邮电部


关于改进和完善邮电企业工效挂钩办法的意见
1992年1月11日，邮电部

为进一步改进邮电企业工效挂钩办法，现根据实践中存在的问题，提出以下几点处理意见：
一、关于调整挂钩工资总额基数中入成本比例的问题
邮电企业现行挂钩工资总额基数中入成本比例，是一九八八年开始实行工效挂钩办法时核定的。当时核定的主要依据是：承认现实，略加调整。挂钩四年来，企业工资总额入成本的因素发生了较大变化；特别是一九八九年采用了新的经济核算办法以后，影响了部分企业工资基金中奖金的支付能力。因此，适当调整工资总额基数中入成本比例，是形势发展的客观需要。
这次调整邮电挂钩企业工资总额基数中入成本比例，是以经济核算制中的成本差异系数作为主要依据，同时考虑从留利支付的工资（即奖金）占全部留利的比重及现行入成本比例等因素，综合平衡后确定；并从一九九二年起实行。具体关系式为：
Ｒ＝0．74＋Ｒ1（Ｂ）＋Ｒ2（Ｃ）＋ａ
其中：Ｒ为调整后的入成本比例
0．74为全行业入成本总比例，0．008作为全行业调剂。
Ｒ1（Ｂ）以成本差异系数为调整因素的调整值。
Ｒ2（Ｃ）以留利列支的工资占全部留利的比重为调整因素的调整值。
Ｂ为经济核算制中的成本差异系数。
Ｃ为留利列支的工资占全部留利的比重。
ａ为综合平衡调整值。
按上述关系式调整结果见附表。
二、关于上缴内部工资调节基金的问题
邮电部（1990）622号通知规定，自一九八九年起邮电挂钩企业建立内部工资调节基金制度，即按挂钩口径当年实发工资总额比上年增长超过13％的企业，要向部缴纳内部工资调节基金。为解决生产发展较快，增人增资较多的企业，按相同比例缴纳内部工资调节基金不够合理的问题，部将从一九九一年起对上缴内部调节基金办法做如下调整：
当年新增职工增加的工资，按本单位当年挂钩口径实发人均工资的70％乘以当年计划内净增职工人数免缴内部工资调节基金。
三、关于核定挂钩工资总额基数问题
自一九九二年起，部对各挂钩企业接收安置的列入部分配计划的应届大学本、专科毕业生（包括研究生）所需增加的工资，当年在工资总额基数外单列，下年按所在企业上年挂钩口径人均工资的70％乘以实际接收人数核入工资总额基数。
四、关于因工责任死亡事故范围的问题
原工效挂钩办法中对因工责任死亡事故罚款的范围不够明确，现根据邮部（1990）590号文件精神，对工效挂钩因工责任死亡事故罚款的范围重新明确如下：
（一）职工范围：系指全部邮电职工，亦包括地方国营邮电职工。
（二）事故范围：因工责任死亡事故，亦包括责任交通死亡事故。
（三）罚款数额和所罚款额的列支渠道不变。
五、关于邮电部（1990）662号通知的补充说明
部（1990）662号通知中规定“自一九九零年起对挂钩企业的百元业务总量工资含量，百元业务收入工资含量低于全国平均水平的管理局，由部按中央国营邮电职工年平均人数，每人十元的标准，一次性拨给工资基金”，这里规定的工资含量系指当年挂钩口径实发工资。由此影响年底工资总额计划的，部将在调整计划时一并考虑。


商业部


商业部关于加强夜间、节假日安全值班、警卫、巡逻工作的通知（摘录）
商业部


为了强化消防安全管理，加强夜间、节假日安全值班、警卫、巡逻工作，防止重大、特大火灾事故的发生，现通知如下：
一、加强对安全值班、警卫、巡逻工作的领导。
各级商业部门、供销社要认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，总结、吸取重大火灾事故大多发生在夜间和节假日的教训，查找漏洞，制定措施，加强对安全值班、警卫、巡逻工作的领导和管理，切实解决夜间、节假日和其他非工作时间重大火灾事故多的状况。要调整、充实值班
、警卫、巡逻人员，对年老体弱、生理有缺陷及责任心不强的人员要坚决调换。要注意做好值班、警卫、巡逻人员的思想政治工作，经常组织他们学习有关制度、规定，不断提高其政治、业务素质，做到消防操作熟练，会报警、会使用消防器材、会扑救初起火灾。
基层单位的领导要坚持值班、带班；各级商业行政管理部门、供销社要经常检查所属单位值班、警卫、巡逻情况，及时解决存在的问题。各地要在上半年组织一次全面检查。要关心、爱护值班、警卫、巡逻人员，对他们工作、生活中的问题，要在政策规定范围内尽量解决。为防止意外
，可同当地有关部门协商配备必要的防身器具。
二、贯彻责任制，落实各项值班、警卫、巡逻制度。
各地要根据本地区、本单位的实际情况，在年内把健全、完善各项值班、警卫、巡逻制度作为重点工作来抓，一级抓一级，层层落实，抓出成效。
要实行责任制，严格值班、巡逻记录和交接班手续，定期公布执行情况；建立值班、警卫、巡逻工作档案，防止脱岗、漏岗和擅离职守。严格执行警卫、巡逻纪律。值班、警卫、巡逻人员要忠于职守，执勤时间严禁睡觉、酗酒、打扑克、看电视和其他娱乐活动，严禁离岗。对商品储量
较大及要害单位，夜间要留住一定比例的人员，以防万一。
建立值班、警卫、巡逻评比表彰制度。对工作成绩突出，防止或杜绝重大事故发生的人员要给予表彰奖励。对不负责任，玩忽职守造成重大事故者要进行严肃处理，触犯刑律的要提请司法部门依法追究。
三、建立联防制度。
各地商业部门、供销社和企业要与当地公安消防部门加强联系，在公安消防部门组织指导下，与友邻单位和当地居民建立安全联防制度，经常沟通情况，交换信息，搞好通信联络，遇有情况互相支援。
四、落实消防设备、器材配备。
各地商业部门、供销社要以《商业部门消防设备、器材配备标准暂行规定》和《国家粮油仓库消防安全工作管理办法》为依据，检查消防设备、器材配备落实情况，凡没有达到规定的要尽快配齐配足；已经配齐和有条件的单位要安装自动报警、自动灭火设备，逐步实现消防现代化。
对专职或义务消防队要加强管理，经常组织训练演习，不断提高自救灭火能力。
对重点单位或重点部位要安装防盗装置，防止盗窃事故发生。



1990年4月30日