新闻出版署


关于加强内部报纸期刊审批管理的通知
　（１９９４年２月２５日新闻出版署发布）


　　近年来，一些地区的内部报刊公开定价销售、从事广告等经营活动，有的甚至组织公开的社会活动，公开征订或将内部报刊发往海外，“准印证”及其编号刊印也十分混乱，严重违反内部报刊管理原则。为使内部报刊出版工作守法有序的进行，特作如下通知：


　　一、内部报刊是在本系统、本行业、本单位内用于指导工作、交流经验、交换信息的非卖性连续出版物。它的创办和出版必须有正当的经费来源。《内部报刊管理原则》、《期刊管理暂行规定》均明确规定，内部报刊的发放和交换范围不得超越本行业、本系统；不得公开陈列、销售，更不得传播到海外和港澳、台地区；不得进行或参与任何经营活动（包括经营广告）和公开性的社会活动；不准定价销售等。各地内部报刊必须严格遵守。


　　二、内部报刊的审批，必须严格遵守《内部报刊管理原则》的各项规定。各省（区、直辖市）新闻出版局应按年度于每年３月１日前向新闻出版署报告上年度内部报刊管理情况，包括实有内部报刊名单及变更登记项目情况。
　　对现有地市级以下行政单位擅自批准的任何报刊应立即宣布无效，并停止出版活动。


　　三、各内部报刊应在报头下面或期刊封底下角和版本记录页，完整地刊印“准印证”及其编号全称、不得将“准印证”名称省略，仅以“刊号”两字替代，或仅以汉语拼音及编号替代“准印证”名称及编号。内部报刊不准刊印“定价”。


　　四、今后审批、登记内部报刊，各审批、登记机关必须严格按照《内部报刊管理原则》所限定的范围进行。对不属内部报刊范围的不予批准、登记，对违反规定批准、登记的要追究其责任。新闻出版署实施对内部报刊审批的监督，内部报刊的批准文件应报新闻出版署备案。对备案的批准文件，如发现不符合内部报刊规定或超越范围的，新闻出版署可宣布其批准文件无效，并不准登记。　　


　　五、自文到之日起，各违反规定的内部报刊应在两个月内自行纠正。逾期不能纠正的，由各地新闻出版行政机关依照《内部报刊管理原则》作停刊处理。
　　

国家工商局


关于禁止串通招标投标行为的暂行规定

1998年1月16日，国家工商行政管理

第一条 为了禁止串通招标投标行为，维护公平竞争，保护社会公共利益和经营者的合法权益，依据《中华人民共和国反不正当竞争法》（以下简称《反不正当竞争法》）的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于建设工程承包、成套设备或者其他商品的购买、企业承包经营和租赁经营、土地使用权出让、经营场所出租等领域进行招标投标中的串通招标投标行为。
本规定所称招标，是指招标者为购买商品或者让他人完成一定的工作，通过发布招标通知或者投标邀请书等形式，公布特定的标准和条件，公开或者书面邀请投标者投标，从中选择中标者的行为。实施招标行为的人为招标者，包括项目主办人和代理招标活动的中介机构。
本规定所称投标，是指投标者按照招标文件的要求，提出自己的报价及相应条件的行为。实施投标行为的人为投标者。
本规定所称串通招标投标，是指招标者与投标者之间或者投标者与投标者之间采用不正当手段，对招标投标事项进行串通，以排挤竞争对手或者损害招标者利益的行为。
第三条 投标者不得违反《反不正当竞争法》第十五条第一款的规定，实施下列串通投标行为：
（一）投标者之间相互约定，一致抬高或者压低投标报价；
（二）投标者之间相互约定，在招标项目中轮流以高价位或者低价位中标；
（三）投标者之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；
（四）投标者之间其他串通投标行为。
第四条 投标者和招标者不得违反《反不正当竞争法》第十五条第二款的规定，进行相互勾结，实施下列排挤竞争对手的公平竞争的行为：
（一）招标者在公开开标前，开启标书，并将投标情况告知其他投标者，或者协助投标者撤换标书，更改报价；
（二）招标者向投标者泄露标底；
（三）投标者与招标者商定，在招标投标时压低者或者抬高标价，中标后再给投标者或者招标者额外补偿；
（四）招标者预先内定中标者，在确定中标者时以此决定取舍；
（五）招标者和投标者之间其他串通招标投标行为。
第五条 违反本规定第三条、第四条的规定，进行串通招标投标的，其中标无效。工商行政管理机关可以依照《反不正当竞争法》第二十七条的规定，根据情节处以1万元以上20万元以下的罚款。构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第六条 串通招标投标行为是共同违法行为，对参与串通招标投标的各个违法行为人，应当根据情节，分别按照本规定第五条规定的幅度予以行政处罚。
第七条 投标者或者招标者在串通招标投标时，同时有商业贿赂、侵犯商业秘密等违反工商行政管理法规行为的，对串通招标投标行为和其他违法行为应当一并处罚。
第八条 本规定自公布之日起施行。