安徽省淮南市人民政府办公室


印发淮南市扩大就业和再就业目标责任考核办法的通知

淮府办[2002]78号

凤台县、各区人民政府，市政府有关部门：

　　根据安徽省人民政府《关于实行扩大就业目标责任管理的通知》(皖政[2002]27号)和淮南市人民政府《关于下达2002年劳动保障重点工作目标任务的通知》(淮府秘[2002]43号)等文件精神，经市政府同意，现将《淮南市扩大就业和再就业目标责任考核办法》印发给你们，请认真组织实施。

二ＯＯ二年六月二十日

淮南市扩大就业和再就业目标责任考核办法

　　根据安徽省人民政府《关于实行扩大就业目标责任管理的通知》(皖政[2002]27号)、淮南市人民政府《关于下达2002年劳动保障重点工作目标任务的通知》(淮府秘[2002]43号)等文件精神，制定本办法。


　　一、考核的主要内容


　　(一)市政府下达各县区2002年城镇就业工作目标和农村新增劳务输出任务完成情况。具体考核：


　　1、各类用人单位当年招用并签订劳动合同的人数；

　　2、经有关部门认定的非正规就业组织从业人数；


　　3、通过各级工商部门登记的新增自谋职业人数；

　　4、各级政府通过公益性岗位安置的就业人数；

　　5、通过清退党政机关和事业单位工勤岗位不符合规定的人员安置下岗职工的人数；


　　6、组织下岗职工、失业人员劳务输出新增人数；


　　7、其它。


　　(二)各县区、市各有关部门扩大就业和再就业采取的工作措施。主要包括：


　　1、成立扩大就业和再就业工作组织机构。建立就业和再就业工作联席会议制度，统一布置本地区就业和再就业工作，协调解决扩大就业和再就业工作中的重大问题。


　　2、大力促进社区就业和再就业。各县、区抓好1—2个社区就业典型，在60％以上的社区建立非正规就业组织，在城市社区广泛开展创建“促进就业和再就业先进社区居委会”活动。

　　3、完善落实扩大就业和再就业的扶持政策。各县、区及市有关部门认真贯彻落实省、市关于扩大就业和再就业优惠政策，公布举报监督电话，接受社会监督。对政策落实过程中出现的问题，要及时或限时研究解决。对政策落实情况要经常检查，确保扩大就业和再就业的各项政策落到实处。各县、区及市各有关部门和单位都要在上半年提出扩大就业和再就业工作的具体措施，并于6月前报市再就业领导小组办公室。

　　4、建立健全就业服务体系。各县区在今年年底前完成适应扩大就业和再就业需要的劳动力市场。在社区普遍建立就业服务中心，配备专(兼)职人员负责就业和社会保障工作，形成市、县(区)、街道社区、乡镇四级就业服务工作网络。

　　5、市、县(区)各级财政要将促进就业和再就业经费列入预算，每年按照一定比例作出安排，确保落实到位，并随财政收入的增长逐步增加对扩大就业和再就业的投入。市、县(区)财政原来安排用于国有企业下岗职工基本生活保障的预算资金规模不能减少，在确保国有企业下岗职工基本生活的前提下，可以适当调整国有企业下岗职工基本生活保障资金使用方向，用于鼓励下岗职工出中心、解除劳动关系及用于促进杜区就业、扶持非正规组织就业和购买公益性岗位。

　　6、加强再就业培训。认真落实市再就业培训计划，采取多种形式开展针对性强、实用性广的再就业培训，确保培训后再就业率达50％以上。

　　7、优化扩大就业和再就业的社会环境。重点考核各县区政府是否将扩大就业和再就业工作作为今年的重点工作任务，将其摆在突出的位置优先考虑、优先安排；市直各有关部门是否按照各自的职责，为实现全市扩大就业和再就业工作目标提出具体措施和办法；在一个地区是否广泛动员一切社会力量，营造出有利于扩大就业和再就业的良好氛围。


　　二、组织考核的办法


　　(一)建立报告(通报、公布)制度。从2002年下半年起，全市实行扩大就业和再就业工作每月一报告，每年7月和次年1月，在市主要新闻媒体向全社会公布各县区及有关部门扩大就业和再就业工作情况。

　　(二)组织专项督查。今年第三季度市政府组织人员对各县区及有关部门扩大就业和再就业工作进行专项督查，重点检查各县区新增就业岗位、各有关部门落实扶持就业和再就业政策、社区就业、就业困难群体人员安置、就业经费的落实等情况。督查情况作为对各县区及有关部门扩大就业和再就业工作综合评定的重要内容。

　　(三)进行年终考评。今年12月份，各县区政府对照市政府下达的扩大就业和再就业工作目标任务进行自查，于2003年1月10日前向市政府提交2002年扩大就业和再就业工作的自查报告，市政府组织有关部门对各县区及有关部门扩大就业和再就业工作目标完成情况进行核查，并向市政府报告复核意见。在各县区及有关部门自查、市政府复核的基础上，结合相关因素，市政府最后确定各县区及有关部门扩大就业和再就业工作目标责任管理考核位次。

　　三、对考核结果的奖惩


　　(一)对完成扩大就业和再就业工作目标任务考核位次居前5名的县区和在扩大就业和再就业工作中做出显著成绩的市有关部门，市政府予以通报表彰。

　　(二)对当年不能完成责任目标的县区和部门，年度考核一律不予评优；对连续两年没有完成任务的，市政府将通报批评。

　　(三)对弄虚作假、谎报成绩的，追究有关单位领导和有关责任人责任。


山东省济南市人民政府


济南市矿产资源管理办法

《济南市矿产资源管理办法》已经市人民政府第八十四次常务会议审议通过，现予发布，自1991年2月1日起施行。

市长 翟永
一九九一年一月十日


　　第一章 总 则
　　第一条 为合理开发利用和保护矿产资源，促进我市经济建设的发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》和国务院及省的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条 在本市行政区域内勘查、开发利用矿产资源，必须遵守本办法。
　　第三条 矿产资源属国家所有。地表或地下矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或使用权的不同而改变。
　　第四条 对矿产资源实行有偿开采的原则。经批准在我市开采矿产资源的单位和个人，必须按国家及省、市的有关规定缴纳矿产资源税、矿产资源补偿费和矿产资源管理费。
　　第五条 济南市矿产资源管理局主管全市矿产资源勘查、开采的监督管理工作。
　　各县（区）矿产资源管理部门负责本辖区内矿产资源勘查、开采的监督管理工作，业务上接受市矿产资源管理局的领导。
　　第六条 矿产资源管理部门应实行统一规划，统筹安排，合理开采，综合利用的方针，加强对各类矿山企业的管理、指导和监督，切实保障国营矿山企业的发展，积极扶持乡镇集体矿山企业的发展，严格限制个体采矿。

　　第二章 勘查管理
　　第七条 在本市勘查矿产资源的单位，必须按照国务院发布的《矿产资源勘查登记管理暂行办法》申请登记，领取勘查许可证。
　　第八条 国家计划项目的勘查，须在省级（含）以上地质矿产主管部门申请登记；国家计划以外项目的勘查，受省地质矿产局委托，在市矿产资源管理局申请登记。
　　第九条 已领取勘查许可证的单位，须在进入或撤出工作区前一个月内向市矿产资源管理局和所在县（区）矿产资源管理部门备案。勘查期间，须每半年向市矿产资源管理局报告一次进展情况；勘查结束时，须将有关地质资料报市矿产资源管理局备案。

　　第三章 开采管理
　　第十条 在本市开采矿产资源，必须按照国家和省、市有关规定申请登记，领取采矿许可证。
　　矿山企业的采矿权受法律保护，任何单位或个人不得进入已取得采矿权的矿山企业范围内采矿。
　　采矿权不得买卖、出租、转让或用作抵押。
　　第十一条 国营矿山企业开采矿产资源须按国务院发布的《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》申请登记，领取采矿许可证，并向市和所在县（区）矿产资源管理部门备案。
　　第十二条 乡镇集体矿山企业开采矿产资源，须按《山东省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理办法》申请登记，领取采矿许可证。
　　第十三条 村办集体矿山企业和个体采矿者，只限于开采零星分散矿产资源，采矿申请由乡、镇人民政府审查，经县（区）有关主管部门审批，县（区）矿产资源管理部门复核，颁发采矿许可证，报市矿产资源管理局备案。
　　个人自用的砂、石、粘土等普通建筑材料，按村民委员会指定地点和规定的数量开采，可不领取采矿许可证。
　　第十四条 在本市开采矿产资源，必须使用山东省地质矿产局统一制印的采矿许可证，禁止任何单位和个人擅自印制、伪造采矿许可证。
　　第十五条 矿山企业开采矿产资源应具备下列条件：
　　（一）矿产储量已经探明并具备地质资料；
　　（二）有合理的开采设计和计划；
　　（三）有相应的生产技术条件；
　　（四）有切实可行的安全和环境保护措施，
　　（五）有明确的矿界和采矿范围。
　　第十六条 矿山企业的矿区范围经批准后，按以下权限予以公告：
　　（一）国营、乡镇集体矿山企业的矿区范围由县（区）人民政府公告；
　　（二）村办集体矿山企业和个体采矿者的矿区范围由乡（镇）人民政府公告。
　　县（区）、乡（镇）人民政府应在接到矿山企业和个人的呈请报告后一个月内予以公告。
　　第十七条 本市下列地区，未经论证和有关主管部门批准，禁止开采矿产资源：
　　（一）港口、机场、国防工程设施附近规定的范围以内；
　　（二）重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施附近规定的范围以内；
　　（三）铁路、重要公路以及重要河流、堤坝两侧规定的范围以内；
　　（四）国家划定的自然保护区，风景名胜、文物古迹保护地区以及开采后可能破坏城市容貌的地区；
　　（五）居民集中住宅区及爆破开采可能危及人民生命财产安全的地区；
　　（六）有关法律、法规和城市总体规划规定禁止开采的其他地区。
　　第十八条 本市下列地区，未经矿产资源管理部门批准，禁止集体矿山企业和村办、个体采矿者采矿：
　　（一）国家规划建设的矿区；
　　（二）国营矿山企业已开采的矿区；
　　（三）列入国家规划正在进行勘查的矿区；
　　（四）对国民经济具有重要价值的矿区。
　　第十九条 本市下列矿产资源禁止村办集体矿山企业及个人开采：
　　（一）煤炭；
　　（二）耐火粘土；
　　（三）“济南青”、“柳埠红”等名贵花岗石；
　　（四）法律、法规规定不允许个人开采的矿产资源。

　　第五章 监督管理
　　第二十条 各矿业主管部门应对本行业矿产资源的开发进行统筹规划，制定合理的开发利用与保护措施；组织、指导矿山企业进行采矿登记，建立健全矿山地测机构；会同矿产资源管理部门调处采矿权属纠纷。
　　第二十一条 矿山企业和个体采矿者必须遵守国家及省、市有关环境保护、土地管理、园林管理、水利管理、林业管理、文物管理等规定；在城市规划区内采矿还必须遵守《济南市城市规划管理办法》的有关规定，并接受有关部门的监督管理。
　　第二十二条 乡镇（含）以上矿山企业必须建立矿山地测机构；村办集体矿山企业及个体采矿者应确定专人负责地测工作。
　　第二十三条 矿山企业和个体采矿者领取采矿许可证后应抓紧施工，无正当理由半年不施工的，由发证机关收回采矿许可证。
　　第二十四条 矿山企业和个体采矿者，有下列情形之一的，须经有关主管部门批准，向原登记发证机关办理变更手续，换领采矿许可证：
　　（一）矿区或采矿范围变更的；
　　（二）矿山企业名称变更的；
　　（三）开采矿种或开采方式变更的。
　　第二十五条 矿山企业需要延长采矿期限的，应在采矿许可证有效期满前三个月内到原登记机关办理延期手续。
　　第二十六条 矿山企业和个体采矿者，在采选主要矿产资源的同时，须对具有工业价值的共生、伴生矿产资源综合开采和回收利用，对暂时不能开采或采出后暂时不能综合回收利用的，必须采取保护措施，防止损失破坏和污染环境。
　　第二十七条 矿山企业扣个体采矿者，必须珍惜和保护矿产资源，不断提高开采回采率。选矿回收率，降低矿石贫化率，严禁乱采滥挖，采富弃贫。采易弃难等破坏性开采。
　　在地上开采矿产资源的，开采后须按有关规定恢复地貌或者复垦。
　　第二十八条 矿山闭坑或停采时，国营矿山企业须提前一年，乡镇集体矿山企业提前三个月，个体采矿者提前一个月向原发证机关提出书面报告，经审查批准后，方可闭坑或停采，并交回采矿许可证。
　　第二十九条 国家及省、市统一收购的矿产品，必须按有关规定缴售，不得擅自销售或收购。
　　第三十条 销售矿产品，必须使用市税务部门统一印制的矿产品销售专用发票。
　　第三十一条 各级矿管人员应秉公执法，不得滥用职权、谋取私利，不得从事矿产品经营活动。

　　第五章 法律责任
　　第三十二条 违反本办法第七条规定的，由矿产资源管理部门给予警告，限期补办登记手续，可并处三万元以下的罚款。
　　第三十三条 违反本办法第十条规定的，由矿产资源管理部门责令停止开采，赔偿损失，没收已采出的矿产品和违法所得，并可处以违法所得百分之三十以下的罚款。
　　第三十四条 违反本办法第十四条规定的，由矿产资源管理部门没收违法制品和违法所得，并处三万元以下的罚款。
　　第三十五条 违反本办法第十七条、第十八条、第十九条规定的，由矿产资源管理部门会同有关部门没收采出的矿产品，责令其恢复原貌，赔偿经济损失，并按所采出矿产品价值的1一2倍处以罚款。
　　第三十六条 违反本办法第二十四条规定的，由矿产资源管理部门给予警告，限期办理变更登记手续，没收违法采出的矿产品，并处该矿产品价值百分之三十的罚款，情节严重的，由发证机关吊销采矿许可证。
　　第三十七条 违反本办法第二十六条、第二十七条规定的，由矿产资源管理部门责令赔偿损失，并处损失价值百分之五十的罚款，情节严重者由发证机关吊销采矿许可证，由工商管理部门吊销营业执照，直至追究刑事责任。
　　第三十八条 违反本办法第二十八条规定，不按规定期限办理矿山停采或闭坑手续的，按原开采期间销售收入最高年份的数额收取矿产资源补偿费，直至办理停采闭坑手续为止。
　　第三十九条 违反本办法第二十九条规定的，由矿产资源管理部门没收矿产品和违法所得，并处以违法所得百分之三十以下的罚款。
　　第四十条 违反本办法第三十条规定的，由矿产资源管理部门会同税务部门没收违法销售的矿产品，并处该矿产品价值百分之三十以下的罚款。
　　第四十一条 矿管工作人员在执行本办法过程中，滥用职权、徇私舞弊、不按规定收缴或者隐匿、挪用矿产资源补偿费和管理费的，由其上级主管部门给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
　　第四十二条 违反本办法规定，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第四十三条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第六章 附则
　　第四十四条 本办法由济南市矿产资源管理局负责解释。
　　第四十五条 本办法自一九九一年二月一日起施行。