泸州市行政审批行政许可保留项目及实施机关
四川省泸州市人民政府
泸州市行政审批行政许可保留项目及实施机关
泸州市人民政府令
第52号
《泸州市行政许可行政审批保留项目及实施机关（二）》和《泸州市行政许可行政审批取消项目（二）》已于2007年5月18日经市第六届人民政府第1次常务会议通过，现予发布施行。
市 长 朱以庄
二○○七年六月七日
目 录
泸州市行政审批行政许可保留项目及实施机关（二）
一、泸州市民族宗教事务局…………………………………(5)
二、泸州市食品药品监督局…………………………………(5)
三、泸州市地方税务局………………………………………(5)
四、泸州市人民防空办公室…………………………………(5)
五、泸州市商务局……………………………………………(6)
六、泸州市民政局……………………………………………(6)
七、泸州市公安局、泸州市文化局…………………………(6)
八、泸州市人口和计划生育委员会…………………………(6)
九、泸州市公安局……………………………………………(7)
十、泸州市消防支队…………………………………………(7)
十一、泸州市广播电视局……………………………………(7)
十二、泸州市保密局…………………………………………(8)
十三、泸州市社会保险事业管理局泸州市就业服务管理局
泸州市职工医疗保险管理中心[授权组织]……… (8)
十四、泸州市就业服务管理局[授权组织]…………………(8)
十五、泸州市劳动和社会保障局……………………………(8)
十六、泸州市畜牧局[授权组织]……………………………(8)
十七、泸州市规划建设局……………………………………(9)
十八、泸州市人事局…………………………………………(9)
十九、泸州市机构编制委员会办公室………………………(9)
二十、泸州市经济委员会……………………………………(9)
二十一、泸州市外事侨务旅游局…………………………(10)
二十二、泸州市航务局（泸州市地方海事局）[授权组织]
…………………………………………………………… (10)
二十三、泸州市司法局……………………………………(10)
二十四、泸州市城市环境卫生管理局……………………(11)
二十五、泸州市发展和改革委员会………………………(11)
二十六、泸州市新闻出版（版权）局………………………(11)
二十七、泸州市统计局……………………………………(11)
二十八、泸州农机监理所[授权组织]……………………(11)
二十九、泸州市人民政府…………………………………(12)
泸州市行政审批行政许可取消项目（二）
一、泸州食品药品监督管理局……………………………(13)
二、泸州市农机事业局[授权组织]………………………(13)
三、泸州市地方税务局……………………………………(13)
四、泸州市水务局…………………………………………(13)
五、泸州市规划建设局……………………………………(14)
六、泸州市航务局（泸州市地方海事局）[授权组织]……(15)
七、泸州市人事局…………………………………………(15)
八、泸州市体育局…………………………………………(15)
九、泸州市经济委员会……………………………………(15)
十、泸州市商务局…………………………………………(15)
十一、泸州市质量技术监督局……………………………(15)
十二、泸州市公安局………………………………………(16)
十三、泸州市公安局治安支队……………………………(16)
十四、泸州市公安局技防管理机构………………………(16)
十五、泸州市民族宗教事务局……………………………(16)
十六、泸州市国土资源局…………………………………(17)
十七、泸州市林业局………………………………………(17)
十八、泸州市文化局………………………………………(17)
十九、泸州市新闻出版（版权）局…………………………(17)
二十、泸州市统计局………………………………………(18)
二十一、泸州市财政局……………………………………(18)
二十二、泸州市卫生局……………………………………(18)
二十三、泸州市国家税务局………………………………(18)
二十四、泸州安全生产监督管理局………………………(18)
二十五、泸州市人民政府…………………………………(18)
泸州市行政审批行政许可保留项目及实施机关（二）
一、泸州市民族宗教事务局
1．筹备设立寺院、宫观、教堂、清真寺的审核上报，筹备设立其他固定宗教处所的审批
2．在宗教活动场所管理范围内改建或新建建筑物的审批
3．宗教教职人员备案（将市政府令第337项更名为现名）
4．宗教团体筹备、成立、变更、注销登记前的审查同意
二、泸州市食品药品监督管理局
5．医疗用毒性药品收购、经营单位批准
6．科研和教学所需毒性药品购用审批
7．药品经营许可证（零售）核发（将市政府令37号中114项更名为现名）
8．经营乙类非处方药的药品零售企业从业人员资格认定（将市政府令37号中第115项更名为现名）
9．第二类精神药品（零售）连锁企业批准（将市政府令37号中第120项更名为现名）
三、泸州市地方税务局
10．符合国家产业政策的技术改造国产设备投资抵免企业所得税审批
四、泸州市人民防空办公室
11．人防平战结合开发利用资产审批
12．人防国有资产经营性资产审批
13．占有、使用人防国有资产单位处置资产审批
五、泸州市商务局
14．外商投资企业合同、章程审批及变更审批（将市政府令37号中第353项的实施机关调整为现实施机关）
15．四川省酒类产销许可证（将市政府令37号中第317项更名为现名，其实施机关调整为现实施机关）
16．四川省国家名白酒经营许可证（将市政府令37号中第319项更名为现名，其实施机关调整为现实施机关）
17．四川省国家名白酒准运证（将市政府令37号中第320项更名为现名，其实施机关调整为现实施机关）
18．城市建成区生猪定点屠宰厂（场）审核（将市政府令37号中第313项原属经委的审批调整为现实施机关）
19．设立典当行及其分支机构初审
20．设立拍卖企业及分公司初审
六、泸州市民政局
21．建设社会公共墓地审核
22．建设殡葬服务站、骨灰堂审批
七、泸州市公安局、泸州市文化局
23．在古建筑内安装电器设备审批
八、泸州市人口和计划生育委员会
24．计划生育免费技术服务定点机构审查
九、泸州市公安局
25．爆破作业单位许可证核发（将市政府令第37号中第112项更名为现名）
26．第一类易制毒化学品运输审批
27．城市、风景名胜区和重要工程设施附近爆破作业审批
28．《爆破作业人员许可证》核发
十、泸州市消防支队
29．自动消防系统操作人员上岗证
十一、泸州市广播电视局
30．设立、终止广播电台、电视台及变更台名、台标、节目设置范围和跨地区经营初审（将市政府令37号中第148项更名为现名）
31．办理广播电视节目传送业务初审（将市政府令37号中第152项更名为现名）
32．广播电视专用频率指配初审（将市政府令37号中第153项更名为现名）
33．开办广播电视视频点播业务初审
34．互联网等信息网络传送视听节目初审
35．设置卫生地面接收设施审批（将市政府令第150、151项更名为现名）
36．设立广播电视节目制作经营初审
37．无线广播电视发射设备订购证明核发
38．乡镇设立广播电视站和机关、部队、团体、企业事业单位设立有线电视站审核（将市政府令37号中第149项、154项更名为现名）
十二、泸州市保密局
39．涉及国家秘密的计算机信息系统投入使用审批
十三、泸州市社会保险事业管理局 泸州市就业服务管理局 泸州市职工医疗保险管理中心[授权组织]
40．社会保险费登记
十四、泸州市就业局
41．《再就业优惠证》审核发放，社保、岗位、再就业培训、职业介绍补贴审核，小额担保贷款资格审查，再就业培训机构资质、五类企业享受税收优惠资格认定
42．社区就业实体审批、年检、备案
十五、泸州市劳动和社会保障局
43．职业资格证书核发
44．企业职工、个体参保人员退休、退职审批
45．特殊工种提前退休、病退审批
46．企业特殊工种认定
十六、泸州市畜牧局[授权组织]
47．饲料及饲料添加剂经营企业和个体工商户的技术人员合格证
十七、泸州市规划建设局
48．民用建筑节能设计审查备案
49．市政公用事业特许经营审查
50．城镇商品房预售许可审批
十八、泸州市人事局
51．机关事业单位调整工资标准、正常晋升工资
52．行政事业单位人员退休、退职审批
53．机关事业单位增减人员确定工资及增减工资基金
54．面向社会国家公务员录用考试审批
十九、泸州市机构编制委员会办公室
55．事业单位登记
二十、泸州市经济委员会
56．《成品油仓储、零售经营批准证书》初审
57．煤炭生产许可证初审、年检
58．Ⅳ、Ⅴ类《承装（修、试）电力设施许可证》初审
59．《电工进网作业许可证》初审、年检
60．资源综合利用企业（电厂、产品、项目）认定
61．民用爆炸物品安全生产许可审查（将市政府令第37号中第444项职能划转给市经委）
62．民用爆炸物品销售许可审查（将市政府令第37号中第446项职能划转给市经委）
二十一、泸州市外事侨务旅游局
63．旅行社业务年检
二十二、泸州市航务局（泸州市地方海事局）[授权组织]
64．水上、水下施工作业许可证核发
65．水运工程建设项目初设、施工图纸审批
66．船舶装卸、过驳危险货物、载运危险货物进出港口审查
67．船舶设计图纸许可
二十三、泸州市司法局
68．司法鉴定机构执业初审
69．司法鉴定人职业资格和执业证书初审
70．司法鉴定机构的年检注册报批
71．司法鉴定人的年检注册报批
72．法律职业资格认可申报
73．律师执业申请审查报批
74．律师事务所设立、变更、撤销审查报批
75．律师执业证年度注册报批
76．律师事务所年检报批
77．法律职业资格备案登记
78．公证机构年度考核
79．公证机构设立、变更或撤销的审查报批
80．公证员执业审查报批
81．基层法律服务工作者执业核准
82．律师事务所分所设立初审报批
83．国家司法考试报名资格审查
二十四、泸州市城市环境卫生管理局
84．大型户外广告的设置审批（将市政府令37号中第43项更名为现名）
二十五、泸州市发展和改革委员会
85．企业投资项目的核准、备案（将市政府令第37号中第165项更名为现名）
二十六、泸州市新闻出版（版权）局
86．电子出版物零售、出租业务审批（将市政府令第37号中196项更名为现名）
二十七、泸州市统计局
87．市级部门超出本部门的管辖范围的统计调查项目（将市政府令第198项更名为现名）
88．市级部门管辖系统内的统计调查备案（将市政府令第199项更名为现名）
二十八、泸州市农机监理所[授权组织]
89．农业机械转籍过户核准（市政府令37号中第339项，职能由农机监理所行使）
90．联合收割机及驾驶员牌照、证照核发（市政府令第37号中第345项，职能由市农机监理所行使）
二十九、泸州市人民政府
91．建设殡仪馆、火葬场方案审批
92．区、县域城镇体系规划审查
93．核定企业事业单位的主要大气污染物排放总量，核发主要大气污染物排放许可证（市政府令第37号中163项，职能由市政府行使）
泸州市行政审批行政许可取消项目（二）
一、泸州食品药品监督管理局
1．麻醉药品第一类精神药品购用证明核发（市政府令37号中第119项）
2．麻醉药品专用卡核发的医疗机构指定（市政府令37号中第117项）
3．指定医疗单位配方使用罂粟壳（市政府令37号中第118项）
二、泸州市农机事业局[授权组织]
4．农机化基建机改审核
三、泸州市地方税务局
5．企业效益工资税前审批
6．大修停用期房产税免征核实
四、泸州市水务局
7．渔船跨行政区域作业、办理批准手续（市政府令37号中第74项）
8．水生野生动物特许猎捕证的审核、审批发证及年检（市政府令第37号中第86项，属省级和县级权限，市级职能取消）
9．水生野生动物驯养繁殖许可证审核、审批及年审（市政府令第37号中第87项，属省级和县级权限，市级职能取消）
10．水生野生动物运输许可证核发（市政府令第37号中第88项，属省级和县级权限，市级职能取消）
11．水生野生动物及产品经营许可初审及年审（市政府令第37号中第89项，属省级和县级权限，市级职能取消）
12．因科研、养殖、展览特殊情况需要出售、收购、加工属国家和省保护的有益或重要经济价值的水生野生动物及产品的审核、审批（市政府令第37号中第90项，属省级和县级权限，市级职能取消）
五、泸州市规划建设局
13．城市园林绿化企业资质年检
14．工程造价咨询单位资质的登记备案
15．权限内城市排水许可证核发（市政府令37号中第420项）
16．权限内城市桥梁上架设各类市政管线审批（市政府令37号中第422项）
17．城镇体系规划审批（市政府令37号中第441项）
18．风景名胜区建设项目选址审批（市政府令37号中第425项）
19．风景名胜区规划审查（市政府令37号中第434项）
20．风景名胜区详细规划审批
21．市级风景名胜区的申报审查
六、泸州市航务局（泸州市地方海事局）[授权组织]
22．四川省专用码头经营许可证
23．四川省港埠企业经营许可证
七、泸州市人事局
24．机关事业单位工作人员因伤病丧失劳动能力鉴定
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珠海市中外合资、合作企业承包经营暂行规定
广东省珠海市人民政府
珠海市中外合资、合作企业承包经营暂行规定
珠海市人民政府
为了完善我市中外合资、合作企业（以下简称企业）承包经营的法律，保护投资者和承包经营者的合法权益，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》和《中华人民共和国涉外经济合同法》等有关法律和规定，现就企业承包经营问题作如
下规定。
一、为完善法律手续和便于有关部门管理，承包经营合同必须报原企业合资、合作合同审批机构审批及有关管理部门备案。承包合同的变更也需履行报批手续。
二、允许实行承包经营的企业，应是需要改善经营管理的企业或经济效益比较差及经济效益不明显的企业。
三、企业实行承包经营时，不得采用合资、合作的一方向另一方承包的方式，应由其中一方向企业承包，也可以由其他企业、经济组织或资信可靠的个人向企业承包。
四、实行承包经营的企业，应保持其原来的中外合资、合作经营的经济性质，保持企业的董事会的组织机构，保护各方投资者的权益。应按照所有权归企业，经营权归承包经营者的原则实行承包经营。
五、企业实行承包经营，必须明确董事会与承包经营者的权责问题和法定代表问题。企业承包经营后，董事长仍是承包企业的法定代表，承包者可以任正、副总经理，对董事会负责。董事会有权检查和监督承包者的经营活动，对外承担企业法人的法律责任，承包者必须定期向董事会汇
报经营情况和要求协助解决的问题。承包者对自己的经营活动承担全部法律责任。
六、承包经营之前和承包期满，必须做好清产核资移交工作，清产核资必须委托中国注册会计师验证方能有效。承包方带资承包所增加的固定资产，在承包经营合同期满后，归承包方所有。
七、实行承包的企业，必须遵守我国规定的合资、合作企业财会制度，按时上报会计报表，接受审计、税务部门的检查和监督。承包经营者雇请的财会人员，必须经企业董事会认可，不得雇请承包经营者的亲属从事财会工作。
八、实行承包经营的企业，必须严格执行税法和外汇管理的规定。外商承包经营的，所需的资金汇入或所得利润的汇出以及一切外汇的收支，必须通过外汇管理部门指定的银行，并接受外汇管理部门的监管，不得自行夹带出入境。人民币与外汇的兑换必须通过市外汇调剂中心办理合法
手续，外商提供的人民币资金必须出示来源证明。
九、实行承包经营的企业，承包方必须办理财产抵押的法律手续或提供相应的保证金，不能完成所承包的利润额，又不能用其他资金补足缴交承包额的，则以其抵押的财产或保证金作为抵偿，属合营、合作者则可相应降低其在企业中的出资比例或权益。
十、企业实行承包经营，必须解决好富余人员的安置部门，中方的原有管理人员、职工的去留必须通过董事会讨论决定。
十一、承包经营期限根据不同行业和承包经济效益的具体情况，由企业与承包方协商决定。在未取得经验的情况下，承包期不宜过长，一般可为企业合营、合作期限的二分之一左右，承包期满可以申请延期，但最长不得超过原合营、合作企业合同规定的期限。
十二、企业实行承包经营，必须根据企业合资、合作合同的规定签订承包经营合同，企业为发包方，承包合同由发包方的法定代表或授权代表与承包方的代表人签署。授权代表必须持有授权委托书方为有效。
十三、承包经营合同应包括下列条款：
（1）承包形式；
（2）发包方和承包方的企业名称、地址、法定代表的姓名、职务、联系电话；
（3）承包经营的宗旨与目的；
（4）承包经营期限；
（5）缴交承包利润或减亏数额及其他各项指标（包括：完成总产值或总经营额、总收入、总利润、纯利润、“三金”提留、扩大生产规模、技术改造进度、产品质量、发包方资产维护和增值等）；
（6）承包期间经营资金的来源，贷款归还，承包前的债权、债务处理，承包关和承包期满的财产移交程序、计价办法；
（7）发包方和承包方的权利和义务；
（8）财务会计制度，缴纳税项、外汇收支事项的规定；
（9）承包经营管理人员、职工的聘用，原企业的人员去留处理办法，有关劳动管理、工资、福利、劳动保险等事项的规定；
（10）违约责任；
（11）合同转让和修改的规定；
（12）解决争议的方式和程序；
（13）承包合同与企业合资、合作合同的关系；
（14）合同生效条件。
十四、承包合同报批时，须由企业向审批机构报送下列文件和资料：
（一）实行承包经营的申请报告；
（二）企业董事会关于承包经营的会议纪要；
（三）承包经营合同及市会计师事务所有关财会验证意见；
（四）承包者法人资格（或个人身份）证明及资本信用证明，承包方属原企业的合营、合作者的，可免送上述证明。
十五、承包合同批准后十五天内应向工商、财政、税务、海关、银行、外汇管理等部门办理登记手续。
十六、已经实行承包经营的企业，承包合同未经审批机构审批的，须在本规定实施之日起三个月内补办报批手续，承包合同经批准后方可生效。
十七、 承包者必须按企业的经营范围经营，一切经营活动必须遵守我国法律、法令和有关规定。承包者的合法权益受法律保护。
十八、承包经营发生纠纷时，经协商无效，可以依法向当地人民法院起诉。
十九、外商投资承包经营全民所有制、集体所有制的生产企业，视同利用外资，应按本规定执行。鉴于外商投资承包生产企业，承担企业资产损益责任，经批准承包后，可享受外商投资企业待遇。
二十、本规定由珠海市对外经济贸易委员会负责解释，从颁布之日起实施。
1989年10月10日