甘肃省引洮工程移民安置办法
甘肃省人民政府
甘肃省人民政府令第19号
《甘肃省引洮工程移民安置办法》已经2004年6月26日省人民政府第45次常务会议讨论通过，现予公布，自2004年9月1日起施行。
省长 陆浩
二00四年七月七日
甘肃省引洮工程移民安置办法
第一章 总则
第一条 为了做好引洮工程移民安置工作，维护移民合法权益，保证引洮工程建设顺利进行，根据国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》及有关法律、法规和规章的规定，制定本办法。
第二条 引洮工程移民安置适用本办法。
第三条 引洮工程淹没区和移民安置区各级人民政府应加强对移民工作的领导，做好国家移民政策的宣传和移民的思想工作，保持社会稳定和正常的生产秩序。
第四条 引洮工程移民安置实行统一领导、分级负责、资金包干、业主参与、综合监理的管理体制。
甘南州政府、定西市政府和移民安置地政府负责本行政区域内引洮工程的移民及安置工作。
引洮工程淹没区和移民安置地的县人民政府负责本行政区域内引洮工程的移民及安置的具体实施工作。
第五条 引洮工程移民安置贯彻开发性移民的方针，统筹使用移民资金，合理开发资源，保护生态环境，多渠道、多形式妥善安置移民，使移民的生产、生活水平逐步达到或超过原有水平。
第六条 引洮工程移民安置实行国家扶持和自力更生相结合的原则，采取前期补偿、补助与后期生产扶持结合的办法，兼顾国家、集体和移民个人的利益。
引洮工程淹没区、移民安置地的人民政府和群众应顾全大局，服从省上的统一安排，正确处理移民安置和经济发展的关系。
第七条 引洮工程移民安置实行移民任务和移民资金包干的原则。引洮工程移民资金实行包干管理后，除价格指数变动、国家政策调整和发生不可抗力外，不再增加移民资金。
引洮工程移民安置由引洮工程项目法人按照国家批准的补偿安置项目及标准，与甘南州政府、定西市政府和移民安置地政府签订移民任务及移民资金包干协议。
第二章 移民规划及安置
第八条 甘南州政府、定西市政府和移民安置地政府应当按照国家批准的移民安置规划，会同引洮工程项目法人编制本州、市的移民安置实施规划，报省政府主管部门审批。
引洮工程移民安置分年实施，有关州、市人民政府应当会同引洮工程项目法人编制下达移民安置年度计划。
经批准的移民安置实施规划及年度计划应当严格执行，不得随意调整或修改；确需调整或修改的，应按原批准程序报批。
第九条 列入年度计划的移民工程建设项目应严格执行国家基本建设项目管理的有关规定；补偿项目应将国家确定的补偿内容、标准及支付方式向移民公布，并按移民搬迁安置进度支付补偿资金；移民个人应得的补偿资金必须全额兑付到户。
第十条 引洮工程移民安置用地按照移民安置实施规划和土地规划，由移民安置地政府一次审批、分期划拨，并依法办理土地权属变更登记手续。
就地后靠或结合小城镇建设安置移民的用地，由所在地的县人民政府统一安排。集中外迁安置移民的用地，由省政府统一安排，安置地政府具体实施。
第十一条 因引洮工程的建设，土地被全部征用并在城镇自谋职业的农村移民，经本人申请，有关县人民政府批准，可转为非农业户口。
移民自愿投亲靠友的，由迁出地和安置地的县人民政府与移民签定协议，办理有关手续。迁出地人民政府应当将相应的土地补偿费、安置补助费等交给安置地人民政府，统筹安排移民的生活和生产。
第十二条 移民安置地政府应合理调整土地，鼓励移民在安置地发展优质、高效、高产农业和生态农业。在有条件的地方，可通过发展第二产业、第三产业安置移民。
第十三条 引洮工程移民安置中，农村居民点及住宅的建设应根据移民安置实施规划的要求和国家有关村庄和集镇规划建设的有关规定，按照因地制宜，统一规划、有利生产、方便生活的原则布局和建设。
移民建造住宅，可以分户建造，也可以按自愿原则统一建造。有关地方人民政府以及村民委员会不得强行规定建房标准。
第十四条 乡镇迁建应按照移民安置规划，编制乡镇迁建区详细规划。
乡镇公共建筑和基础设施迁建补偿资金、乡镇迁建的单位和居民搬迁的补偿资金实行包干管理。
乡镇基础设施迁建、单位和居民的搬迁，因扩大规模和提高标准超过包干资金的部分，按谁决策谁承担的原则自行解决。
第十五条 需要迁建的乡镇应当提前建设基础设施。对自筹资金或使用非移民资金提前搬迁的单位和居民，有关地方人民政府不得减少其应得的移民资金数额。
第十六条 因引洮工程蓄水被淹没的道路、桥梁、水利工程、电力设施、电信线路、广播电视等基础设施需要复建的，应按照移民安置实施规划和经济合理的原则，预先在淹没线以上进行复建。复建补偿资金实行包干管理，其数额按照原规模、原标准或者为恢复原功能所需投资核定。
第十七条 引洮工程移民安置建设项目应按照国家有关规定进行验收。移民安置工程完成后，州、市水库移民管理部门应及时组织有关部门进行验收，验收结果报省政府主管部门备案。
移民安置实施规划完成后，由省政府主管部门组织验收，验收通过后报省政府备案。
第十八条 省上有关部门应对引洮工程移民安置地的基础设施、社会事业及环境保护建设给予支持。
第三章 淹没区管理
第十九条 有关州、市、县人民政府要加强引洮工程淹没区的基本建设的管理和户籍管理。自停建令发布之日起，擅自新建、扩建和改建项目的，一律不予补偿；自行迁入淹没区的人口，不负责搬迁安置。
第二十条 按照引洮工程移民安置规划必须搬迁的单位和个人，在得到相应安置补偿后，不得拒绝搬迁或借故拖延搬迁。已经搬迁的，应及时办理补偿销号手续，不得返迁或要求再次补偿。
第二十一条 引洮工程建成后形成的水面和消落区由工程管理单位统一开发利用，在服从水库统一调度和保证工程安全的前提下，优先组织当地移民开发利用。
第四章 资金管理
第二十二条 移民资金的管理、拨付和使用严格执行国家法律法规和财经纪律，实行基本建设会计制度和报表制度。移民资金必须专款专用，在国有商业银行专户存储，任何单位和个人不得挤占、挪用、截留。
第二十三条 项目法人应按包干协议将移民资金及时拨付有关州、市人民政府，不得拖欠；有关州、市人民政府根据移民安置年度计划及时将移民资金拨付到各类移民项目上，不得滞留。
第二十四条 各级水库移民管理部门应建立健全移民资金财务管理制度，定期分析计划执行情况和资金使用效果，向本级人民政府和上级主管部门报告计划执行、移民资金拨付和使用情况并接受监督检查。
有移民任务的乡村应对移民资金的使用情况张榜公布，接受群众监督。
第二十五条 各级审计、财政、监察部门应加强对移民资金使用情况的审计、监督和监察，依法履行国家法律赋予的职责。
第五章 奖励与处罚
第二十六条 对引洮工程移民工作中成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予表彰奖励。
第二十七条 未经批准，擅自调整、更改移民安置实施规划和移民年度计划的，由规划、计划的审批单位责令限期改正。
第二十八条 对挤占、挪用、截留移民资金的单位和个人，由县级以上人民政府责令退还，并对该单位的负责人和有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
在引洮工程移民工作中，工作人员滥用职权、徇私舞弊的，造成质量、安全事故的，由其所在单位或者上级主管机关视其情节给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十九条 本办法自2004年9月1日起施行。
关于印发《中央国家机关办公用房大中修项目及经费管理暂行办法》的通知
国务院机关事务管理局 财政部
关于印发《中央国家机关办公用房大中修项目及经费管理暂行办法》的通知
（国管房地〔2010〕570号）
中央国家机关各部门、各单位：
为加强和规范中央国家机关办公用房大中修项目及经费管理，提高资金使用效益，现将《中央国家机关办公用房大中修项目及经费管理暂行办法》印发你们，请遵照执行。执行过程中如遇到新情况、新问题，请及时反馈我们。
国务院机关事务管理局
中华人民共和国财政部
二〇一〇年十二月三十日
中央国家机关办公用房大中修项目及经费管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强和规范中央国家机关办公用房大中修项目及经费管理，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅转发国务院机关事务管理局关于改进和加强中央国家机关办公用房管理意见及其实施细则的通知》（国办发〔2001〕58号）、《财政部关于印发〈中央本级项目支出预算管理办法〉的通知》（财预〔2007〕38号）等规定，制定本办法。
第二条 国务院办公厅，国务院组成部门、直属特设机构、直属机构、办事机构、部委管理的国家局以及有关人民团体，最高人民法院，最高人民检察院机关（以下统称使用部门）使用的办公用房的大中修项目及经费管理，适用本办法。
第三条 中央国家机关办公用房（以下简称办公用房）大修，是指需牵动或者拆换部分主体结构或者设备，但不需全部拆除的修缮工程。
办公用房中修，是指需牵动或者拆换少量主体构件，进行局部维修，并保持原房屋规模和结构的修缮工程。
办公用房维修分类及大中修标准按照《中央国家机关办公用房维修标准（试行）》（国管房地〔2004〕85号）执行。
第四条办公用房大中修应当遵循量力而行、勤俭节约、保证安全、节能环保、经济适用的原则,注重维护和完善使用功能。
第五条 办公用房大中修项目经费是指中央财政安排的用于办公用房大修、中修的专项经费。
办公用房大中修项目经费使用管理应当遵循统筹安排、专款专用、讲求绩效的原则。
第六条 办公用房大中修的内容包括房屋承重、围护、装饰装修、给水排水、供热采暖、空调通风、电气、电梯、建筑智能化等分系统以及办公区内道路、绿化等的大中修。
第七条 办公用房大中修项目经费支出范围包括项目前期费、建筑工程费、安装工程费、设备购置费及其他费用。
项目前期费，是指项目施工前发生的支出，主要包括可行性研究费、设计费等。
建筑工程费，是指在项目施工期内发生的构成建筑产品实体的土建工程、建筑物附属设施安装工程和装饰工程费用。
安装工程费，是指安装电气设备、热力设备等专业设备发生的费用。
设备购置费，是指购置各种能够直接使用并可以独立计价的资产发生的费用。
其他费用，是指在项目施工期内发生的除上述费用以外的费用。
第二章 检查及规划编制
第八条 办公用房的检查分为综合检查和日常检查。
国务院机关事务管理局（以下简称国管局）组织对办公用房进行综合检查，对房屋承重、围护、装饰装修、给水排水、供热采暖、空调通风、电气、电梯、建筑智能化等分系统和建筑节能的情况进行检查，各使用部门应当积极配合。
各使用部门负责本部门的办公用房日常检查，并建立检查维修档案。
国管局根据各使用部门的需求和综合检查情况，编制办公用房大中修规划和年度计划，报财政部备案。
第九条 国管局负责建立办公用房大中修项目库，实行滚动管理。项目库是编制大中修经费预算的重要依据。
第三章 审批及预算申报
第十条 国管局根据办公用房大中修规划和年度计划，结合使用部门实际需求进行研究和论证，组织进行项目评估评审，及时办理立项和初步设计批复。
第十一条 使用部门应当按照部门预算编制要求，将已立项和批复初步设计的下一年度拟实施的办公用房大中修项目编入下一年度部门预算，按照规定随“一上”预算报送财政部，同时抄送国管局。
第十二条 国管局按照规定审核使用部门办公用房大中修项目预算需求，区分轻重缓急，合理筛选排序，统筹提出办公用房大中修年度预算安排建议方案，并按照部门预算时间要求报送财政部。
第十三条 财政部根据国管局提出的办公用房大中修年度预算安排建议方案，按照中央部门预算管理工作规程，审核并下达办公用房大中修项目支出预算。
第四章 项目监管及预算执行
第十四条 项目实施过程中，国管局应当按照建设项目管理、项目概算分解控制、项目工程变更等有关规定，对项目的建设内容、投资、质量和工期等进行监管。
第十五条 办公用房大中修项目经费支出应当严格执行国家有关财务制度，严格按照预算批复的经费使用用途和要求开支，保证项目资金专款专用。
第十六条 办公用房大中修项目支出预算一经批复，预算执行部门不得自行调整。预算执行过程中，预算执行部门应当严格按照项目批复的大中修内容、规模和标准组织实施。如发生项目变更、中止或者终止的，应当按照程序报批，依法进行预算调整。预算执行过程中实行重大事项报告制度。
第十七条 办公用房大中修项目的设计、施工、监理、主要设备材料等采购，应当严格执行政府采购法等有关规定，达到规定限额的应当实行政府采购。
第十八条 办公用房大中修项目资金，应当按照财政资金支付管理的有关规定和工程进度支付，除相关制度规定外，使用部门不得利用自有资金垫付。
第十九条 办公用房大中修项目结转和结余资金按照财政部《中央部门财政拨款结转和结余资金管理办法》（财预〔2010〕7号）进行管理。
第五章 竣工验收和监督检查
第二十条 办公用房大中修项目工程竣工后，预算执行部门应当按照有关规定组织竣工验收，编制项目竣工决算及说明，由国管局审核后报财政部备案。
第二十一条 工程竣工决算后，应当按照规定及时调整资产、财务账目，并在有关统计报告中加以说明。
第二十二条 国管局及使用部门应当按照《中央部门预算支出绩效考评管理办法（试行）》（财预〔2005〕86号）和《财政部关于进一步推进中央部门预算项目支出绩效评价试点工作的通知》（财预〔2009〕390号）有关规定，对符合条件的办公用房大中修项目进行绩效考评，并将考评结果报送财政部。
第二十三条 财政部、国管局应当加强对办公用房大中修项目经费使用情况的监督检查。对违反有关法律、行政法规和财务规章制度的，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究责任。
第六章 职责分工
第二十四条 财政部主要承担以下职责：
（一）审核办公用房大中修规划；
（二）审核并下达办公用房大中修项目年度预算；
（三）监督检查办公用房大中修项目经费的使用和管理情况；
（四）指导、检查办公用房大中修项目的绩效考评。
第二十五条 国管局主要承担以下职责：
（一）组织对办公用房进行综合检查；
（二）编制办公用房大中修规划和年度计划；
（三）建立和管理办公用房大中修项目库；
（四）组织开展办公用房大中修项目前期工作；
（五）办理办公用房大中修项目立项和初步设计批复；
（六）统筹提出下一年度办公用房大中修预算安排建议方案；
（七）组织办公用房大中修项目绩效考评。
第二十六条 使用部门主要承担以下职责：
（一）根据办公用房实际情况提出办公用房大中修具体需求；
（二）配合国管局做好办公用房维修项目的方案制定和预算编制等前期工作；
（三）组织或者参与办公用房大中修项目实施、竣工验收。
第七章 附则
第二十七条 本办法由国管局会同财政部解释。
第二十八条 本办法自印发之日起施行。国管局2006年8月8日印发的《中央国家机关办公用房维修管理办法（试行）》（国管房地〔2006〕288号）同时废止。