江苏省人大常委会


无锡市邮电通信管理条例
江苏省人大常委会


（1991年3月30日无锡市第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议制定 1991年4月27日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 邮电通信设施建设
第三章 邮电通信保护
第四章 邮电服务与社会监督
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强邮电通信管理，促进邮电通信事业发展，提高邮电通信服务质量，适应国民经济和社会发展的需要，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的邮电通信管理。
第三条 无锡邮电局经江苏省邮电管理局授权和无锡市人民政府委托，管理本市行政区域内的邮电通信工作。
县（市）邮电局经江苏省邮电管理局授权和同级人民政府委托，管理当地的邮电通信工作。
无锡邮电局和县（市）邮电局对其他单位的专用通信网实行行业管理。法律另有规定的除外。
第四条 各级人民政府应当坚持统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设的原则，发展邮电通信事业。
第五条 市、县（市）邮电局、支局、所、代办所（以下简称邮电企业）应当遵循人民邮电为人民的宗旨，为社会提供迅速、准确、安全、方便的邮电通信服务。
第六条 任何单位和公民都依法享有通信自由和通信秘密的权利。任何单位和公民都有维护邮电通信设施安全的义务。


第二章 邮电通信设施建设
第七条 各级人民政府应当把邮电通信发展规划纳入国民经济、社会发展规划和城乡建设的总体规划。
第八条 邮电企业应当按照城市总体规划的要求，设置通信设施；施工涉及到有关部门的，应当征求有关部门的意见。

第九条 城市扩建、小区建设、旧城区改造，应当规划建设邮电服务网点和电信管道。
农村邮电服务网点的设置和用房的建设、改造，由当地人民政府与邮电企业共同规划安排。
第十条 规划建设的城镇邮电通信用房，人民政府和有关部门应当在征地、拆迁等方面给予优惠和支持。
第十一条 工农业生产基地、大型工矿企业、重要科技和教育单位以及车站、港口、机场等重点建设单位，应当设置相应的邮电网点和通信设施。建设费用列入建设项目总投资。
第十二条 新建和改建铁道、隧道、城区桥梁等工程，应当预设电信管道，并按照国家规定的电信技术标准与主体工程同时设计、施工。
第十三条 新建办公楼、宾馆、商场和住宅楼建筑群，应当预留分线箱、交接架间和预埋电信管道；近期内需装电话的，应当预放电话线；地面层没有值班室或者收发室的，应当设置邮政信报箱或者信报箱间。
第十四条 邮电企业应当按照有关技术标准设置通信设施，对地下和水底通信管线等隐蔽的通信设施，以及无线电杆塔等高空通信设施，必须按照规定设置标志。邮电局应当将有关资料送城市规划行政主管部门备案。
第十五条 未经邮电局委托，任何单位或者个人不得经营信函、明信片或者其他具有信件性质的物品的寄递业务和公用电信业务。
第十六条 邮电企业应当根据城市规划和社会需要，在方便群众的地方设置信筒（箱）、邮亭、报刊亭、公用电话亭（点）。
第十七条 邮电企业可以在建筑物的适当位置上附挂通信线路。建筑物管理单位或者个人检修建筑物可能危及通信线路安全时，应当及时通知邮电企业。
第十八条 需要进入电信公用网的专用电信设施，必须符合邮电部规定的入网技术标准，并经邮电局审核批准。
第十九条 人民政府应当组织和支持科研、设计、制造等部门，研究开发邮电通信新技术。

第三章 邮电通信保护
第二十条 邮电企业对用户的邮件、汇款、储蓄存款、电报、电话等负有安全、保密的责任。除法律规定外，不得向任何单位或者个人提供用户使用邮电业务的情况。
第二十一条 除法律规定外，任何单位或者个人不得以任何理由侵犯他人的通信自由和通信秘密。
第二十二条 邮电通信设施的保护范围：
（一）邮电通信用房；
（二）邮电通信公用设施：邮运码头、信筒（箱）、信报箱、邮亭、报刊零售亭、邮政编码牌、公用电话亭及其附属设备等；
（三）邮政专用品：邮电日戳、邮政夹钳和邮袋；
（四）电信专用设施：电杆、电线、拉线、电缆、光缆、管道、线担（墙担）、隔电子、人（手）孔、标石、天线、馈线、分线箱（盒）、水线三角牌、交接箱、增音站、国家一级、二级空中通信管道等；
（五）其他：邮电运输和工程车辆、邮电标志牌等。
第二十三条 禁止下列危及邮电通信设施安全的行为：
（一）向信筒（箱）、公用电话亭、信报箱等邮电公用设施内抛掷燃烧物、杂废物、污秽物；
（二）向电杆、电线、隔电子、电缆、天线以及线路附属设备射击或者抛掷杂物；
（三）摇动和擅自攀登电杆、拉线，在电杆、拉线及其他附属设备上栓牲口和擅自搭挂电力线、广播线，在线路上挂晒物品，利用电杆、拉线、标石作起重牵引地锚或者船泊停靠地锚等；
（四）在通信线路附近放炮、爆破，擅自在通信明线两侧各2．5米、拉线基础周围2米、地下电缆和光缆两侧各1米范围内建屋搭棚；
（五）擅自在电杆、拉线基础周围5米和地下电缆两侧各3米范围内挖沙、取土、钻井、挖沟、堆放易爆易燃物、倾倒矿渣和设置粪池、牲畜圈、沼气池以及排放含有酸、碱、盐等腐蚀性液体；
（六）在架空通信线路两侧各200米范围内放飞风筝；
（七）在设有过江河电缆标志的水域内抛锚、拖锚、挖沙、炸鱼或者进行其他危及水下电缆安全的作业；
（八）在通过跨江河架空通信线路两侧各50米内不免桅航行；
（九）擅自拆迁和污染、损坏、偷窃邮电通信设施；
（十）其他危及邮电通信设施安全的行为。
第二十四条 排设供电、自来水、煤气、排污等管道以及其他作业足以危及通信安全的，建设单位必须事先征得邮电局同意，并采取必要的安全技术措施，邮电局派员到场监护。
第二十五条 因建设需要拆除邮电通信用房、信筒（箱）、邮亭、报刊零售亭、公用电话亭或者邮电通信线路时，建设单位应当事先与邮电局协商，保证邮电通信正常进行，并给予重建或者按照重置价格补偿。
第二十六条 架设电力、通信、广播等线路及设施可能干扰或者危及邮电通信安全的，建设单位必须事先与邮电局协商，保证邮电通信安全。
第二十七条 任何单位或者个人不得在国家一级、二级无线通道净空控制范围内新建、扩建影响通信的建筑物。确因城市规划建设需要建设的，规划建设部门应当在批准前征得邮电局同意。
第二十八条 植树、种竹不得影响通信线路的使用安全。
架设和维修通信线路需要截干或者伐除树、竹的，邮电企业应当事先与有关主管部门协商。对已经危及通信线路安全的树、竹或者因抢修需要，邮电企业可以按照树竹修剪的操作程序自行修剪，并通知有关主管部门。
第二十九条 用户不得邮寄具有爆炸性、易燃性、腐蚀性、毒性和放射性的危险物品以及国家禁止邮寄的其它物品。
邮电工作人员必须当面查验用户交寄的包裹、印刷品等需验视的邮件。
第三十条 邮电车辆（含非机动车辆）在执行通信任务时，凭公安机关核发的通行证和停车证，可以不受禁行路线、禁停地段的限制。邮电工作人员驾驶车辆执行通信任务途中发生一般交通违章行为，交通执勤人员应当记录后放行，并责令违章人员完成运递任务后再接受处理；对有肇
事可能的，可以通知邮电企业另派车辆或者人员接替完成任务。
第三十一条 邮电车辆和邮电工作人员执行通信任务时，凭邮电专用标志进出港口、车站、码头、机场或者通过渡口、检查站、桥梁，有关方面应当优先放行。
第三十二条 铁路、公路、水运、航空等运输单位均负有载运邮件、保证邮件优先运输和确保邮件安全的责任。邮电企业应当与承运单位签订运邮合同，共同遵守。
第三十三条 禁止下列妨碍或者破坏邮电通信工作的行为：
（一）冲击邮电企业办公及生产场地；
（二）在邮电企业办公及生产场地前设摊、堆放物件影响通信作业；
（三）在邮电营业场所无理取闹或者扰乱正常秩序；
（四）阻碍邮电工作人员执行公务或者寻衅滋事；
（五）伪造或者冒用邮电徽等邮电专用标志和邮电标志服；
（六）伪造或者冒用邮电日戳、邮政夹钳、邮袋等邮政专用品；
（七）冒充邮电工作人员在外招摇撞骗、损害邮电声誉、诈骗他人财物等；
（八）伪造邮票、邮资信封、邮资明信片和邮资邮简；
（九）未经邮电局批准，印刷发行县以上地区电话号簿、邮政编码簿；
（十）其他妨碍或者破坏邮电通信工作的行为。
第三十四条 废旧通信器材必须出售给县级以上人民政府有关部门指定的收购单位；收购单位必须凭出售单位或者个人所在地组织出具的证明收购废旧通信器材。

第四章 邮电服务与社会监督
第三十五条 邮电企业必须向社会公布服务标准、营业时间、经办业务种类和收费标准，并在邮政信筒（箱）上标明开启次数和时间。
第三十六条 邮电局应当加强对各单位内部专用电信设施的管理，并为设有专用电信设施的单位提供咨询服务和技术业务指导。
第三十七条 邮电工作人员应当忠于职守，依法办事，廉洁奉公，不得有下列行为：
（一）拒办规定应当办理的邮电业务或者限制用户使用邮电业务；
（二）故意延误邮件、电报和电话的传递；
（三）擅自中断对用户的通信服务；
（四）擅自改变邮电业务收费标准；
（五）隐匿、毁弃、私拆邮件、电报和窃听电话；
（六）向用户索要财物和牟取私利；
（七）对应当验视的邮件不予查验；
（八）利用邮电通信工具进行法律所禁止的活动。
第三十八条 邮电工作人员进行通信线路施工或者检修时，应当爱护建筑物，爱护农作物和树、竹，造成损坏的按照规定赔偿。
第三十九条 新建的企业、事业单位和居民住宅符合下列投递条件的，邮电企业应当及时提供邮电服务：
（一）具备邮电车辆和邮电工作人员执行公务的通行条件；
（二）有公安机关统一编制的门牌号码；
（三）已安装接收邮件的信报箱或者已设立收发室；
（四）已在当地邮电支局办理列名或者更名登记手续。
第四十条 城镇居民和单位的邮件或者邮件领取通知单，一般投递到平房院落门口或者设在地面层的收发室、信报箱。

农村的邮件，由乡、镇人民政府或者村民委员会与邮电企业商定投递方式和具体地点。
第四十一条 电报的投送，在规定的直投区域内必须投递到户；在直投区域外，可以采用专送或者邮送的方式投递到户。
第四十二条 邮电企业对用户要求安装电话的申请，应当在15日内给予书面答复；对交足费用办齐手续的，应当在90日内安装接通；与用户另有协议的，按协议执行。
邮电企业对用户的机线设备，应当定期巡视，及时排除故障，保证正常使用。
第四十三条 邮电企业对老、病、残特殊用户的邮件应当投递到户。
第四十四条 邮电企业应当为社会提供报刊的订阅、投递、零售等服务。
第四十五条 邮电局应当设置用户对邮电企业、邮电工作人员履行职责情况的监督电话、监督信箱，及时处理用户的举报和申告，并将处理情况告诉举报人和申告人。

第五章 法律责任
第四十六条 违反本条例第二十一条规定，隐匿、毁弃、非法开拆、盗窃他人的邮件、电报，贪污、冒领他人的款物，违反治安管理有关规定的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第四十七条 违反本条例第二十三条、第二十九条第一款规定的，根据情节轻重，由邮电局责令其停止侵害行为，赔偿损失；违反治安管理有关规定的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第四十八条 违反本条例第三十三条规定的，除按照本条例第四十七条的规定给予处罚外，邮电局还可以对下列行为给予处罚：
（一）违反本条（五）项、（六）项规定的，处一千五百元以下罚款，没收有关物品。
（二）违反本条（八）项规定的，处以邮资十倍的罚款；以营利为目的的，处五千元以下罚款，没收非法所得和有关物品。
（三）违反本条（九）项规定以营利为目的的，处五千元以下罚款，没收非法所得和有关物品。
第四十九条 违反本条例第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条规定，造成邮电通信设施损坏或者影响、阻断邮电通信的，责任单位或者个人必须承担修复费及有关损失费；情节严重的，由主管部门追究直接责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第五十条 违反本条例第十五条规定的，由工商行政管理部门责令其停止营业，没收非法所得，并处二万元以下罚款。

第五十一条 违反本条例第三十四条规定的，由工商行政管理部门没收非法所得，并处非法所得额20％以下罚款；情节严重的，吊销营业执照，并由主管部门追究直接责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第五十二条 擅自在电话上加装副机、传真机及其他复用设备的，邮电局应当责令其拆除，并追收至少一年的月租费。逾期不付电话月租费、通话费、传呼机月租费等费用的，邮电局应当追收其应付的费用和滞纳金；情节严重的，给予停止通话或者拆机处罚。
第五十三条 邮电工作人员违反本条例第二十条、第三十七条规定的，邮电局应当根据情节轻重，给予行政、经济处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第五十四条 邮电企业由于自身的原因造成用户给据邮件丢失、损毁、短少或者汇款错兑的，应当给予赔偿；造成电报错收、错译、错投或者直投电报稽延以致失效的，应当退回所收的资费。
第五十五条 罚款、没收款上缴同级地方财政。
第五十六条 当事人对有关机关的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院
起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第五十七条 市、县（市）人民政府可以根据本条例制定有关具体规定。
第五十八条 本条例由无锡市人民代表大会常务委员会解释。
第五十九条 本条例自1991年8月1日起施行。



1991年4月27日
广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市人民政府关于重新印发南宁市城市医疗救助办法的通知


来源：南府发〔2006〕94号　　

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：

　　经市人民政府常务会议讨论通过，决定对《南宁市城市医疗救助办法》（南府发〔2005〕127号）第八条第一款、第二款进行修改，现将修改后的《南宁市城市医疗救助办法》印发给你们，请认真贯彻实施。《南宁市城市医疗救助办法》（南府发〔2005〕127号）同时停止执行。

二○○六年九月十二日

南宁市城市医疗救助办法

　　第一章 总则

　　第一条　　为进一步完善城市居民最低生活保障制度，根据国务院办公厅转发民政部、卫生部、劳动保障部、财政部《关于建立城市医疗救助制度试点工作的意见》（国办发[2005]10号）和自治区人民政府办公厅印发的《关于建立城市医疗救助试点工作实施意见的通知》（桂政办发[2005]71号）的精神，结合我市实际情况，制定本办法。

　　第二条 城市医疗救助是通过建立城市医疗救助基金，对城市特殊困难群众医治重大疾病给予适当救济的医疗救助制度。

　　第三条 市、城区民政部门负责组织实施城市医疗救助工作，卫生、劳动、财政等相关部门在其职责范围内协同民政部门实施本办法。
　　街道办事处、乡镇人民政府具体履行城市医疗救助的审核工作。
　　社区居委会受街道办事处或者乡镇人民政府委托，依照本办法承担城市医疗救助的申请受理、调查、初审、公示等具体工作。

　　第二章 救助原则和对象

　　第四条 城市医疗救助的基本原则
　　一、坚持公开、公平、公正的原则；
　　二、坚持属地管理的原则；
　　三、坚持医疗救助水平与当地经济社会发展水平、财政支付能力相适应的原则；
　　四、坚持与城镇职工基本医疗保障制度相衔接的原则；
　　五、坚持政府救助与社会资助、医疗单位优惠减免相结合的原则。

　　第五条　　城市医疗救助的对象
　　本市城区享受城市居民最低生活保障的对象中未参加城镇职工基本医疗保险的人员，或已参加城镇职工基本医疗保险但因患重大疾病个人负担仍然较重的人员，以及经民政部门确认的其他特殊困难群众。

　　第三章 救助标准

　　第六条　　城市医疗救助对象患以下重大疾病的，可以申请城市医疗救助：
　　慢性肾衰竭（尿毒症）、恶性肿瘤、危及生命的良性脑瘤、脑中风、暴发性肝炎、严重脑外伤、重症精神病、冠状动脉搭桥手术、严重烧伤、心肌梗塞、心脏瓣膜置换手术、肝硬化（失代偿期）以及卫生、民政部门认定的其它重大疾病。

　　第七条　 市民政、卫生部门联合确定城市医疗救助定点医院，并向社会公布。
　　在确保医疗质量、医疗安全的前提下承担城市医疗救助服务的定点医疗医院参照《南宁市城镇职工基本医疗保险暂行规定》所规定的用药、诊疗项目、医疗服务设施的有关规定，为救助对象提供治疗服务。

　　第八条 　 城市医疗救助标准
　　一、救助对象患有重大疾病的住院医疗费用，扣除享受医疗单位的减免、社会互助帮困救助、单位资助、各种商业保险赔付金等费用之后，当年内个人自行负担住院医疗费累计超过500元的，按超过部分的30%提供救助。当年每人救助累计一般不超过5000元。
　　二、经民政部门确认的无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人的城市低保对象在定点医院住院治疗的，由县区民政部门先行预付500元救助金,住院费用在扣除享受医疗单位的减免、社会互助帮困救助、单位资助、各种商业保险赔付金等费用之后，按当年内个人自行负担住院费的60%救助。当年每人救助累计额度一般不超过6000元。

　　第九条　 城市定点医疗救助医院对前来就诊持有《城市居民最低生活保障救济金领取证》或持有民政部门出具的《特殊困难群众医疗救助证明》的患者，给予以下优惠：
　　一、免收挂号费；
　　二、手术费和住院床位费按70％、诊查费按50％收取。

　　第四章 申请和审批程序

　　第十条　　 城市医疗救助的申请、审核、审批程序：
　　一、申请人向其户口所在地的社区居委会提出书面申请，并如实提供如下证明材料：
　　（一）《城市居民最低生活保障金领取证》的原件或《特殊困难群众医疗救助证明》的原件；
　　（二）居民身份证和户口簿复印件；
　　（三）定点医疗医院出具的住院证明、诊断病历以及《南宁市城镇职工基本医疗保险试行办法》规定的用药、诊疗项目、医疗设施项目范围内的正式医疗收费收据；
　　（四）已参加各种社会医疗保险、城镇职工基本医疗保险的，需提供按规定领取的医疗保险赔付金凭证；
　　（五）因其它原因已获得社会或单位帮困救助的，同时出具帮困凭证。
　　二、社区居委会接到书面申请后10个工作日内组织初审，初审程序包括：在申请人居住地对申请医疗救助对象的名单、金额张榜公示，公示期5天，进行入户调查，填写《南宁市城市居民医疗救助审批表》，签署初审意见后，报街道办事处或乡镇人民政府。
　　三、街道办事处或乡镇人民政府对居委会上报的材料进行逐项审核，在7个工作日内签署意见报城区民政部门。
　　四、城区民政部门对街道办事处或乡镇人民政府上报的有关材料在7个工作日内进行复核，并将复核结果报市民政部门备案。对符合条件的申请人，城区民政部门应当按核定金额发放医疗救助资金，对不符合条件的，应书面告知申请人，并说明理由。

　　第十一条 　 城市医疗救助对象有下列行为之一，已取得医疗救助金的，民政部门有权要求其退回：
　　一、不如实提供有关材料或情况，弄虚作假的；
　　二、应由个人支付的费用而不支付的；
　　三、以不正当手段骗取医疗救助的。

　　第五章 基金的筹集和管理

　　第十二条 城市医疗救助基金是用于城市居民最低生活保障对象和特殊困难群众医疗救助的专用基金。市、城区各级财政部门建立城市医疗救助基金,设立城市医疗救助基金财政专户，专项管理，专款专用。
　　一、医疗救助基金的来源
　　（一）社会捐助资金；
　　（二）市和城区政府每年应列入财政预算的医疗救助资金；
　　（三）市和城区民政部门从每年留归地方使用的福利彩票公益金中安排的资金；
　　（四）中央、自治区级财政补助的资金；
　　（五）其他按规定可用于城市医疗救助的资金。
　　二、市级城市医疗救助基金与城区城市医疗救助基金按每年实际支出的城市医疗救助金各负担50%。市财政从本级城市医疗救助基金财政专户中将应负担的50%资金按季度预拨到城区财政“城市医疗救助基金财政专户”，年终与城区财政进行结算。
　　三、各级财政部门根据财务会计制度和城市医疗救助基金管理的有关规定，对城市医疗救助基金依法进行监督和管理。各级民政部门接受审计部门对医疗救助资金的监督和审计，确保医疗救助资金合理使用，不得从医疗救助基金提取管理费或列支其他任何费用，防止挤占挪用和违规使用等现象发生。

　　第十三条　　城区民政部门负责对医疗救助金实行社会化发放。

　　第六章 组织与实施

　　第十四条　　符合城市医疗救助的对象，患有国家规定的特种传染疾病的，由相关医疗机构负责收治，所需医疗费用按有关规定办理。

　　第十五条 　　医疗救助对象因病情较重需要转院到非定点医院治疗的，经定点医疗医院出具转院通知并向城区民政部门备案可到相关医院诊治，其医疗救助标准按本办法第八条规定予以审批。

　　第十六条 　 从事城市医疗救助的工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的，依法追究责任。

　　第十七条 　 救助对象对行政机关的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

　　第七章 附则

　　第十八条 　 市区各开发区按本办法执行。市辖县和其他开发区可参照本办法，结合本地实际，制定本辖区城市医疗救助办法。

　　第十九条 　 本办法自颁布之日起施行。《南宁市城市居民临时困难救助暂行办法》（南府发〔2003〕131号）中所规定的大病重病救助范围和标准同时停止执行。

　　第二十条 　 本办法的具体应用问题由市民政局负责解释。