商务部、国家统计局关于进一步加强市场监测工作的通知
商务部 国家统计局
商务部 国家统计局关于进一步加强市场监测工作的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市、省会城市商务主管部门、统计管理部门：
2004年，经国家统计局批准，商务部先后制发了《城市生活必需品市场监测报表制度》、《重要生产资料市场监测报表制度》、《重点流通企业监测统计报表制度》和《全国茧丝绸行业市场监测报表制度》四个市场运行监测报表制度，各级商务主管部门精心组织，狠抓落实，认真推荐样本企业，各地统计管理部门给予了大力支持，有力地推进了市场运行监测工作，但是在实际工作也存在一些突出问题。为贯彻落实《统计法》和各项监测报表制度，切实加强市场运行监测工作，充分发挥市场信息的“天气预报”作用，现就有关事项通知如下：
一、进一步认识加强市场运行监测工作的重要意义
流通是国民经济的血脉和神经，准确监测重要商品的价格涨落和供求变化，可以有效支持领导决策和企业经营，引导生产和消费，合理配置社会资源、促进经济结构调整。加强市场运行监测，是贯彻《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》（以下简称《决定》）的具体措施，是商务主管部门调控市场、制定产业政策的基础，是市场宏观管理的重要方式，也是按照科学发展观开创流通工作新局面的要求。当前，市场运行监测工作存在的突出问题：一是部分地方商务主管部门未与当地统计部门充分沟通、协调，形成分工负责、密切配合的长效机制；二是少数地方商务主管部门工作流于形式，抓落实不够，口头上说得多，实际行动少，工作进展缓慢；三是部分地方商务主管部门选择的样本企业缺乏代表性，特别是部分大型商业企业和外商投资商业企业没有纳入监测范围；四是部分地方商务主管部门没有建立有效的信息督报制度，样本企业报送信息不稳定、不准确，存在时报时不报现象，出现明显差错的情况也时有发生。这些问题严重损害了市场信息产品的质量，影响了市场信息引导功能的有效发挥。各地商务主管部门要认真学习领会《决定》精神，增强做好市场运行监测工作的决心和信心，采取切实有效措施，不断提高市场运行监测工作的质量和水平。
二、下大力气建立市场运行监测的长效机制
市场运行监测的主要任务是运用现代信息技术依法建立全面、快速、高效的市场信息搜集系统，建立科学分类、便于使用的信息储存系统，建立快速反应、深入分析、符合实际的预测、预警系统，建立由商务主管部门、企业、中介机构、科研院校组成的市场运行监测队伍，重点监测市场运行规模、市场运行质量、消费结构、商业网点布局、重要商品供求及价格、重点企业发展状况、流通现代化水平、企业组织化程度等方面指标，为政府决策提供强有力支撑，为社会提供权威的信息平台，起到引导生产、指导消费、合理配置社会资源的作用。各地商务主管部门要不断拓展信息渠道，完善监测指标，健全监测网络，强化应急功能，实现技术互补，加强预测预警；要增强服务意识，加大为样本企业服务力度，密切与企业的联系，及时了解企业的信息需求和具体困难，积极帮助协调解决，建立报送激励、信息置换、沟通协作等市场运行监测工作机制。
三、扎扎实实抓好市场运行监测报表制度的贯彻工作
四个市场运行监测报表制度，是商务系统贯彻《统计法》的实施细则，是加强市场运行监测工作的行动指南。各地商务主管部门要采取轮训和重点培训相结合的方式，针对信息报送人员集中开展市场运行监测报表制度的培训工作，提高企业信息报送人员的业务知识水平和监测技能，指导样本企业按市场运行监测报表要求准确、完整地填报相关信息。要按照城市生活必需品、重要生产资料、茧丝绸行业三个市场运行监测报表制度，结合实际情况，进一步扩大监测范围，完善监测品种。要按照《商务部外商投资商业领域管理办法》和《重点流通企业监测统计报表制度》的有关要求，加强本辖区大型流通企业和外商投资商业企业的监测工作，从2005年2月16日起将本地区销售规模分别列前5名的连锁企业、商业企业集团，列前10名的单店企业，以及所有外商投资批发、零售和餐饮企业纳入重点流通企业监测系统监测样本范围，按规定程序和要求注册并报送信息，同时将企业名单报商务部。要采取切实有效措施，集中力量做好2004年度重点流通企业的年报工作，特别是企业1表、企业2表、销售1表和经营1表的填报工作，确保报表项目填写完整，数据真实准确，样本企业严格按统计报表制度规定的时间上报。对于此次年报工作，商务部将会同国家统计局进行总结评比，并根据报送情况对各地商务主管部门进行排序通报，同时对报表项目和数据填写完好，样本企业报送率达100%的商务主管部门进行表彰，并在政策支持上予以倾斜。
四、坚持不懈做好对样本企业的信息督报工作
城市生活必需品、重要生产资料、重点流通企业、茧丝绸行业四个直接监测系统生成信息的可比性和可利用价值，取决于样本企业报送信息的稳定性和准确性，关键在于各地商务主管部门对样本企业信息督报工作的力度和质量。要建立样本企业报送信息跟踪督查制度，按不同的监测系统分别确定责任人，实行专人、定时跟踪督报，并对责任人进行量化考核，确保样本企业报送信息的稳定性和准确性；对主营业务等发生重大变化、不适合作为样本企业的，要及时调换、补充符合条件的样本企业。各地商务主管部门要加强与统计部门合作，及时向当地统计部门沟通报表制度的执行情况，对拒报或者屡次迟报信息的样本企业，配合统计部门按照《统计法》规定予以相应处罚。
五、千方百计提高信息报送工作的智能化水平
各级商务主管部门要采取切实有效措施，积极创造条件，千方百计加强信息采集、处理、传输设备的现代化建设，努力提高信息报送工作的智能化水平。为提高数据采集的准确性和及时性，避免人为因素造成的失误，减轻样本企业报送信息的工作量，商务部、国家统计局委托相关单位研究开发了“自主式智能信息泵”技术。该技术能够按照报表制度要求，在企业可控、保密的条件下，自动从企业数据库中抽取所需监测数据。各级商务主管部门要加强宣传，积极创造条件为样本企业安装“自主式智能信息泵”软件。有条件的地区，请于2005年3月底前将安装该软件的企业名单报商务部。
联系方式：商务部市场运行调节司市场监测处
电子邮箱：jiancechu@mofcom.gov.cn
商务部 国家统计局
二00五年一月十四日
辽宁省农业植物检疫实施办法
辽宁省人民政府
辽宁省农业植物检疫实施办法
（一九八五年二月一日辽宁省人民政府辽政发［1985］15号文发布）
第一条 根据国务院《植物检疫条例》和农牧渔业部《植物检疫条例实施细则》，结合我省的实际情况，特制定本办法。
第二条 省农牧业厅是全省农业植物检疫工作的主管部门，其执行机构是省植物保护站；市、县、区农牧业局主管本辖区的农业植物检疫工作，其执行机构是所属的植物保护（植保植检）站。
第三条 各级农业植物检疫机构必须配备专职检疫员，专职检疫员可到当地车站、机场、公路、港口、邮局、仓库等场所执行植物检疫任务。
第四条 各级农业植物检疫机构可根据工作需要，聘请兼职植物检疫员，协助开展工作。有关设置兼职检疫员的具体办法，由省农牧业厅制定。
第五条 农业植物检疫对象和应施检疫的植物、植物产品，以农牧渔业部规定的全国统一名单和省农牧业厅规定的补充名单作为执行检疫的依据。
第六条 根据植物检疫对象的分布，划定疫区、保护区。疫区、保护区的划定和撤销，由省农牧业厅提出方案，报省人民政府批准公布。必要时植物检疫机构可在疫区、保护区边缘交通要道与当地运输检查站一起设置检疫哨卡，执行检疫任务。公安、工商等部门要密切配合，互相协助。
第七条 凡农作物种子（含牧草种子）、果树苗木（下称苗木）和其他繁殖材料以及应检植物、植物产品，在调运之前，都要进行检疫。以商品粮、薯类改做种子用时，要严格检疫。由国外进口的原粮，一律不准做种子使用。
第八条 调运检疫分级负责。
（一）由外省调入农作物种子、苗木和其他繁殖材料以及应检植物、植物产品，由省植物保护站进行检疫手续审批。调入单位凭此批件向调出单位提出检疫要求，经调出省有关植物检疫机构签发检疫 证书后，方准调入。必要时，我省有关植物检疫机构要查证或复检。
（二）调给外省的农作物种子、苗木和其他繁殖材料以及应检植物、植物产品，根据调入省的省级植物检疫机构提出的检疫要求，按业务分工，由省、市及省授权的县（区）植物保护（植保植检）站检疫发证；调往海南岛繁育的种子、苗木、经市植物保护（植保植检）站检疫审核，由省植物保护站签发检疫证书。
（三）省内市、县（区）间调运的农作物种子、苗木和其他繁殖材料以及应检植物、植物产品，按业务分工由省、市及省授权的县（区）植物保护（植保植检）站检疫发证。
第九条 植物检疫证书是农作物种子、苗木和其他繁殖材料以及应检植物、植物产品调运检疫结果的凭证，必须由各级农业植物检疫机构的专职植物检疫员签发，非植物检疫机构的信函、证明一律无效。植物检疫证书统一由省植物保护站印制。
第十条 铁路、交通、民航、邮政等部门要严格把关，对农作物种子、苗木和其他繁殖材料以及应检植物、植物产品，一律凭有效期间的植物检疫证书承运、收寄。植物检疫证书随货物运寄单交收货人。对自备运输工具、不经检疫擅自调运种子、苗木等，各检疫哨卡要负责查扣，由当地植物检疫机构按有关规定处理。
第十一条 凡原种场、良种场、苗圃，提供种子、苗木的科研、院校、农场以及各级种子部门特约繁育种子基地和乡村繁育种苗的单位，都要执行农牧渔业部制定的《产地植物检疫操作规程》，成为无检疫对象的种子、苗木繁育基地。各级农业植物检疫机构，要负责协助有关单位建设上述基地，为生产提供无检疫对象的优良种子、苗木做贡献。
第十二条 从国外引进各种农作物种子、苗木及繁殖材料的单位（含中央驻我省单位）或个人，须事先向省植物保护站提出检疫申请，填写《引进种苗责任书》，办理《引进种苗检疫审批单》，并把审批单上的检疫要求载入引进种苗合同或协议，同时要求出口国出具植物检疫证书。货物到达口岸后，口岸检疫机构应将检疫结果、意见及时用书面通知省植物保护站，以便安排隔离试种。引进种子，苗木的单位、要严格履行《引进种苗责任书》上的各项规定。 国际友人赠送或我省出国人员带回而未经检疫的种子、苗木和其他繁殖材料，应及时送交省植物保护站检疫，补办《引进种苗责任书》，或做相应检疫处理。 由产地直接出口的植物、植物产品的检疫，由省植物保护站按照《中华人民共和国进出口动植物检疫条例》规定执行。
第十三条 凡执行植物检疫法规有下列突出成绩的单位或个人，应给予表扬或奖励。
（一）在植物检疫技术的研究和应用上有重大突破的，可申报农业技术改进奖；
（二）对植检疫对象的控制、消灭方面有显著成绩的，可申报农业技术改进（推广项目）奖；
（三）积极宣传和模范执行植物检疫法规、与违犯法规行为作斗争成绩突出的，可给予荣誉奖和物质奖。
（四）铁路、交通、民航、邮政等部门和当地植物检疫机构密切配合，贯彻执行《条例》成绩显著的，可给予荣誉奖和物质奖。
第十四条 对违犯植物检疫法规的，视情节轻重给予惩罚。
（一）凡不经检疫，私自引进或调运种子、苗木和其他繁殖材料，经植物检疫机构查明未发现检疫对象的，要补罚五倍检疫费；发现检疫对象的，除补罚检疫费外，如不能消毒处理，将种子、苗木等没收销毁。
（二）对骗取、伪造检疫证书调运应检植物或植物产品的，对检疫人员、办理托运、办理邮寄的人员玩忽职守收受贿赂的，对无理干涉、妨碍检疫人员开展正常工作或进行打击报复的，要根据情节轻重，分别给予批评教育、行政处分、经济处罚，直至追究刑事责任。 对违反上述（一）、（二）款，种植后发现检疫对象的，还要承担消灭检疫对象的全部费用；对造成重大损失触犯刑律的，要追究刑事责任。
中国证券监督管理委员会关于坚决制止以期货交易为名进行非法集资活动的通知
中国证券监管委
中国证券监督管理委员会关于坚决制止以期货交易为名进行非法集资活动的通知
中国证券监管委
近来，个别省市出现了一些以从事期货交易为名进行高息非法集资的现象，扰乱了正常的金融秩序，隐患极大。这类非法活动如不及时制止，势必造成严重后果，危害社会稳定大局。为严厉打击以期货交易为名高息非法集资的活动，维护期货市场的正常秩序，特作如下通知：
一、各地证管办（证监会）要会同当地人民银行对本地区以期货交易为名从事非法集资的活动进行一次全面清查。一经查实，立即责令进行上述非法集资活动的机构停止非法集资，并限期清退所有非法集资款项。各地证管办（证监会）要切实做好善后工作，维护社会稳定。
二、对涉及上述非法集资活动的期货经纪机构，各地证管办（证监会）要在授权范围内给予处罚，情节严重的上报我会，由我会取消其期货经纪业务资格，并要追究主要负责人的责任。对于严重扰乱金融秩序构成犯罪的，移交司法部门处理。
三、各地证管办（证监会）要在年底前，将查处以期货交易为名进行非法集资活动的情况向我会作出书面报告。
1997年11月12日