事法院福州法庭审判员
高 潮 平潭县人民法院立案庭副庭长
谢允添 宁德市蕉城区人民法院执行局局长
颜福成 厦门市湖里区人民法院执行庭审判员
江西省
宋 平 吉安市中级人民法院民事审判第一庭审判员
张冬根 分宜县人民法院民事审判第一庭庭长
杨启根 萍乡市安源区人民法院民事审判第三庭审判员
曾 平（女） 乐安县人民法院鳌溪人民法庭庭长
蒋孟俊 贵溪市人民法院金屯人民法庭庭长
山东省
于永智 威海经济技术开发区人民法院刑事审判庭审判员
亓民川 莱芜市莱城区人民法院羊里人民法庭庭长
尹爱荣（女） 东平县人民法院刑事审判庭副庭长
申孝国 淄博市临淄区人民法院凤凰人民法庭副庭长
任长申 茌平县人民法院博平人民法庭副庭长
宋国蕾（女） 东营市中级人民法院刑事审判第二庭庭长
张洪波 临沂市河东区人民法院汤头人民法庭副庭长
邵照学 临沂市罗庄区人民法院付庄人民法庭助理审判员
曹利君（女） 枣庄市市中区人民法院民事审判第一庭副庭长
臧 华 泗水县人民法院圣水峪人民法庭庭长
河南省
王 娜（女） 郸城县人民法院城关人民法庭庭长
王军华（女） 开封市顺河回族区人民法院民事审判第一庭庭长
冯 童 高级人民法院刑事审判第一庭审判员
卢 颖（女） 商城县人民法院刑事审判庭副庭长
张 倩（女） 商丘市中级人民法院民事审判第三庭副庭长
张志勇 濮阳市华龙区人民法院中原人民法庭审判员
沈志勇 新乡市中级人民法院民事审判第一庭审判员
郑月娟（女） 鹤壁市中级人民法院民事审判第三庭副庭长
贾钟爽（女） 唐河县人民法院桐寨铺人民法庭庭长
商 敏（女） 济源中级人民法院民事审判第三庭助理审判员
湖北省
张 炎 高级人民法院民事审判第二庭助理审判员
张伟建 嘉鱼县人民法院潘家湾人民法庭庭长
李 娟（女） 武汉市洪山区人民法院刑事审判庭副庭长
苏绍兰（女） 襄阳市中级人民法院民事审判第一庭审判员
陈守平 随县人民法院唐县镇人民法庭庭长
赵香平（女） 荆门市东宝区人民法院民事审判第一庭副庭长
魏建平 团风县人民法院刑事审判庭庭长
湖南省
匡建军 汉寿县人民法院太子庙人民法庭庭长
吴丽红（女） 东安县人民法院大庙口中心法庭庭长
宋祖文（土家族） 永顺县人民法院专职审委会委员、刑事审判庭庭长
陈小兵 株洲市天元区人民法院民事审判第一庭副庭长
陈立平（女） 益阳市赫山区人民法院刑事审判庭审判员
周树国 宜章县人民法院岩泉人民法庭副庭长
柳春龙 岳阳市中级人民法院民事审判第三庭副庭长
广东省
万 靖 韶关市中级人民法院行政审判庭庭长
王宇庆 茂名市中级人民法院民事审判第四庭庭长
江 瑾 潮州市中级人民法院刑事审判第一庭庭长
阮惠雄 佛山市禅城区人民法院执行局副局长
何凌云 高级人民法院刑事审判第二庭审判员
余银芳 梅州市中级人民法院民事审判第一庭副庭长
吴贵宁 广州海事法院海事庭助理审判员
李惠楠（女） 中山市第二人民法院民事审判第五庭审判员
曾丰冰 汕头市龙湖区人民法院刑事审判庭审判员
曾艺能 珠海市中级人民法院高新区知识产权审判法庭助理审判员
广西壮族自治区
王 坚（女） 南宁市兴宁区人民法院民事审判第二庭副庭长
韦晓云（女，仫佬族） 高级人民法院民事审判第三庭助理审判员
吴世耿（壮族） 上思县人民法院执行庭庭长
李恩光（壮族） 田东县人民法院平马人民法庭副庭长
李碧珊（女） 钦州市中级人民法院民事审判第一庭副庭长
陈 斌 玉林市玉州区人民法院玉林人民法庭审判员
海南省
王国娟（女，满族） 海口市龙华区人民法院民事审判第一庭副庭长
杜鹏辉 三亚市城郊人民法院藤桥人民法庭庭长
赵道远 高级人民法院行政审判庭助理审判员
重庆市
田 芳（女） 武隆县人民法院刑事审判庭审判员
李厚平（女） 江津区人民法院执行局局长
龚举芬（女） 万州区人民法院立案庭审判员
彭 翔 开县人民法院盛山人民法庭庭长
四川省
王 玉（女） 广元市利州区人民法院东坝人民法庭副庭长
邓 军 高级人民法院立案二庭助理审判员
刘章建 宜宾市中级人民法院立案调解中心主任
朱 莎（女） 广安市广安区人民法院协兴人民法庭副庭长
李传飞 乐山市市中区人民法院民事审判第一庭副庭长
杜同金 仁寿县人民法院龙马人民法庭庭长
杨选荣 安岳县人民法院镇子人民法庭庭长
赵海文 蓬溪县人民法院蓬南人民法庭庭长
徐建军 西昌市人民法院民事审判第一庭庭长
韩 军（女，回族） 南充市顺庆区人民法院刑事审判庭副庭长
贵州省
张贵南（女） 镇宁布依族苗族自治县人民法院刑事审判庭庭长
杨胜科（土家族） 盘县人民法院民事审判第二庭庭长
袁剑利 遵义市红花岗区人民法院民事审判第一庭审判员
谭 晖 贵阳市南明区人民法院执行局审判员
云南省
兰晓滔 临沧市中级人民法院民事审判第三庭副庭长
吕 强 昆明市中级人民法院民事审判第二庭审判员
李全林（彝族） 蒙自市人民法院民事审判第二庭庭长
李昌纹 广南县人民法院民事审判第一庭审判员
郑成琼（女，彝族） 景洪市人民法院勐龙中心人民法庭副庭长
滕永金 玉溪市红塔区人民法院专职审委会委员
西藏自治区
巴桑次仁（藏族） 日喀则市人民法院党组成员、审委会委员
次仁朗杰（藏族） 高级人民法院刑事审判第一庭助理审判员
杨 冰 噶尔县人民法院民事审判第二庭庭长
陕西省
牛 锐 延安市中级人民法院民事审判第一庭助理审判员
刘宏刚 咸阳市中级人民法院刑事审判第二庭助理审判员
李世林 府谷县人民法院民事审判第一庭审判员
陈 平（女） 西安市中级人民法院民事审判第一庭审判员
骆云桥 旬阳县人民法院赵湾人民法庭庭长
甘肃省
吴帅之 庆阳市中级人民法院民事审判第三庭副庭长
张巧梅（女） 酒泉市中级人民法院刑事审判第一庭审判员
杨斯野 灵台县人民法院独店人民法庭审判员
董雪莉（女） 甘谷县人民法院六峰人民法庭庭长
青海省
马延香（女） 乐都县人民法院碾伯镇人民法庭庭长
唐永远 大通回族土族自治县人民法院塔尔湾人民法庭副庭长
索晓春（藏族） 高级人民法院民事审判第二庭审判员
宁夏回族自治区
马元华 中卫市沙坡头区人民法院民事审判第一庭副庭长
黄 琼（女） 银川市中级人民法院刑事审判第二庭副庭长
韩 芬（女） 吴忠市中级人民法院民事审判第一庭助理审判员
新疆维吾尔自治区
玉素因·肉孜（维吾尔族） 泽普县人民法院依肯苏人民法庭庭长
艾合买提·卡德尔（维吾尔族） 库尔勒市人民法院民事审判第一庭庭长
张新民（蒙古族） 乌苏市人民法院哈图布呼人民法庭庭长
邹爱东（女） 哈密地区中级人民法院民事审判第一庭副庭长
袁 蓉（女） 克拉玛依市克拉玛依区人民法院民事审判第一庭副庭长
解放军
边玉军（蒙古族） 沈阳军区军事法院审判员
黄传勤 南京军区福建军事法院院长
新疆生产建设兵团
张 君（女） 农八师中级人民法院刑事审判庭副庭长
葛洪禄 库尔勒垦区人民法院吾瓦人民法庭副庭长
最高人民法院
王林清 民事审判第一庭助理审判员
姜永义 刑事审判第三庭审判员
黄 年 立案二庭审判员
平凉市人民政府关于印发平凉市农村居民最低生活保障制度试行办法的通知
甘肃省平凉市人民政府
平政发 190号
平凉市人民政府关于印发平凉市农村居民最低生活保障制度试行办法的通知
各县（区）人民政府，市直有关部门：
《平凉市农村居民最低生活保障制度试行办法》已经市政府第58次常务会议讨论通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
二○○六年十二月十四日
平凉市农村居民最低生活保障制度试行办法
第一章总则
第一条 为切实保障农村困难群众基本生活，根据《甘肃省农村居民最低生活保障制度试行办法》，结合我市实际，制定本试行办法。
第二条 农村居民最低生活保障制度是政府对家庭年人均收入低于当地最低生活保障标准的农村贫困居民，按照保障标准进行差额补助的新型社会救助制度。
第三条 农村居民最低生活保障制度应遵循以下原则:
（一）与当地经济社会发展水平相适应，低标准起步、重点保障、逐步扩大覆盖面的原则。
（二)保障农村居民基本生活和国家保障、社会帮扶相结合的原则，鼓励劳动自救。
（三）公开、公平、公正的原则。
（四）属地管理，政府分级负责的原则。
第二章 保障对象
第四条 凡具有我市农业户口、且在农村居住一年以上、上年度家庭年人均收入低于所在县（区）当年农村居民最低生活保障标准的农村居民，均应纳入当地农村居民最低生活保障范围。
第五条 有下列情形之一的人员不列入保障范围:
（一）非农业户口与农业户口混合的家庭，其共同生活的非农业户口家庭成员不享受农村居民最低生活保障待遇；
（二）虽有本县（区）农业户口，但已举家迁往本县（区）以外居住或人在外市居住一年以上的；
（三）家庭年人均纯收入虽然低于本地农村居民最低生活保障标准，但实际消费明显高于本地农村居民最低生活保障标准的；家中有一定的款物积蓄，能够自行维持基本生活的；三年内购买商品房或新建房屋（扶贫帮困建房除外）及高标准装修现有住房的；家中购买高档非生活必需品的；家中有非经营性机动车辆的；持有手机的；有高值收藏或投资有价证券行为的；安排子女择校就读、出国留学或子女在义务教育期间到高价收费学校就读的；
（四）具有正常劳动能力，无正当理由不积极从事生产劳动或拒绝参加公益性劳动及政府组织的其他义务劳动的;
（五）依法具有赡(抚、扶）养关系，且赡（抚、扶）养人有赡（抚、扶）养能力，但未履行赡（抚、扶）养义务的；
（六）因违法犯罪受过处理且正在执行刑罚的;
（七）因赌博、吸毒、违法结婚、违法收养等行为造成家庭生活困难、且尚未改正的；经常出入餐饮、娱乐场所消费的；
（八）不按规定如实提供有关证件、证明，不配合有关工作人员进行调查，不按规定如实申报家庭收入和家庭收入状况明显好转而不主动向村民委员会或管理机关报告的;
（九）市、县（区）政府规定其他暂不宜列入最低生活保障范围的。
第六条 农村五保供养对象的生活保障按《甘肃省农村五保供养办法》执行，不再享受农村居民最低生活保障待遇。
第三章 家庭收入计算
第七条 家庭收入是指共同生活的家庭成员所获得的货币收入和实物收入的总和。家庭纯收入计算按照省统计局有关“农民人均纯收入”办法计算。
家庭成员是指具有法定赡养关系的人员，决定赡养关系按照相关法律的规定确定。共同生活的家庭成员是指同吃、同住、同劳动的家庭成员，在校学生视为共同生活的家庭成员，走失、失踪、潜逃、服刑人员不能计算在家庭成员之内。
第八条 根据国家有关政策规定，农村居民所享受的奖励、荣誉津贴，抚恤补助金、优待金、独生子女费、农村计划生育奖励政策扶助金、新型农村合作医疗报销的医疗费及医疗救助金、学生助学金、奖学金及勤工俭学收入以及临时性社会救助金等不计入家庭收入。
第四章 保障标准
第九条 农村居民最低生活保障标准由各县（区）按照维持当地农村居民衣、食、住等基本生活需要，并适当考虑水电、燃煤（柴）和未成年人的义务教育费用及地方财政的承受能力，提出科学、合理、可行的保障标准方案，经市人民政府批准并报省人民政府核准备案后执行，同时向社会公布。保障标准应随当地经济社会发展、财政收入增长、人民生活水平和物价指数的变化，适时进行调整。各县（区）的保障标准，原则上按照当地农村居民年人均纯收入不低于600元确定。
第十条 农村居民最低生活保障实行差额补助，按保障对象家庭年人均收入低于农村低保标准的部分，予以差额补助。以下人员的补差标准应适当高于其他一般人员：
（一）在乡重点优抚对象中的七级以下残疾军人、革命烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属和老复员军人；
（二）丧失劳动能力的残疾人；
（三）享受农村最低生活保障待遇家庭子女考入计划内高中（含高中）以上学校的在校学生；
（四）农村独生子女领证户和二女结扎户。
第五章 资金筹集和管理
第十一条 农村居民最低生活保障资金通过政府补助、福利彩票公益金及社会捐助等渠道筹集。政府补助资金由省、市、县（区）三级财政共同负担，省级财政对年人均纯收入低于600元的保障对象每人每年平均补助120元，市财政负担自筹部分的10%，其余部分由县（区）财政负担。
第十二条 县（区）政府要整合利用现有的农村救济等资金，多渠道筹集农村低保资金。鼓励企事业单位、民间组织和个人为实施农村低保提供捐赠和资助，捐助资金全部纳入农村低保资金专户管理。
第十三条 每年年底前，由民政部门在核定农村居民最低生活保障对象所需资金的基础上，向同级财政部门提出下一年度用款计划。用款计划经财政部门审核后列入预算，报请同级人民代表大会批准后实施。
第十四条 县（区）财政部门对民政部门提出的季度用款计划进行审核后及时将保障金拨付到乡（镇）财政所专户，年终根据实际支出情况编制决算。
第十五条 农村居民最低生活保障资金要纳入社会保障财政专户管理，专账核算，专款专用。
第十六条 建立相应的激励和约束机制，市财政补助资金与各县（区）农村居民最低生活保障工作实绩及最低生活保障资金安排情况考核挂钩。
第六章 保障金的申请、审批和发放
第十七条 农村居民最低生活保障待遇以家庭为单位申请享受，由户主填写《农村居民最低生活保障待遇申请表》,提供居民户口本、身份证、家庭收入状况证明以及其他相关证明材料,向户籍所在地村民委员会提出书面申请。村民委员会参照省扶贫办《贫困户卡》确定的农民人均收入，对申请人的家庭收入和实际生活情况进行核实，并由村民评议小组进行民主评议后张榜公示，对无异议的上报乡（镇）政府。乡（镇）政府对村民委员会上报的申请材料采取走访等办法调查核实并予公示，无异议的上报县（区）民政部门审批。
第十八条 农村居民最低生活保障待遇的申请、受理、审批和保障金发放，实行公示制度，接受社会监督。
第十九条 农村居民最低生活保障金，由乡（镇）财政所根据县（区）民政部门审批名册以货币形式按季发放，做到及时、准确、足额。鼓励通过金融机构实行社会化发放。
第二十条 享受农村居民最低生活保障待遇的农村居民，当家庭人均收入情况发生变化时，应当及时、主动地告知村民委员会。村民委员会负责报告管理审批机关，并办理停发、减发或者增发保障金的手续。
第二十一条 农村居民最低生活保障工作实行动态管理，县（区）民政局、乡（镇）、村民委员会分级建立农村居民最低生活保障对象管理档案。动态管理采取如下措施：
（一）实行分类管理制度。对于孤寡呆残的“三无对象”，其共同生活的家庭成员收入变化不大，只需随时掌握减员情况，实行长期保障；对于除“三无对象”以外的保障对象实行限期保障。
（二）实行定期报告制度。保障对象应在每年6月底和12月底前向村民委员会报告并登记保障金领取情况。家庭成员减少或收入状况发生变化应随时向村民委员会报告，并通过村民委员会逐级上报。不按期报告的，视为自动放弃保障资格。
（三）实行年度核查制度。各乡（镇）每半年对辖区内的保障对象核查一次，核查率要达到100%，核查结果报县（区）民政局；县（区）民政、财政部门每年对保障对象定期进行抽查。
（四）实行常年公示制度。对享受保障待遇的农村居民在村务公开栏中实行常年公示，接受群众监督。
第七章 社会救助
第二十二条 县（区）政府要因地制宜地制定相关优惠政策和帮扶措施，切实帮助最低生活保障对象解决子女教育、医疗等方面的困难。对有劳动能力的保障对象，要结合扶贫开发政策、农村劳动力培训和劳务输出政策，采取措施，在劳动生产方面予以扶持，引导、鼓励和支持最低生活保障对象自食其力，通过生产劳动脱贫致富。要大力开展扶贫济困送温暖等活动，提高最低生活保障对象的生活水平。对病残等特殊困难人员，要明确帮扶人，实行包户服务。
第八章 组织管理
第二十三条 县（区）政府要把农村低保制度建设纳入当地经济和社会发展总体规划，作为农村工作和社会保障制度建设的重要内容，给予必要的工作经费支持。
第二十四条 农村低保制度实行县级政府负责制，由民政部门和财政部门共同组织实施，农牧、扶贫等部门配合。要充分依靠乡（镇）政府特别是村级组织的力量，调动民政部门现有人员及乡（镇）财政所的积极性，保证农村居民最低生活保障工作的顺利开展。
第二十五条 农村居民最低生活保障工作接受社会和群众的监督。财政和审计部门要加强对保障资金使用情况的监督和审计，及时查处违纪、违法行为。
第九章 法律责任
第二十六条 农村居民最低生活保障对象有下列行为之一的，由县（区）民政局或者乡（镇）给予批评教育或警告，追回其冒领的保障金，并终止享受保障待遇；触犯法律的，移交司法机关处理。
（一）采取虚报、隐瞒等手段骗取享受保障待遇的。
（二）享受保障待遇期间家庭收入情况好转或家庭人口减少，不按规定告知审批管理机关，继续享受保障待遇的。
第二十七条 从事农村居民最低生活保障工作的人员，有下列行为之一的，由所在单位或相关部门给予批评或行政处分；构成犯罪的，依法移交司法机关处理：
（一）对符合享受保障待遇的对象，无正当理由拒不审查、审核、审批，或者无故拖延审查、审核、审批的。
（二）对不符合享受保障待遇的对象，擅自批准其享受保障待遇的。
（三）贪污、挪用、挤占、拖欠、扣压农村居民最低生活保障金的。
（四）有其它玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第十章 附 则
第二十八条 本办法由市民政局和市财政局负责解释。
第二十九条 本办法自2007年1月1日起实施。