陕西省人民政府


陕西省《国营企业实行劳动合同制暂行规定》实施办法
陕西省人民政府



第一条 根据国务院《国营企业实行劳动合同制暂行规定》（以下简称《暂行规定》），结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 国营企业、事业和国家机关、人民团体等全民所有制单位（以下简称用工单位）招用工人，必须实行劳动合同制。
第三条 用工单位招用劳动合同制工人，必须在当年国家劳动工资计划指标（包括自然减员指标）之内进行。
凡经主管部门和同级劳动部门批准，实行单位产品或产值工资含量包干的单位，在不超过工资含量包干条件下，可根据生产、工作需要，在劳动行政主管部门指导监督下，招用劳动合同制工人。招用的人数应按隶属关系逐级报省计委、劳动人事厅备案。
第四条 劳动合同制工人的自然减员补充，在当年以内，由用工单位直接与所在县（市、区）劳动部门联系后安排招收，不需另行申报劳动计划指标。
第五条 招用劳动合同制工人，必须按照国务院《国营企业招用工人暂行规定》及《陕西省国营企业招用工人实施办法》的规定执行。
第六条 招用的劳动合同制工人必须签订劳动合同。合同期满后，生产、工作仍然需要的，经双方同意，可以续订劳动合同。
第七条 劳动合同经双方签字（盖章）后生效，并由用工单位所在县（市、区）劳动部门签证。
第八条 签订、续订、变更的劳动合同及解除劳动合同的文本，一式六份，除签订劳动合同的双方各执一份外，要送当地工会、劳动部门、用工单位主管部门以及劳动者所在地劳动服务机构各一份备查。
第九条 劳动合同的式样，由各地、市劳动部门按《暂行规定》第八条规定的内容，结合行业、工种的要求以及当地实际情况印制。
第十条 劳动合同制工人在合同期内，因生产、工作需要，或解决夫妻两地分居、家庭困难，或家庭住址变迁等原因，需要转移工作单位的，由本人提出申请，经双方单位同意，接收单位有劳动指标，并报当地劳动部门审查批准后，分别办理解除和签订劳动合同手续。经批准转移工作
单位的劳动合同制工人，退休养老基金（包括银行利息）随同转移。
劳动合同制工人转移工作单位进入大、中城市的，应按照固定工人调入大、中城市的审批条件和程序办理。
第十一条 全民所有制单位的劳动合同制工人，需要转移到集体所有制单位工作的，经双方单位同意即可转入，与全民所有制单位签订的劳动合同即可解除。转入集体所有制单位的工人，不保留全民所有制单位劳动合同制工人身份。
集体所有制单位的工人原则上不得转移到全民所有制单位工作。个别确因生产、工作需要转移到全民所有制单位工作的，接收单位要有增人指标。经省劳动人事厅批准后签订劳动合同，并转移退休养老基金（包括银行利息）。
以上人员转移到大、中城市的，按照固定工人进入大、中城市的审批手续办理。
第十二条 企业和劳动合同制工人任何一方按照《暂行规定》第十二条、第十五条的规定，提出解除劳动合同时，必须提前一个月书面通知对方，方可办理解除合同手续；如对方不同意，可按规定在十五日内提请当地劳动争议仲裁部门仲裁。但应征入伍、被录取入学的合同制工人解除
合同，不受此限。
第十三条 用工单位违反《暂行规定》提前单方解除劳动合同，或劳动合同制工人违反《暂行规定》，提前单方终止劳动合同或自动离职，给对方造成经济损失的，应按劳动合同规定，予以赔偿。赔偿的数额和办法，由双方在签订的劳动合同中规定，负赔偿责任一方不履行合同规定时
，受损失一方可提请劳动争议仲裁部门仲裁或向法院起诉。
第十四条 劳动合同制工人在合同期内，考取中专以上学校学习的，应与用工单位解除合同。用工单位同意支付经费定向代培的，可与本人重新签订学习合同，商定毕业后回本单位的工作期限，学习期间的费用、工资待遇，以及双方应承担的责任等。
第十五条 劳动合同制工人除实行本单位固定工人的工资制度外，另加本人标准工资百分之十五的工资性补贴。
第十六条 劳动合同制工人患病或非因工负伤的医疗期，在本单位连续工作五年以下的为三个月，六年至十年的为六个月，十一年至十五年的为九个月，十六年至二十年的为十二个月，二十一年至二十五年的为十八个月，二十六年以上的为二十四个月，医疗期间的医疗待遇和病假工资
与固定工人同等对待。医疗期满不能从事原工作而解除劳动合同的，在本企业工作满五年的，由企业发给相当本人月标准工资三个月的医疗补助费；五年以上的，每满一年加发相当本人半个月 标准工资的医疗补助费，但最多不得超过六个月。合同制工人的家属不享受半费医疗待遇。
第十七条 劳动合同制工人劳动合同期满时，按《暂行规定》及本办法享受的各种假期或医疗期未满时，劳动合同的有效期应顺延至假期或医疗期满为止。
第十八条 劳动合同制工人患职业病，或因工负伤致残、部分丧失劳动能力的，由用工单位分配力所能及的工作，直至退休。完全丧失劳动能力的，由用工单位按本单位固定工人的有关规定供养到退休为止。办理退休手续后，由劳动服务机构发给养老金。
第十九条 用工单位缴纳退休养老基金数额为劳动合同制工人工资总额的百分之十七，由当地劳动服务机构审定，通知用工单位开户银行按照该单位当月劳动工资统计报表中劳动合同制工人的工资总额计算代为扣缴，转入“退休养老基金”专户储存。
劳动合同制工人个人缴纳的退休养基金数额为本人月标准工资的百分之二，由用工单位按月从本人工资中扣出，于发工资后五日内，向开户银行缴纳。
开户银行在扣缴和收缴退休养老基金后，应通知当地劳动服务机构。无正当理由逾期不缴纳者，除限期追缴外，每超过一日加收千分之五的滞纳金。
第二十条 流动施工单位劳动合同制工人的退休养老基金，应向管理该劳动合同制工人退休养老工作的劳动服务机构缴纳。
第二十一条 国家机关、人民团体和事业单位按本办法第十九条规定缴纳的劳动合同制工人退休养老基金，在行政费或事业费中列支。
第二十二条 本办法实行前已经招用的劳动合同制工人的退休养老基金，用工单位应缴的部分，由用工单位按本办法第十九条规定从招用之月起补交。
第二十三条 劳动合同制工人的退休条件与固定工相同。退休养老金的发放标准与易地安置后的待遇，按国家和省的有关规定执行。
第二十四条 劳动合同制工人在待业期间的待业救济金和医疗补助费，按国务院《国营企业职工待业保险暂行规定》和《陕西省国营企业职工待业保险实施办法》执行。
第二十五条 被录用的劳动合同制工人，统一由劳动部门填发《劳动手册》。在工作期间，《劳动手册》由用工单位填写与保管；被解除、终止劳动合同的，用工单位应将本人在工作期间从事的工种、技术状况、工资等级，以及解除劳动合同的原因等，填入《劳动手册》。劳动合同制
工人持《劳动手册》及有关证件到当地劳动服务机构办理待业登记、待业救济等手续。待业期间，《劳动手册》由个人保管，有关内容由待业登记、待业救济部门填写。退休时，《劳动手册》交办理退休手续的单位保存，换发退休证。
《劳动手册》被涂改的，自行失效，并须追究涂改者的责任。
第二十六条 劳动服务机构对待业的劳动合同制工人，应建立待业登记、待业救济卡片。卡片内容应与《劳动手册》一致，以便互相验证。
第二十七条 劳动合同制工人从录用的当月起，由当地粮食部门按同工种固定工人的标准供应粮、油和各种副食品。
按照《陕西省国营企业招用工人实施办法》的规定，经省人民政府批准或委托省劳动人事厅批准，从农村招收的劳动合同制工人，试用期满符合招工条件的，可将户口、粮油关系迁转为用工单位所在地的非农业人口。解除和终止合同后，按照《陕西省国营企业辞退违纪职工实施办法》
中有关迁转户口问题的规定办理。
第二十八条 劳动合同制工人在执行合同期间，由用工单位管理；待业期间，由各级劳动服务机构管理。各级劳动服务机构为事业单位，经费由同级财政部门在事业费中列支。其职责是：负责待业人员的管理、培训和就业指导；待业人员救济金的管理与发放；合同制工人与固定职工退
休养老基金的统筹；退休职工的管理等工作。
第二十九条 劳动合同制工人与用工单位劳动争议的调解、仲裁，按照国家有关劳动争议仲裁的规定处理。
第三十条 《暂行规定》与本办法实施以后，凡是已按原劳动合同规定处理了的问题，一律不再变动。尚未处理的问题应按《暂行规定》与本办法处理。
第三十一条 本办法不适用于从农村招用的农民轮换工和使用期在一年以下的临时工、季节工。招用农民轮换工，按照省人民政府颁发的《陕西省农民轮换工制度试行办法》执行；招用临时工、季节工，按照国家和省人民政府的有关规定执行。
第三十二条 中外合资和外资企业招用的中方劳动合同制工人，除国家另有规定者外，也实行本办法。
第三十三条 县以上的供销社和有条件的县（市、区）以上城镇集体所有制单位，可以参照《暂行规定》和本办法，实行劳动合同制。
第三十四条 本办法由省劳动人事厅负责解释。
第三十五条 本办法自一九八六年十月一日起施行。




1986年9月30日
财政部


关于印发《大中型会计师事务所转制为特殊普通合伙组织形式实施细则》的通知

财会[2011]7号　
　

各省、自治区、直辖市财政厅（局），深圳市财政委员会，财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处，财政部驻深圳市财政监察专员办事处：

　　为深入贯彻落实财政部、工商总局《关于推动大中型会计师事务所采用特殊普通合伙组织形式的暂行规定》，进一步推进大中型会计师事务所转制为特殊普通合伙组织形式，规范操作程序，明确相关要求，确保转制工作依法、扎实、平稳进行，财政部制定了《大中型会计师事务所转制为特殊普通合伙组织形式实施细则》，经会签工商总局同意，现予印发，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈财政部（会计司）。　　

　　附件：大中型会计师事务所转制为特殊普通合伙组织形式实施细则　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一一年四月十一日　　

　　附件：

　　大中型会计师事务所转制为特殊普通合伙组织形式实施细则　　

　　第一条 为了进一步推进大中型会计师事务所（以下简称事务所）转制为特殊普通合伙组织形式，规范操作程序，明确相关要求，确保转制工作依法、扎实、平稳进行，根据《财政部、工商总局关于推动大中型会计师事务所采用特殊普通合伙组织形式的暂行规定》（财会〔2010〕12号，以下简称《暂行规定》），制定本实施细则。

　　第二条 《暂行规定》第六条第二款规定：成为合伙人前3年内没有因为执业行为受到行政处罚。对于本项条件的认定，按下列原则办理：

　　转制过程中新成为合伙人的注册会计师，应当符合上述条件；转制前已经是事务所股东或合伙人的注册会计师，不受前款规定限制，但在转制前3年内受到暂停执业半年以上行政处罚的，不得担任转制后事务所的合伙人。

　　第三条 事务所应当高度重视转制合伙协议制定工作，充分听取各合伙人的意见，确保合伙协议的制定过程公开透明，内容科学合理，表决程序与结果合法合规、有据可查。

　　事务所在办理转制过程中，可以聘请律师等专业人士提供法律意见咨询，可以聘请公证机构对合伙协议表决过程等关键环节、关键文书进行公证。

　　事务所在制定转制协议、办理转制过程中出现较大内部纠纷，给行业形象和社会声誉造成严重不利影响的，由财政部门列为重点监管对象，取消或限制其享受有关扶持政策。

　　第四条 事务所应当按照内部决策程序，对转制前形成的职业风险基金留存期、留存期满后的分配方式等进行书面约定，事务所在转制前形成的职业风险基金在转制后应继续留存且留存期不得少于10年。

　　第五条 事务所向所在地省级财政部门提出转制申请后，总所所在地省级财政部门应当向事务所各分所所在地省级财政部门发函了解拟任合伙人所受行政处罚情况；也可以由事务所分所直接向所在地省级财政部门提出申请，由分所所在地省级财政部门为拟任合伙人出具行政处罚情况证明，由事务所总所汇总有关证明材料后向总所所在地省级财政部门提交。

　　财政部对拟任合伙人直接作出处罚的，由财政部监督检查机构负责出具相关证明材料。

　　第六条 转制过程中新成为合伙人的注册会计师，应当由省级注册会计师协会为其出具能够证明《会计师事务所审批和监督暂行办法》（财政部部长令第24号）第九条第四项情况的审计业务情况证明；转制前已经成为事务所股东或合伙人的，不再提供相关连续执业证明。

　　第七条 转制过程中新成为合伙人的其他专业资格人员，其5年连续执业证明和前3年内行政处罚情况证明，由其行业管理部门或行业协会出具。确实无法出具的，由所在专业机构出具。出具证明的单位及其经办人员、审批人员应当对证明内容的真实性、完整性负责。

　　第八条 财政部门批准事务所转制后，应当收回转制前事务所执业证书，并予以公告。事务所不得再以原所名义执业。

　　第九条 事务所转制后，分所名称统一为“XX会计师事务所（特殊普通合伙）+行政区划+分所”。各分所持事务所总所转制批准文件到分所所在地省级财政部门办理变更手续，变更手续办理完毕后，到分所所在地工商行政管理部门办理工商变更登记。

　　第十条 事务所转制在注册会计师行业行政管理系统中的操作按变更办理，有关操作由财政部在系统后台处理，不再沿用在系统中新增事务所并办理人员转所的原有程序。

　　第十一条 事务所转制后应当注重合伙人梯队建设，重视中青年合伙人培养，形成首席合伙人等核心管理人员新老交替、顺利衔接的良好机制。

　　第十二条 事务所应当以转制为契机，狠抓内部治理、严格质量控制，加快完善“权责清晰、决策科学、管理严格、和谐发展”的治理机制，建立健全人员管理、财务管理、业务管理、技术标准、信息系统协调统一的内部一体化管理制度，增强管理的科学性和透明度，积极培育人合、事合、心合、志合的合伙文化，促进事务所健康可持续发展。

　　第十三条 本实施细则自发布之日起施行。