人事部 建设部


关于发布《勘察设计注册工程师制度总体框架及实施规划》及《全国勘察设计注册工程师管理委员会组成人员名单》的通知



人发[2001]5号

各省、自治区、直辖市人事厅（局）、建设厅（委、局），国务院有关部门，新疆生产建设兵团：

　　现将《勘察设计注册工程师制度总体框架及实施规划》及《全国勘察设计注册工程师管理委员会组成人员名单》予以公布。

中华人民共和国人事部
中华人民共和国建设部
二○○一年一月四日

勘察设计注册工程师制度总体框架及实施规划

　　结合我国国情并参照国外注册执业制度的通行作法，我国勘察设计行业执业注册资格分为三大类，即：注册工程师、注册建筑师、注册景观设计师。根据分行业分类建立和推行执业注册制度的原则，勘察设计注册工程师制度总体框架及实施规划如下：

　　一、勘察设计注册工程师专业划分总体框架

专用分类 执业范围 涵盖工程内容
1 土木 岩土工程 各类建设工程的岩土工程
水利工程 水坝、灌渠、河道整治等
港口与航道工程 码头、航道、防波堤、船阐等
公路工程 公路、城市道路、隧道等
铁路工程 铁路、轻轨工程、隧道等
民航工程 机场跑道、滑行道、停机坪等
2 结构 房屋结构工程 工业与民用建筑
塔架工程 各类塔架及构筑物
桥梁工程 各类桥梁
3 公用设备 暖通及空调工程 采暖、通风、空调等
动力工程 供热、制冷、供气、燃气等
给排水工程 城市给排水及工业与民用建筑给排水工程
4 电气 发电、传输工程 发电、输变电、供配电、自控
供配电工程 照明、防雷接地等
5 机械 机构制造工程 制造工艺、设备及生产线等
6 化工 化工工程 化工、石化、化纤、医药、轻化
7 电子工程 电子信息工程 （待研究确定）
广播电影电视工程
8 航天航空 航天航空工程
9 农业 农业工程
10 冶金 冶金工程
11 矿业/矿物 矿业/矿物工程
12 核工业 核工业工程
13 石油/天然气 石油/天然气工程
14 造船 造船工程
15 军工 军工工程
16 海洋 海洋工程
17 环保 环保工程

　　二、建立和完善勘察设计注册工程师执业法规、标准和管理办法

　　㈠逐步制定勘察设计注册工程师制度的法律规章，明确注册工程师的法律地位，作为开展执业注册工作的依据。

　　㈡制定勘察设计注册工程师教育评估、职业实践、考试、注册、执业、继续教育等标准。

　　㈢制定管理机构设置及职责分工管理办法。

　　三、注册工程师名称及执业范围界定

　　采用专业分类命名执业注册名称，即“中华人民共和国注册ⅩⅩ工程师”如“中华人民共和国注册结构工程师”、“中华人民共和国注册土木工程师。”某些专业如需明确执业范围的可在注册证书上加注执业范围。

　　四、管理办法

　　㈠人事部、建设部的职责：

　　⒈筹备成立协调议事机构——全国勘察设计注册工程师管理委员会；

　　⒉指导全国勘察设计注册工程师管理委员会的工作；

　　⒊制定各专业实施注册工程师执业资格制度的政策规定；

　　⒋对注册工程师制度的实施情况进行监督；

　　⒌协调各部门、各专业之间的关系。

　　㈡全国勘察设计注册工程师管理委员会职责：

　　⒈受人事部、建设部的委托，实施勘察设计注册工程师总体框架方案，负责审批专业委员会提交的立项报告；

　　⒉负责组织协调全国统一的勘察设计注册工程师考试工作与教育评估工作；

　　⒊负责制定勘察设计注册工程师职业实践、考试、注册、执业、继续教育等标准的统一原则；

　　⒋确定勘察设计注册工程师命题工作规程。审定考试大纲、年度试题、评分标准与合格标准；

　　⒌统一印制“注册证书”，规范执业印章的统一模式和编号；

　　⒍指导、协调、监督、检查勘察设计注册工程师专业管理委员会和地方管理委员会的工作；

　　⒎负责与境外注册工程师机构的联络与交流及资格互认工作；

　　⒏委员会下设专家组及常设办事机构，负责委员会的日常工作。

　　㈢国务院有关部门或政府授权的行业协会的职责：

　　⒈协助全国勘察设计注册工程师管理委员会筹备成立勘察设计注册工程师专业管理委员会；

　　⒉审核专业注册工程师管理规定；

　　⒊监督专业注册工程师的执业活动。

　　㈣勘察设计注册工程师专业管理委员会的职责：

　　⒈受有关部委或行业协会的委托，并在全国勘察设计注册工程师管理委员会统一指导下，组织制定本专业注册工程师考试大纲，建立并管理考试试题库、负责组织阅卷评分，提出本专业评分标准和合格标准建议；

　　⒉负责专业注册工程师的注册、继续教育、培训以及监督管理等工作；

　　⒊参与本专业的教育评估工作；

　　⒋颁发统一印制的注册证书，制作和管理执业印章。

　　㈤地方勘察设计注册工程师管理委员会的职责：

　　在全国勘察设计注册工程师管理委员会和专业管理委员会的指导下，组织实施考试、培训、注册、继续教育等具体工作。

　　五、实施计划

　　㈠组建全国勘察设计注册工程师管理委员会；2001年制定勘察设计注册工程师制度暂行规定及实施细则、专业注册工程师立项程序及管理办法；指导开展建立注册工程师制度的各项工作。

　　㈡各专业管理委员会，按照专业划分，本着既有利于管理，又不造成专业划分过细过多的原则，专业管理委员会除土木可按执业范围成立专业管理委员会外，其它均按专业划分设置。具体意见如下：

　　⒈土木专业委员会的职能由全国勘察设计注册工程师管理委员会代行，主要负责指导、协调土木专业的管理事务；

　　⒉岩土专业管理委员会——由建设部负责组建；

　　⒊水利专业管理委员会——由水利部负责组建；

　　⒋港口与航道工程专业管理委员会——由交通部负责组建；

　　⒌公路专业管理委员会——由交通部负责组建；

　　⒍铁路专业管理委员会——由铁道部负责组建；

　　⒎民航专业管理委员会——由国家民航总局负责组建；

　　⒏结构专业管理委员会——已组建；

　　⒐公用设备专业管理委员会——由建设部、中国机械工业勘察设计协会负责组建；

　　⒑电气专业管理委员会——由中国电力规划设计协会等牵头组建；

　　⒒电子信息专业管理委员会——由信息产业部、国家广播电影电视总局牵头组建；

　　⒓化工专业管理委员会——由医药、轻化等部门参加，中国化工勘察设计协会牵头负责组建；

　　⒔机械专业管理委员会——由中国机械工业勘察设计协会负责组建；

　　上述专业管理委员会准备工作成熟的，制定具体实施计划，经全国勘察设计注册工程师管理委员会审批同意后，即开始实施。其它专业管理委员会根据工作发展需要再行组建。

　　㈢完善注册结构工程师的考试大纲，2001年增设塔架、桥梁专业的考试内容。

　　㈣土木、公用设备、电气、化工等专业涉及面广，安全性强，直接关系到国家财产和人民生命安全，将逐步在3-5年内分别实行注册执业制度。岩土工程、港口工程等专业已做了大量的准备工作，条件基本成熟，在近两年内推行注册执业制度。

　　㈤其它专业的注册工程师的立项工作将根据行业和市场需要由全国勘察设计注册工程师管理委员会制定实施计划。

　　㈥教育评估工作由建设部、教育部牵头，相关行业部门参加，与考试准备工作同时开展；首批将对土木、结构、公用设备、电气、化工等五个专业的有关重点院校进行教育评估，公布评估结果。

　　㈦参照国际惯例和国内注册结构工程师的成功做法，由全国勘察设计注册工程师管理委员会制定统一的考试标准。考试分为勘察考试和专业考试，各基础、专业考试的题型、题量统一。

　　㈧总体规划，到2010年全国实行勘察设计注册工程师执业注册制度。

　　六、其它问题

　　㈠关于注册建筑师

　　注册建筑师制度按照《中华人民共和国注册建筑师条例》已于1995年在全国推行，第一批注册建筑师于1997年开始执业，目前工作开展顺利。根据专业发展，拟在注册建筑师中增设注册室内（装饰）设计师，其可行性由人事部、建设部会同有关部门另行论证。

　　㈡关于注册景观设计师

　　注册景观设计师主要从事风景园林设计、城市及小区景观设计和广场设计。

　　注册景观设计师执业制度目前尚处于论证阶段，待条件成熟时，参照注册建筑师的模式和管理办法成立全国注册景观设计师管理委员会，指导开展执业注册工作。

全国勘察设计注册工程师管理委员会组成人员名单

　　主　任：叶如棠　　建设部副部长

　　副主任：范　勇　　人事部专业技术人员管理司副司长

　　　　　　林选才　　建设部勘察设计司司长

　　　　　　容柏生　　中国工程院院士

　　　　　　钟秉林　　教育部高教司司长

　　　　　　徐　光　　交通部水运司副司长

　　　　　　顾　聪　　铁道部建设管理司副司长

　　　　　　汪　洪　　水利部水电规划设计总院副院长

　　　　　　刘宝英　　人事部考试中心主任

　　　　　　李竹成　　建设部执业资格注册中心主任

　　成　员：王素卿　　建设部勘察设计司副司长

　　　　　　蒋作舟　　民航总局机场司司长

　　　　　　沈　融　　中国电力规划设计协会理事长

　　　　　　孟祥恩　　中国机械工业勘察设计协会理事长

　　　　　　袁　纽　　中国化工勘察设计协会原副司长

　　　　　　魏成林　　北京市规划委员会副主任

　　　　　　赵春山　　建设部执业资格注册中心副主任

　　　　　　郑富仕　　人事部专业技术人员管理司职称处处长

　　　　　　张文斗　　建设部勘察设计司处长


陕西省西安市人民政府


西安市人民政府关于印发西安市自然灾害救助应急预案（试行）的通知


市政发〔２００２〕１８２号　２００２年１２月１３日

《西安市自然灾害救助应急预案》（试行）已经市人民政府研究同意，现印发你们，请届时遵照执行。


西安市自然灾害救助应急预案（试行）

为提高自然灾害应急反应能力，建立和完善自然灾害救助体制，最大限度地减轻自然灾害造成的损失，提高救灾工作整体水平，根据民政部关于制定救灾应急预案的有关要求，结合我市实际，制定本预案。
本预案所称自然灾害，是指洪涝、干旱、地震、滑坡、泥石流、低温冷冻、病虫害等自然灾害。根据国家救灾工作方针和救灾工作分级负责的体制，自然灾害按照不同的等级实行各级政府分级管理，各部门分工负责，军队积极参与，当地政府为主，上级政府为辅，统一组织自然灾害应急救助工作。
一、自然灾害的等级划分
根据自然灾害危害程度，一般划分为小灾、中灾、大灾和特大灾害四个等级。
（一）中、小自然灾害一般为一个市范围内发生的一次灾害过程造成以下后果：
１洪涝、风雹灾害：成灾人口在１０万人以下；因灾死亡人口在３人以下；倒塌房屋在１０００间以下；被困人口在２００人以下；需要紧急安置人口在５００人以下；无家可归人口在２００人以下；农作物成灾面积２万公顷以下。
２干旱：西安市辖区内连续５０天、降水少于常年不超过５０％、蓄水比常年同期减少不超过１５％；因灾造成３万以下人口、８万头以下牲畜饮水困难。
３地震：发生４０—４９级地震，造成一定数量的人员伤亡和经济损失。
４滑波、泥石流灾害：死亡人数３人以下。
（二）大规模自然灾害一般为市内发生的一次灾害过程造成以下后果：
１洪涝、风雹灾害：成灾人口在１０—１００万人；因灾死亡人口在３—３０人；倒塌房屋在１０００—１万间；被困人口在２００—５００人；需要紧急安置人口在５００—３０００人；无家可归人口在２００—５０００人；农作物成灾面积２—５万公顷。
２干旱：西安市辖区内连续５０天、降水少于常年５０—７０％、蓄水比常年同期减少１５—２５％；因灾造成３—１０万以下人口、８—３０万头以下牲畜饮水困难。
３地震：发生５０—５９级地震，死亡人数３０人以下，市内发生４５—５５级地震。
４滑波、泥石流灾害：死亡人数４—３０人。
（三）特大自然灾害指省内发生的一次灾害过程造成的以下后果：
１洪涝、风雹灾害：成灾人口在１００万人以上；因灾死亡人口在３０人以上；倒塌房屋在１万间以上；被困人口在５００人以上；需要紧急安置人口在３０００人以上；无家可归人口在５０００人以上；农作物成灾面积５万公顷以上。
２干旱：西安市辖区内连续５０天、降水少于常年７０％以上、蓄水比常年同期减少２５％以上；因灾造成１０万以上人口、３０万头以上牲畜饮水困难。
３地震：发生６级地震，死亡人数超过３０人，市内发生５５级以上地震。
４滑波、泥石流灾害：死亡人数超过３０人。
（四）其它灾害等级参照上述条件划分。
二、救灾应急组织机构和主要职责
（一）市政府成立由市政府领导、西安军分区及有关方面负责人任指挥长、副指挥长的市救灾应急指挥部。成员单位有：西安军分区、武警西安支队、市民政局、市财政局、市计委、市经委、市公安局、市水务局、市粮食局、市卫生局、市交通局、市建委、市农业局、市国土房管局、市地震局、市药监局、市教育局、市委宣传部、市广电局、西安供电局、省电信公司西安市分公司及重灾区所在区、县。
（二）市救灾应急指挥部办公室设在市民政局，办公室下设综合联络组、灾情信息组和灾情核查组。市政府有关部门设立救灾应急机构，负责本部门的救灾应急工作，并派出联络员参加指挥部办公室工作。
市救灾应急指挥部办公室主要任务及职责：
１向各工作组传达救灾指挥部的工作指令并监督落实；
２收集各工作组的工作进展情况，及时向救灾指挥部汇报工作进度；
３及时收集、评估灾情，向上级有关部门汇报灾情和救灾工作情况；
４负责灾情和救灾工作信息发布；
５负责处理指挥部日常事务，办理救灾指挥部交办的其他事项。
（三）救灾应急指挥部成员单位职责：
市计委：负责因灾损毁工程修复的投资计划安排；
市经委：负责协调工交、商贸系统的抢险救灾工作；
市水务局：负责排涝工程的行业管理，负责所辖水库、河道工程安全运行，组织防洪工程抢险工作及水利水土保持设施的损毁修复；
市公安局：负责维护灾区社会治安；
市民政局：负责统计核定灾情，统一发布灾情，管理、分配救灾款物并监督使用，保障灾民的基本生活；组织指导救灾捐赠活动，负责接收和安排国内外社会各界提供的紧急援助；
市财政局：负责列支自然灾害救济事业费预算，及时下拨救灾资金；
市地震局：负责对地震、滑坡、崩塌、泥石流等灾害的勘查、监测和预防；
市经委、西安供电局：负责修复因灾损毁各类电力设施，保障灾区的电力供应；
市交通局：负责优先运送抢险、救灾、防疫等人员、物资和设备，及时组织修复水毁道路，保障交通运输畅通；
省电信公司西安市分公司：负责组织协调电信运营企业尽快恢复因灾损坏的通信设施，保障救灾通信畅通；
市气象局：负责监测天气形势，及时提供天气预报和雨情；
市卫生局：负责灾区的卫生防疫和医疗救护工作；
市药监局：负责向灾区提供、捐赠药品、医疗器械的检验工作；
市农业局：负责灾区农业救灾、生产恢复工作；
新闻、宣传部门：负责防汛法规、政策的宣传，及时准确报道灾情、抢险救灾工作等信息；
人民解放军和武装警察部队担负抢险救灾、营救群众、转移物资及执行重大救灾措施等任务。
西安市红十字会、西安市慈善协会等社会团体视灾情大小通过中国红十字会、中华慈善总会等向国际社会对口组织发出提供救灾援助的呼吁；接收和安排境外对口组织对灾区的紧急救援。
三、灾害应急救助反应
（一）中、小灾应急救助反应。
中、小型自然灾害发生后，有关区、县人民政府立即采取应急行动并向市政府报告，市政府视情况做出应急反应。
１区、县人民政府的应急行动。
（１）及时了解灾情，研究确定应急规模，成立救灾工作指挥部，启动中、小灾害应急救助反应预案。
（２）迅速组织乡镇政府、有关部门和基层组织按照预定方案，紧急转移受困灾民，妥善安置无家可归人员。
（３）根据救灾工作的需要，在本行政区域内动员社会各界开展救灾捐赠活动，也可向市政府及有关部门提出救援申请。
（４）区、县民政部门在灾后要迅速派出工作组开展查灾工作，核定受灾群众生活困难情况，及时发放救灾款物，妥善安置灾民生活。
２市政府的应急反应。
（１）市民政局及时向市政府和上级业务部门报告灾情，提出灾害评估意见和应急工作建议。
（２）市政府领导主持召开有关部门会议，通报灾情，研究部署救灾工作事宜。
（３）市民政局要组织工作组赶赴灾区，对灾害损失和群众生活困难情况进行核查，检查指导群众生活安排工作。
（４）市政府视情况派工作组赴灾区指导、协调救灾工作，慰问受灾群众。
（二）大规模自然灾害应急救助反应。
１区、县人民政府的应急行动。
（１）迅速了解灾害损失及群众生活困难情况，并按规定报告市政府及市民政局。
（２）成立救灾工作指挥部，实施应急救助反应预案。迅速组织各级政府和基层组织按照预定方案，紧急转移受困灾民，妥善安置无家可归人员。
（３）在本行政区域内组织动员社会各界开展救灾捐赠活动，向市政府及有关部门提出救援申请。
（４）区、县民政部门在灾后要迅速派出工作组开展查灾救灾工作，核定受灾群众生活困难情况，及时发放救灾物资和救灾款，妥善安置群众生活。
２市政府的应急反应。
（１）启动大规模自然灾害应急救助预案，成立市救灾工作指挥部，统一指挥救灾工作。
（２）市救灾工作指挥部立即召开紧急会议，听取灾情及群众生活情况的汇报和应急工作建议；研究确定向重灾区派出救灾工作组；及时向省政府及省民政厅报告灾情并请求支援。
（３）市救灾工作指挥部各成员单位根据市政府、市救灾工作指挥部的要求，依据本应急预案规定的职责迅速开展工作，并立即抽调人员奔赴灾区开展救灾工作。
（三）特大自然灾害应急救助反应。
１灾区所在地的区、县人民政府，应紧急投入抢险救灾，最大程度地减轻灾害损失和人员伤亡；收集和汇总灾情，及时向市救灾工作指挥部报告。
２市政府立即成立救灾工作指挥部，按本预案中特大自然灾害应急救助反应程序，统一组织领导灾区的应急救助工作，全力开展人员抢险，组织动员全市社会各界开展救灾捐赠活动，请求省政府和有关部门进行紧急支援。
四、备灾工作
（一）制定灾民紧急转移安置预案。区、县人民政府，要结合本地实际，参考历史灾情，认真组织有关部门和专家研究制定当地发生较大自然灾害时灾民紧急转移安置预案，落实好转移路线、安置途径。
（二）加强民政救灾部门建设。各级人民政府要切实保证救灾工作经费，配备专用救灾车辆和通讯工具，确保救灾通信网络畅通。
（三）建立救灾指挥系统和救灾物资储备制度。区、县人民政府要建立健全救灾指挥系统，预案启动时救灾指挥部要迅速进驻并对救灾工作实施统一指挥。建立市救灾物资储备仓库，专项储备必要的救灾专用物资。
（四）加强基层救灾人员的培训工作。市民政局定期举办基层灾害管理人员培训班，提高其业务素质。市、区、县救灾指挥系统不定期地进行救灾应急反应演习，以检验各级救灾系统的紧急反应能力。
五、其他事项
（一）市政府有关部门、区县人民政府应参照本预案，从实际出发，制定应急救助预案；
（二）本预案适用于灾害发生后的应急阶段；
（三）其它自然灾害的应急救助参考本预案开展工作；
（四）本预案经市政府批准后实施。本预案由市民政局督促检查并负责解释。