福建省厦门市人大常委会


厦门市失业保险条例


　　（2000年6月22日厦门市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，根据2004年12月2日厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《厦门市人民代表大会常务委员会关于修改〈厦门市职工基本养老保险条例〉和〈厦门市失业保险条例〉的决定》修正）

　　第一章 总 则

　　第一条 为保障失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业，遵循《中华人民共和国劳动法》、《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》等有关法律、行政法规的基本原则，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于本市行政区域内的下列用人单位和个人：

　　（一）国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业及其职工；

　　（二）事业单位及其职工；

　　（三）社会团体及其专职人员；

　　（四）国家机关及其劳动合同制职工；

　　（五）民办非企业单位及其职工；

　　（六）有雇工的城镇个体工商户及其雇工；

　　（七）境外企业驻厦门代表机构及其中方员工

　　（八）市人民政府批准的其他单位及其职工。

　　第三条 失业保险遵循社会互济与自我保障相结合、权利与义务相对应的原则。

　　失业保险实行全市统一制度、统一管理、统一调剂使用基金的办法。

　　失业保险应当与本市社会经济发展水平相适应。失业保险费用由政府、单位和个人合理负担。

　　失业保险应当与职业介绍、职业培训和生产自救等再就业服务相结合。

　　第四条 欣投Ｕ闲姓棵胖鞴苋惺б当Ｏ展ぷ鳌＠投Ｕ闲姓棵潘舻纳缁岜Ｏ站旎梗ㄒ韵鲁粕绫；梗┌凑毡咎趵娑ò炖硎б当Ｏ帐挛瘛５胤剿拔窕匾勒毡咎趵娑ǜ涸鹗б当Ｏ辗训恼魇铡?/P>

　　第二章 失业保险基金

　　第五条 失业保险基金的来源：

　　（一）用人单位和个人缴纳的失业保险费；

　　（二）基金的利息收入；

　　（三）失业保险费滞纳金；

　　（四）财政补贴；

　　（五）依法纳入失业保险基金的其他资金。

　　第六条 用人单位应当依法向地方税务机关办理失业保险登记、申报手续。

　　用人单位的失业保险登记事项发生变更或者用人单位依法终止的，应当依法向地方税务机关办理变更或者注销失业保险登记手续。

　　第七条 用人单位中的本市城镇户口职工的失业保险费以个人上年度月平均工资为缴费基数，用人单位按百分之二、个人按百分之一的比例缴纳。

　　用人单位中的本市非城镇户口职工、外来员工的失业保险费以市人民政府公布的当年度最低工资标准为缴费基数，由用人单位按百分之二的比例缴纳，个人不缴纳。

　　第八条 用人单位和个人应当以货币形式按月足额缴纳失业保险费。个人应当缴纳的失业保险费，由所在单位从其本人工资中代扣代缴。

　　失业保险费不得减免。

　　第九条 用人单位和个人缴纳的失业保险费依法在税前列支。

　　第十条 失业保险基金用于下列支出：

　　（一）失业保险金、生活补助金；

　　（二）领取失业保险金期间的医疗补助金、生育补助金；

　　（三）领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；

　　（四）领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴；

　　（五）促进失业人员再就业经费

　　（六）国务院规定或者批准的与失业保险有关的其他费用。

　　第十一条 失业保险基金除预留一个月周转金外，必须存入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，不得挪作他用，不得用于平衡财政收支。

　　第十二条 失业保险基金收支的预算、决算，由市劳动保障行政部门组织编制，依法纳入市财政预算、决算。失业保险基金不足支付时，由市人民政府保证及时足额发放。

　　第十三条 地方税务机关应当及时向社保机构提供缴费单位和缴费个人失业保险登记、申报及缴费情况。

　　第三章 失业保险待遇

　　第十四条 用人单位应当在七日内为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，书面告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起七日内报社保机构备案。

　　个人失业后，应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明或者劳动保障行政部门认可的其他证明材料，在二个月内到社保机构办理失业登记，向社保机构申请失业保险金。失业保险金自办理失业登记之日起计算。用人单位可以帮助失业人员办理申请失业保险金手续。

　　对具备领取失业保险金条件的失业人员，社保机构应当在三日内核定其领取失业保险金的期限和标准，在《劳动就业手册》上载明，并按时足额发放。

　　第十五条 具备下列条件的本市城镇户口失业人员，可以领取失业保险金：

　　（一）按照规定参加失业保险，所在用人单位和本人已按照规定履行缴费义务满一年的；

　　（二）非因本人意愿中断就业的；

　　（三）已办理失业登记，并有求职要求的。

　　本市城镇户口失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。

　　第十六条 具备下列条件的本市非城镇户口失业人员、外来员工失业人员可以领取一次性生活补助金：

　　（一）按照规定参加失业保险，所在用人单位已按照规定履行缴费义务满一年的；

　　（二）劳动合同期满未续订或者用人单位提前解除劳动合同的。

　　第十七条 失业人员领取失业保险金的期限，根据其失业前累计缴纳失业保险费的时间（扣除已领取失业保险金的缴纳失业保险费时间）计算。累计缴纳失业保险费每满六个月，领取失业保险金的期限为一个月；领取失业保险金的期限最长为二十四个月。

　　失业人员未领取的失业保险金的期限可以保留。重新就业后又再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金期限可以与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过二十四个月。

　　第十八条 本市城镇户口失业人员的失业保险金月发放标准如下：

　　（一）累计缴费时间满一年不足五年的，为本市当年度最低工资标准的百分之八十五；

　　（二）累计缴费时间满五年不足九年的，为本市当年度最低工资标准的百分之九十；

　　（三）累计缴费时间九年以上的，为本市当年度最低工资标准的百分之九十五。

　　失业保险金月发放标准低于本市城镇居民最低生活保障（二人户）标准的，按照城镇居民最低生活保障（二人户）标准发给。

　　市人民政府应当根据经济发展、工资增长率、物价指数和失业保险基金承受能力等因素，按照低于本市最低工资标准、高于城镇居民最低生活保障（二人户）标准的水平，对失业保险金发放标准及时进行调整。

　　第十九条 本市非城镇户口失业人员、外来员工失业人员的一次性生活补助金发放标准如下：

　　（一）累计缴费时间满一年不足三年的，按累计缴费总额的百分之六十计发；

　　（二）累计缴费时间满三年不足五年的，按累计缴费总额的百分之七十五计发；

　　（三）累计缴费时间五年以上的，按累计缴费总额的百分之九十计发。

　　第二十条 本市城镇户口失业人员根据社保机构核定的领取失业保险金的期限和标准，由本人凭《劳动就业手册》按月领取失业保险金。失业人员必须按照社保机构规定的时间、地点领取失业保险金，逾期未领，按照本条例第十七条第二款处理。

　　本市非城镇户口失业人员、外来员工失业人员根据社保机构核定的领取生活补助金标准，凭《社会保险登记卡》到社保机构领取一次性生活补助金。

　　第二十一条 失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：

　　（一）重新就业的；

　　（二）应征服兵役的；

　　（三）移居境外的；

　　（四）享受基本养老保险待遇的；

　　（五）被判刑收监执行或者被劳动教养期间的；

　　（六）无正当理由，连续两次不接受社保机构介绍工作的；

　　（七）有法律、行政法规规定的其他情形的。

　　第二十二条 失业人员在领取失业保险金期间患病就医，可以向社保机构申请领取医疗补助金。

　　第二十三条 女性失业人员在领取失业保险金期间分娩，符合法律、法规、规章等有关计划生育规定的，经社保机构核准，可以发给一次性生育补助金，生育补助金标准为其本人领取的三个月的失业保险金。

　　第二十四条 失业人员在领取失业保险金期间死亡的，停止领取失业保险金，其家属可以向社保机构申请一次性丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金。丧葬补助金和抚恤金的标准参照我市在职职工的标准执行。

　　第二十五条 失业人员在领取失业保险金期间，获准开办私营企业或者从事个体经营的，凭营业执照经社保机构核准，可以一次性领取其剩余期限的失业保险金，作为扶持生产经营资金，但不再享受失业保险待遇。

　　第二十六条 失业人员在领取失业保险金期间参加职业技能培训或者经职业介绍机构介绍重新就业，可以向社保机构分别申请领取职业技能培训补贴和重新就业补贴。

　　第二十七条 城镇企业事业单位成建制跨统筹地区转移，失业人员跨统筹地区流动的，失业保险关系和失业保险费随之转迁。

　　第四章 失业保险管理和监督

　　第二十八条 市劳动保障行政部门履行下列职责：

　　（一） 贯彻实施失业保险法律、法规；

　　（二） 草拟失业保险的政策和办法；

　　（三） 组织编制失业保险基金收支的预算、决算草案；

　　（四） 指导、监督、检查社保机构的工作；

　　（五） 对失业保险待遇的支付进行监督检查；

　　（六） 国家规定由其履行的其他职责。

　　第二十九条 社保机构履行下列职责：

　　（一）管理失业保险基金，负责失业保险基金的财务、会计和统计工作；

　　（二）负责失业人员的登记、调查、统计，审核失业人员享受失业保险待遇的资格；

　　（三）拨付本条例第十条规定的各项费用；

　　（四）免费提供有关失业保险咨询、查询服务；

　　（五）为失业人员提供职业介绍、职业指导等就业服务；

　　（六）办理失业保险关系和基金转移手续；

　　（七）国家规定由其履行的其他职责。

　　第三十条 地方税务机关履行下列职责：（一）受理失业保险的登记、申报；（二）征收失业保险费；（三）参与组织编制失业保险基金的预算、决算草案；（四）对用人单位参加失业保险的登记、申报及缴费情况进行监督检查。

　　第三十一条 地方税务机关有权稽核用人单位的职工人数和工资基数，确认用人单位是否依法足额缴纳失业保险费。

　　第三十二条 社保机构的经费列入市预算，由财政部门拨付。

　　第三十三条 社保机构应当健全失业保险基金的财务制度和内部审计制度。

　　第三十四条 设立社会保险基金监督机构，对失业保险基金的收支、管理和使用情况实行监督。

　　社会保险基金监督机构由政府代表、用人单位代表、参保职工代表、工会代表和其他方面代表组成，其中政府代表不得超过代表总数的四分之一。社会保险基金监督机构的组成、职权和议事规则由章程规定，其章程须报市人民政府批准。

　　第三十五条 财政部门依法对失业保险基金的收支、管理情况进行监督。

　　审计部门每年应当对失业保险基金的财务收支情况进行审计，审计结果向市人民政府报告。

　　第三十六条 用人单位应当每半年向个人公布一次失业保险费的缴纳情况。用人单位未按照规定为个人办理失业保险，个人有权在劳动关系存续期间或者劳动关系解除、终止后的六十日内向地方税务机关投诉。

　　用人单位和个人可以向社保机构查询失业保险费的缴纳和失业保险金及失业保险待遇给付情况，并有权向市劳动保障行政部门申请复核，确有错误的，市劳动保障行政部门应当及时给予纠正。

　　第三十七条 任何单位和个人对违反本条例的行为有权举报。市劳动保障行政部门、地方税务机关对举报应当依法调查处理。

　　第五章 法律责任

　　第三十八条 用人单位有下列行为之一的，地方税务机关按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》规定予以处罚：

　　（一）未按照规定办理失业保险登记、变更登记或者注销登记的；

　　（二）未按照规定申报应缴纳的失业保险费数额的；

　　（三）违反有关财务、会计、统计的法律、行政法规和国家有关规定，伪造、变造、故意毁灭有关账册、材料，或者不设账册，致使失业保险费缴费基数无法确定的；

　　（四）未经地方税务机关批准而迟延缴费的。

　　第三十九条 不符合享受失业保险待遇条件，骗取失业保险金和其他失业保险待遇的，由社保机构责令退还；情节严重的，由市劳动保障行政部门处骗取金额一倍以上三倍以下的罚款。

　　第四十条 社保机构违反本条例规定，未按时足额发放失业保险金或者其他失业保险待遇，由市劳动保障行政部门责令改正；情节严重的，对主管人员依法给予行政处分。

　　第四十一条 劳动保障行政部门及社保机构、地方税务机关的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成失业保险基金损失的，由市劳动保障行政部门、地方税务机关追回损失的失业保险基金，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十二条 任何单位、个人挪用失业保险基金的，追回挪用的失业保险基金，有非法所得的，由市劳动保障行政部门没收非法所得，并入失业保险基金；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十三条 用人单位或者个人对市劳动保障行政部门、地方税务机关的处罚决定不服的，可以依法申请复议；对复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。

　　第四十四条 用人单位逾期拒不缴纳失业保险费、滞纳金的，由地方税务机关依法向人民法院申请强制征缴。

　　第六章 附 则

　　第四十五条 本条例的具体应用问题由市人民政府负责解释。

　　第四十六条 本条例自公布之日起施行。



天津市政府


批转市计委《关于我市一九八四年煤炭加价费分摊办法的报告》
天津市政府




各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府原则同意市计委《关于我市一九八四年煤炭加价费分摊办法的报告》，现转发给你们，请即按照执行。
今年国家分配给我市的煤炭缺口较大，但节约用煤的潜力也很大。各部门、各单位一定要充分发动群众，采取积极措施，努力降低煤耗。有关财政补贴和用户分摊费用，均按实际用量计算。
煤炭加价费实行财政补贴和用户分摊的办法，涉及面广，各有关部门要认真做好解释工作，同时要特别注意防止因煤炭加价而造成物价上涨。

关于我市一九八四年煤炭加价费分摊办法的报告
市人民政府：
一九八四年，国家分配给我市的煤炭八百七十万二千吨，因铁路运力不足，削减了二十一万一千吨，实有八百四十九万一千吨（含经济煤十五万吨）预计比需要少九十五万吨。经各方努力，已基本落实山西协作煤和公路运输煤共九十五万吨，全部调进后，可弥补缺口。
以上国家分配指标和计划外资源共有九百四十四万一千吨，其中，国家分配的平价煤八百三十四万一千吨，需加价的煤炭一百一十万吨（包括国家分配的经济煤十五万吨），据初步测算，需增加费用五千三百三十万元。
关于增加费用的分摊问题，经与市经委、财政局、物资局、物价局研究，提出以下意见：
一、实行煤炭加价费总的原则是，全市煤炭大平均分摊。其中，市区、郊区居民用煤，机关团体、饮食服务行业、工业中微利企业和节能先进企业用煤分摊的费用，由市财政补贴，补贴金额控制在三千五百万元以内；其他工业生产用煤和中央、外省驻津单位用煤分摊的费用，由用户承
担。
在总资源九百四十四万一千吨中，扣除天津铁厂用煤、小三线企业用煤、林南仓矿自运煤等以后，平均每吨煤需分摊六元三角七分。
1．由市财政补贴部分：
①市场生活用煤三百五十四万吨，扣除财政不补贴的五小工业生产用煤二十七万八千吨和中央、外省在津单位用煤四万吨以后，需财政补贴三百二十二万二千吨，补贴金额为二千零五十二万四千一百元。
②市授予的节能先进企业和微利企业用煤二百一十一万四千吨，补贴金额为一千三百四十六万六千二百元。
2．由用户承担部分：
①市场生活用煤中分摊费用的煤炭三十一万八千吨，共二百零二万五千七百元。
②工业生产用煤中分摊费用的煤炭二百七十一万九千吨，共一千七百三十二万元。
以上两部分共需财政补贴金额三千三百九十九万零三百元，由用户负担一千九百三十四万五千元，均属测算数，应以实际供煤量进行结算。
二、实行这种分摊办法有以下好处：
1．煤炭增加费用后，不增加居民、机关团体、饮食服务行业的负担，有利于社会安定。
2．改变了把加价费全部加给工业的作法，同时对节能先进企业和微利企业实行补贴，能减轻工业企业的负担，起到鼓励先进的作用。
3．可以在国家煤炭分配指标严重不足的情况下，大体按照国家分配计划，安排好生产、生活用煤。
三、实行这个分摊办法，请有关部门做好以下工作：
1．今后煤炭供应将执行两个价格：对财政补贴的市场生活用煤按平价供应；对承担加价费的煤炭按加价供应。对此，煤炭供应部门要制定具体办法，改进和加强煤炭的经营管理，以保证煤炭的正常供应和各单位分摊的加价费能及时收交，同时要确保计划内和计划外的煤炭资源全部调
进，并力争超调。
2．市财政对市场生活用煤和部分企业生产用煤，实行对煤建公司退库的办法予以补贴，具体结算办法，请市财政局、物资局商定。
3．对工业中微利企业和节能先进企业的补贴，由市经委、财政局和各主管局具体确定受补贴的行业和企业名单，并研究制订具体补贴办法。
4．这个分摊办法，定于一九八四年七月一日开始执行。由于每吨煤分摊的加价费，是按全年煤炭资源计算的，而上半年是按平价供应，没有分摊费用，为收回上半年应分摊的加价费，市物资局应在确定上半年煤炭供应量后抓紧追收。
以上意见，如无不妥，请批转执行。



1984年6月18日