全国人民代表大会常务委员会


国务院命令（1957年19月）


国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定，已经经过全国人民代表大会常务委员会1957年10月23日第八十二次会议批准，现在予以公布。

国务院总理 周恩来
1957年10月26日



全国人民代表大会常务委员会批准国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定的决议

（1957年10月23日全国人民代表大会常务委员会第八十二次会议通过）

一九五七年十月二十三日全国人民代表大会常务委员会第八十二次会议决议：原则批准国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定。






国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定


（1957年10月23日全国人民代表大会常务委员会第八十二次会议批准1957年10月26日国务院命令公布）

根据中华人民共和国宪法第十八条“一切国家机关工作人员必须效忠人民民主制度，服从宪法和法律，努力为人民服务。”的规定，为了不断地提高国家行政机关工作人员的社会主义觉悟，发扬工作积极性和创造性，防止和纠正国家行政机关工作人员的违法失职行为，以切实保证社会主义建设事业的顺利完成，现在对于国家行政机关工作人员的奖惩问题，作以下规定：
一、国家行政机关工作人员必须坚决地执行国家的各项政策、法律、法令，遵守政府的决议、命令和规章制度，切实地完成国家交给的各项工作任务，爱护和保卫公共财产，保守国家机密，树立勤俭朴素、谦虚谨慎、密切联系群众的优良作风。
二、凡国家行政机关工作人员有下列表现的，应该予以奖励：
（一）忠于职责，成绩优良，遵守纪律，起模范作用的；
（二）在工作上有发明、创造，提出合理化建议，对于国家有显著贡献的；
（三）防止或者挽救事故有功，使国家和人民利益免受重大损失的；
（四）爱护公共财产，节约国家资财有重大成绩的；
（五）同严重的违法失职行为坚决斗争，有显著功绩的；
（六）其他应该予以奖励的。
三、奖励分为：记功、记大功、授予奖品或者奖金、升级、升职、通令嘉奖六种。这几种奖励可以单独使用，也可以同时并用。
四、记功、记大功、授予奖品或者奖金、升级，由所在机关或者上级机关给予；升职，由任命其新职务的机关给予；通令嘉奖，由国务院，国务院的部门，省、自治区、直辖市人民委员会给予。
对于工作人员的奖励，应该在适当会议上或者报刊上宣布，同时以书面通知本人，并且记入本人档案。
五、国家行政机关工作人员有下列违法失职行为，尚未构成犯罪的，应该予以纪律处分。如果情节轻微，经过批评教育后，也可以免予处分。
（一）违反国家的政策、法律、法令和政府的决议、命令、规章、制度的；
（二）玩忽职守，贻误工作的；
（三）违反民主集中制，不服从上级决议、命令，压制批评，打击报复的；
（四）弄虚作假，欺骗组织的；
（五）拨弄是非，破坏团结的；
（六）丧失立场，包庇坏人的；
（七）贪污盗窃国家财产的；
（八）浪费国家资财，损害公共财物的；
（九）滥用职权，侵犯人民群众利益，损害国家机关和人民群众关系的；
（十）泄露国家机密的；
（十一）腐化堕落，损害国家机关威信的；
（十二）其他违反国家纪律的。
六、纪律处分分为：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除八种。
七、国家行政机关对于违反国家纪律的工作人员，在追究纪律责任和给予纪律处分的时候，必须本着严肃和慎重的方针，按照所犯错误的性质和情节的轻重，参照本人平常的表现和对错误的认识程度，分别予以适当的纪律处分或者免予处分。
对于违反国家纪律，使国家和人民的利益遭受到一定的损失，仍然可以继续担任现任职务的人员，可以分别给予警告、记过、记大过、降级处分。
对于严重违反国家纪律，造成国家和人民利益的重大损失，不能继续担任现任职务的人员，可以给予降职或者撤职处分。如果无职可降或者无职可撤的，也可以给予降级处分。
对于严重违法失职，屡教不改，或者蜕化变质，不可救药，不适合在国家行政机关继续工作的分子，可以给予开除处分。对于其中的某些人员，为了使其有最后悔改的机会，也可以根据具体情况，从宽处理，给予开除留用察看处分。
对于混入国家行政机关进行破坏活动的反革命分子和其他坏分子，必须坚决开除出国家机关，并且依法处理。
八、国家行政机关工作人员违犯刑法，情节轻微，不追究刑事责任的，可以给予适当的纪律处分，或者经过批评教育后免予处分。
国家行政机关工作人员经人民法院判处管制、徒刑或者剥夺政治权利的，其职务自然撤销。对于被判处徒刑宣告缓刑的人员，其职务也自然撤销。在缓刑期间，仍然可以留在机关继续工作的，应该根据具体情况，分配适当的工作。
九、国家行政机关发现所属工作人员违反纪律，应该给予纪律处分的时候，必须迅速处理，不得无故拖延，一般应该从发现错误之日起，半年以内给予处分。如果情节复杂，或者有其他特殊原因，至迟不得超过两年。
十、纪律处分的权限，依照下列规定：
（一）各级国家行政机关自行任命的本机关工作人员的纪律处分，由各该机关决定和执行。
国务院各部门和各省、自治区、直辖市人民委员会任命的处长（或者相当人员）以上工作人员的降职、撤职、开除留用察看和开除处分，应该报国务院备案。
（二）上级机关任命的人员的纪律处分：警告、记过、记大过和降级处分，由直属上级决定后执行，并且报任命机关备案；降职、撤职、开除留用察看和开除处分，由直属上级决定，报任命机关批准后执行。
县（市）以下国家行政机关开除工作人员，必须报经县（市）人民委员会批准。
（三）经地方各级人民代表大会选举担任国家行政职务的人员，其警告、记过、记大过、降级处分，由上级机关决定后执行。对于严重违反纪律，不适合担任现任职务的人员，应该由本级人民代表大会予以罢免，并且由本级人民委员会报上级机关备案。在罢免前，上级机关可以先行停止其职务。必要的时候，上级机关也可以予以撤职。
（四）国家行政机关发现所属机关的纪律处分决定不适当或者错误的时候，应该加以改变，根据具体情况，分别予以加重、减轻或者撤销。
十一、国家行政机关处分任何工作人员，应该对其所犯错误的事实认真进行调查对证，并且经过一定会议讨论，作出书面结论。在讨论的时候，除了特殊情形以外，应该通知受处分人出席申述意见。纪律处分经决定或者批准生效后，应该书面通知受处分人，并且记入本人档案。
国家行政机关工作人员犯了严重的错误，在处分没有决定或者批准以前，不宜担任现任职务的，上级机关或者本机关可以先行停止其职务。
十二、国家行政机关工作人员对所受纪律处分不服的时候，应该在接到通知后一个月内，向处理机关要求复议，并且有权直接向上级机关申诉。国家行政机关对于受处分人的申诉，应该认真处理。对于受处分人给上级机关的申诉书，必须迅速转递，不得扣压。但是在复议或者申诉期间，不停止处分的执行。
十三、国家监察机关管理奖惩工作的范围，依照下列规定：
（一）国家监察机关在工作中发现需要给予国家行政机关工作人员奖励或者纪律处分的时候，应该提出具体意见，建议其主管机关作出决定，或者报请上级行政机关决定。
（二）国家监察机关对于上级行政机关交议的奖励和纪律处分案件，应该负责审议，并且提出具体意见，报请上级行政机关决定。
（三）国家监察机关对于各部门有关奖励或者纪律处分的争议，可以进行评议，并且提出具体意见，建议其主管机关作出决定，或者报请上级行政机关决定。
（四）国家监察机关对于所受理的奖励或者纪律处分的控告、申诉案件，可以进行复议或者复查，并且提出具体意见，建议其主管机关作出决定，或者报请上级行政机关决定。
十四、本规定适用于各级国家行政机关中经地方各级人民代表大会选举担任国家行政职务的人员，和各级国家行政机关任命的工作人员，以及企业、事业单位中由国家行政机关任命的工作人员。
十五、国务院各部门、地方各级人民委员会可以根据本规定制定具体实施办法。
国家行政机关所属事业单位工作人员的奖惩问题，应该由国务院各主管部门参照本规定制定奖惩办法。
十六、本规定由监察部解释。
十七、本规定自公布之日起施行。
前中央人民政府政务院“关于国家机关工作人员行政处分批准程序”和“关于撤销国家机关工作人员行政处分暂行办法”即行作废。


辽宁省鞍山市人民政府办公厅


鞍山市人民政府办公厅转发市公共行政服务中心窗口工作人员管理办法的通知

鞍政办发〔2006〕61号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

经市政府同意，现将市公共行政服务中心制定的《鞍山市公共行政服务中心窗口工作人员管理办法》转发给你们，请认真贯彻执行。


二○○六年七月五日


鞍山市公共行政服务中心窗口工作人员管理办法



第一条 为加强对鞍山市公共行政服务中心（以下简称“中心”）窗口工作人员的管理，不断提高中心工作质量和服务水平，根据《中共鞍山市委　鞍山市人民政府关于进一步加强公共行政服务体系的意见》（鞍委发〔2005〕19号）精神，制定本办法。

第二条 进入中心的窗口工作人员（不包括中介和服务窗口工作人员），由派驻单位按照市委组织部、市人事局《关于对派驻到市公共行政服务中心工作人员有关职务晋升问题的暂行规定》（鞍人字〔2001〕第29号），从本单位国家公务员（或具有行政职能事业单位的在职工作人员）中选派。窗口首席代表由派驻单位在本单位派出的窗口工作人员中指定。

第三条 中心对各单位选派的人员进行资格审查。资格审查内容包括：工作人员身份、行政执法资质、审批业务知识掌握程度和计算机操作水平。经资格审查不合格者不得进入中心工作。

第四条 窗口工作人员须经过1个月试用。对试用期满且能够胜任中心窗口工作的，经中心批准后，正式进入中心工作；不胜任者，由派驻单位重新推荐人选。 

第五条 中心负责窗口工作人员的日常管理、审批规章制度培训和年度考核；派驻单位负责窗口工作人员的业务指导，并组织相关业务培训。 

第六条 窗口工作人员因故请假需他人临时顶岗的，必须经中心同意，由派驻单位负责安排顶岗人员。 

第七条 窗口工作人员自正式进入中心工作之日起，至少定岗工作2年。有下列情况之一的，可对窗口工作人员进行调换： 

（一）因无法胜任审批工作或违反中心管理制度，被中心提出调换要求的；

（二）因健康原因无法继续在中心工作的；

（三）被派驻单位提拔使用或另行安排工作的；

（四）调离派驻单位的；

（五）有其它特殊规定的。

第八条 窗口工作人员的调换必须报中心审核同意后方可进行调整。其办理程序为： 

（一）派驻单位应以书面形式（有本单位主管领导签字）提前一周向中心提出人员调换申请。

（二）经中心主任办公会认定同意调换的，由中心主任签发《人员调换通知单》，在３个工作日内送达派驻单位。

（三）调出的窗口工作人员在接到《人员调换通知单》后一周内办理调出中心手续。

对调换后新派驻的窗口工作人员，中心要依照本办法第三条、第四条的规定进行资格审查和试用。 

第九条 有下列情况之一的，窗口工作人员可以退出中心： 

（一）本窗口所承担的全部审批事项被取消或转为部门正常工作的；

（二）本窗口被并入中心合署办公窗口的； 

（三）其它可导致窗口工作人员退出中心的情况。 

第十条 窗口工作人员退出中心必须经中心审核同意后方可退出。其办理程序为： 

（一）派驻单位应以书面形式（有本单位主管领导签字）将退出中心的理由、依据及相关情况提前一周报中心。 

（二）经中心主任办公会认定同意的，由中心主任签发《退出中心通知单》，并在３个工作日内送达派驻单位。

（三）窗口工作人员在接到《退出中心通知单》后一周内办理退出中心手续。

第十一条 市纪委、监察局驻中心公共行政监察室负责对本办法的执行情况及中心窗口工作人员的工作情况进行监督检查。

第十二条 本办法由市公共行政服务中心负责解释。 

第十三条 本办法自发布之日起实施。


市公共行政服务中心

二○○六年七月三日