柳州市人民政府关于印发《柳州市农村集体经济组织经营性建设用地上市交易管理暂行规定》的通知
柳州市人民政府关于印发《柳州市农村集体经济组织经营性建设用地上市交易管理暂行规定》的通知
柳政发〔2011〕55号
各城区人民政府，市直机关各委、办、局：
《柳州市农村集体经济组织经营性建设用地上市交易管理暂行规定》已经2011年第11次市政府常务会议审议通过，现予印发执行。
二〇一一年八月九日
柳州市农村集体经济组织经营性建设用地上市交易管理暂行规定
第一条 为规范农村集体经济组织的经营性建设用地上市交易，维护农村集体经济组织的土地权益，促进土地优化配置和集约利用，防止农村集体经济组织的经营性建设用地非法进入市场交易，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发〔2007〕71号）以及《国土资源部关于促进农业稳定发展持续增收推动城乡统筹发展的若干意见（国土资发〔2009〕27号）等文件精神，结合我市实际，制定本暂行规定。
第二条 农村集体经济组织的经营性建设用地（俗称“三产用地”）是指农村集体经济组织经过依法批准取得的商业、办公、旅游以及文体娱乐的集体或国有经营性建设用地。不含乡（镇）村公共设施、公益事业、乡（镇）企业工矿用地和农村村民住宅用地。
凡我市市区范围内农村集体经济组织的经营性建设用地进入市场交易，适用本暂行规定。
第三条 农村集体经济组织经营性建设用地进入市场交易的，必须通过政府统一的有形土地市场，以公开交易的方式出让土地。土地性质属集体的，必须经依法征收为国有土地后，按国有建设用地使用权以公开交易的方式出让土地。
第四条 申请将农村集体经济组织的经营性建设用地上市交易的，必须具备下列条件：
（一）必须按照《村民委员会组织法》的规定集体讨论决定后，由农村集体经济组织提出申请；
（二）申请上市交易的土地必须是“三产用地”且必须取得《集体建设用地使用证》或《国有土地使用证》；
（三）涉及改变土地用途的，必须符合城市规划。
第五条 农村集体经济组织经营性建设用地上市交易办理程序：
（一）按《村民委员会组织法》规定和程序，由农村集体组织集体讨论决定；讨论结果经街道办事处或镇政府核实，并经所在城区人民政府签署核实意见后，由农村集体经济组织向市国土资源管理局提出经营性建设用地上市交易申请，提交加盖公章的书面申请报告，并同时提交集体讨论的原始记录、土地证书原件；
（二）申请上市交易的土地属集体所有土地的，由市国土资源管理局依法办理征收手续；属国有土地的，由市国土资源管理局依法办理收回土地使用权前期工作和拟定供地方案。涉及土地征收手续申报、征地补偿协议签订、收回国有土地使用权补偿协议签订等事项，由市土地交易储备中心具体办理。
（三）农村集体经济组织将土地及地上建筑物、附着物按现状一并申请上市交易的，如地上建筑物有合法产权，在办理征收或收回土地手续时，按评估后的地上建筑物现值对产权人进行补偿；如地上建筑物无合法产权，须由农村集体经济组织在提出上市交易申请前自行拆除并补偿到位。
第六条 农村集体经济组织经营性建设用地的土地补偿可采取货币补偿、实物补偿、货币补偿与实物补偿相结合三种方式。
（一）货币补偿。按评估时点的规划用途核定的评估地价的60%计算货币补偿价款，如涉及征收集体土地的，应从货币补偿价款中扣除征收集体土地的报批税费。
（二）实物补偿。实物补偿包括商业、办公或住宅等房产补偿。实物补偿的数量按上述已扣除报批税费后的货币补偿价款折算房产数量。实物补偿房产的单位建筑面积折算价格按开发成本计算。
开发成本计算公式如下：
单位建筑面积房产的开发成本=评估时点的规划用途核定的楼面地价+建安成本（根据造价站最新时点信息造价）+工程建设涉及全部税费（具体内容详见附表）＋小区配套费＋产权登记费＋房屋面积测绘费
通过实物补偿得到的房产原则上登记在申请上市交易的农村集体经济组织名下。
（三）货币补偿与实物补偿相结合。农村集体经济组织可以选择部分货币、部分实物的补偿方式。
（四）公开交易成交后，成交价超出起始价增值部分的60%以货币方式补偿给农村集体经济组织。
第七条 农村集体经济组织将政府安排给本村的经营性建设用地依法上市交易后,不得以经营性建设用地减少为由，另行申请经营性建设用地。
第八条 本暂行规定自2011年8月9日起实行。市辖六县可根据实际情况，依照暂行规定制定本县的管理办法。