印发广州市单建式人防工程建设管理规定的通知
广东省广州市人民政府办公厅
印发广州市单建式人防工程建设管理规定的通知
穗府办〔2010〕86号
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《广州市单建式人防工程建设管理规定》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市民防办反映。
广州市人民政府办公厅
二○一○年十一月二十三日
广州市单建式人防工程建设管理规定
第一条 为规范我市地下空间开发利用及管理，促进单建式人防工程建设，根据《中华人民共和国人民防空法》、《关于进一步推进人民防空事业发展若干意见》(国发〔2008〕4号)、《城市地下空间开发利用管理规定》(建设部令第108号)，制定本规定。
第二条 本规定所称单建式人防工程，是指在本市行政区域内的公园、绿地、广场、道路等场地的地下单独修建的防护建筑，包括人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽和物资掩蔽工程、疏散干道工程，以及抢险抢修、医疗救护等防空专业队工程等。
在本市行政区域内进行单建式人防工程建设，应当遵守本规定。
第三条 单建式人防工程建设遵循统一规划、综合开发、合理利用、平战结合、依法管理的原则，坚持战备效益、社会效益和经济效益相结合，充分考虑人民防空、防灾减灾的需要，依法办理计划、规划、建设用地、施工许可、防护功能等审批手续。
第四条 人民防空主管部门负责本规定的组织实施，对单建式人防工程建设和使用实施监督管理。
各级政府发展改革、规划、建设、国土房管等主管部门在各自职能范围内，依法行使单建式人防工程建设管理职能。
第五条 单建式人防工程可以由政府部门使用财政资金建设，或以合作方式融资建设，也可以由企业事业单位、社会团体和个人投资建设。
列入市政府年度固定资产投资计划，由政府部门使用财政资金建设的单建式人防工程，其建设经费由本级政府财政预算安排。由政府部门以合作方式融资建设的单建式人防工程，应当按本规定第十条规定筹集资金。
企业事业单位、社会团体和个人投资建设单建式人防工程，应当具有相应资质，遵循房地产开发建设程序组织建设。
第六条 使用财政资金建设，或者以合作方式融资建设的单建式人防工程，相关政府部门应当根据国家、省、市有关规定办理立项审批手续。
第七条 人防工程规划是城市总体规划的专项规划，市人民防空主管部门应当会同规划主管部门根据城市总体规划编制人防工程专项规划。编制或修改该人防专项规划涉及用地空间布局与用地需求的，需公开展示规划方案(经批准的涉密工程除外)，征询公众意见，经市规划主管部门审查后，由市人民防空主管部门报市政府审批，并由市规划主管部门纳入城乡规划，作为城乡规划、土地管理部门批准单建式人防工程建设用地、组织单建式人防工程建设用地划拨、公开招标、拍卖、挂牌或协议出让的参考依据。
第八条 单建式人防工程用地可以通过出让或者划拨等方式取得，具体按照法律、法规、规章的有关规定办理。可以划拨方式取得用地的单建式人防工程，规划、国土房管等部门应当予以保障。
通过划拨方式取得的单建式人防工程建设用地，流转时应当符合国有资产管理及划拨用地管理的相关规定。
企业事业单位、社会团体和个人投资建设单建式人防工程，应当以公开招标、拍卖、挂牌或者协议出让等方式依法取得地下建设用地使用权。
第九条 单建式人防工程建设应当根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国消防法》等法律、法规以及国家、省、市有关规定，办理规划、用地、施工、人民防空、消防、环保等行政许可事项。
第十条 政府部门通过划拨方式取得建设用地，以合作方式引入社会资金投资建设或经营单建式人防工程的，应当通过政府采购方式选择投资者或经营者，并依照合同组织开展单建式人防工程建设和经营活动。与政府部门合作建设单建式人防工程的社会投资者可在合同约定期限和范围内负责经营管理并获取收益。合同期满，由相关政府部门收回自行经营管理或重新公开招标选择经营者。
第十一条 单建式人防工程的设计、施工、监理以及防护设备的采购、安装，应当按照国家、省、市有关工程项目招标投标法律、法规和规章规定，进行公开招标。
对涉及国家秘密的单建式人防工程，不宜进行公开招标的，按照国家有关规定，经下列程序批准后，实行邀请招标：
(一)市管项目经市政府批准；
(二)区、县级市管项目经上一级项目审批部门核准；
(三)政府采购货物和服务项目经本级政府采购监督部门批准。
第十二条 单建式人防工程设计应当符合下列要求：
(一)单建式人防工程修建性详细规划要求；
(二)人防工程设计规范等规范标准。
第十三条 单建式人防工程施工应当符合下列要求：
(一)国家建设主管部门或人民防空主管部门发布的人防工程施工技术标准等工程建设强制性标准；
(二)施工图设计文件经施工图设计文件审查机构审查合格。
第十四条 建设单位收到工程竣工报告后，应当组织设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收。单建式人防工程竣工验收应当具备下列条件：
(一)完成工程设计和合同约定的各项任务；
(二)符合国家人民防空主管部门发布的人防工程质量检验评定标准；
(三)有完整的工程技术档案和施工管理资料；
(四)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的产品质量检验合格证明和技术标准规定的进场试验报告；
(五)有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件；
(六)有施工单位签署的质量保修书。
单建式人防工程经验收合格方可交付使用。
第十五条 由政府部门使用财政资金建设的单建式人防工程，应当按照国家、省、市有关规定办理工程概算、预算和竣工决(结)算财政投资评审。
第十六条 单建式人防工程竣工验收合格后，建设单位应当按照国家、省、市有关规定，报人民防空主管部门和建设行政主管部门备案，并应当及时向城建档案馆等相关部门移交建设项目档案，及时向测绘行政主管部门申请测绘。
第十七条 通过划拨方式取得地下建设用地使用权，使用财政性资金投资建设，或者按照本规定第十条规定与投资者合作建设的单建式人防工程，由相关政府部门向房地产行政主管部门申请办理房地产登记。
企业事业单位、社会团体和个人依法通过招标、拍卖、挂牌或协议出让方式取得地下建设用地使用权而投资建设的单建式人防工程，由投资人向房地产行政主管部门申请办理房地产登记。
单建式人防工程所有权登记簿和证书附记栏内注明工程的人民防空工程属性。
第十八条 由政府部门使用财政资金建设，或以合作方式融资建设的单建式人防工程所形成的资产，属于国有资产，应当按国家有关规定实施管理。
第十九条 单建式人防工程平时维护管理实行谁所有、谁维护的原则。单建式人防工程被整体转让或分割转让给若干单位或个人的，应当参照地面房屋建筑，按照物业管理和人民防空工程维护管理的有关规定进行维护管理，并接受人民防空主管部门的监督检查。
第二十条 任何单位和个人不得擅自改变单建式人防工程主体结构或防护功能；未经原审批单位批准，不得拆除单建式人防工程设备设施或者采用其他方法侵害单建式人防工程的安全和使用效能。
第二十一条 对违反本规定的建设或经营管理行为，由有关职能部门按照相关法律、法规的规定予以查处。
第二十二条 本规定自发布之日起施行，有效期5年。
教育部关于高校产业规范化建设中组建高校资产经营有限公司的若干意见
教育部
教育部关于高校产业规范化建设中组建高校资产经营有限公司的若干意见
2006年6月2日
教技发〔2006〕1号
为贯彻落实2005年全国高校科技产业工作会议和《教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》(教技发〔2005〕2号，以下简称《指导意见》)的精神，促进高校科技产业健康、持续发展，保证高校产业改革改制工作有序、规范地进行，现根据《公司法》(十届全国人大常委会于2005年10月27日修订通过，2006年1月1日起施行)，就高校产业规范化建设中依法组建高校资产经营有限公司(以下简称高校资产公司)提出如下若干意见：
一、依法组建国有独资性质的高校资产公司
1．按照《指导意见》中“高校要依法组建国有独资性质的资产经营有限公司或从现有校办企业中选择一个产权清晰、管理规范的独资企业，将学校所有经营性资产划转到高校资产公司，由其代表学校持有对企业投资所形成的股权”精神的要求，各高校要依据《公司法》等法律法规组建高校资产公司。
2．高校资产公司的组织形式可以是《公司法》规定的国有独资公司或一人有限公司(法人独资有限公司)。高校设立一人有限公司，并不改变资产的国有性质；高校资产公司必须在资产、管理等方面与学校划分清楚，真正起到设立“防火墙”的作用，规避学校作为高校资产公司的唯一股东承担连带法律责任的风险。
3．设立高校资产公司，应依法开展清产核资、财务审计、资产评估、非经营性资产转经营性资产、产权转让、产权登记和设立审批等工作，保障职工合法权益，防止国有资产流失，防止因违法违规改制或改制不彻底而使高校承担连带责任。
4．设立高校资产公司，应向教育部提供如下材料：
(1)学校组建高校资产公司的请示；
(2)高校资产公司的组建方案；
(3)高校资产公司章程草案；
(4)《企业名称预先核准通知书》；
(5)有关资产的清产核资结果确认批复、审计报告、评估报告；
(6)高校资产公司组建方案的法律意见书。
5．高校资产公司的组建方案应包括如下内容：
(1)高校资产公司的名称和性质；
(2)高校资产公司组建的目标、原则和形式；
(3)高校资产公司注册资本的金额及来源；
(4)高校资产公司的经营目标、主要职责和主要权限；
(5)高校资产公司的管理体制和组织机构设置及其职权安排；
(6)高校资产公司的投资管理、业绩考核等主要工作制度；
(7)有关学校事业编制人员的安置方案；
(8)有关资产的清产核资、审计及评估情况。
6．高校所有经营性资产原则上都要进入高校资产公司，由其负责经营和管理，确保国有经营性资产保值增值。高校在组建高校资产公司时，对不进入高校资产公司的经营性资产应当完整列出，说明理由，由教育部核准。
7．高校应确保有关组建高校资产公司的方案及相关材料真实、准确和完整。
二、依法规范运营高校资产公司
8．高校资产公司应保证独立性。学校除对高校资产公司进行投资外，不得再以事业单位法人的身份对外进行投资和经营。学校向高校资产公司派出董事会和监事会成员，董事会和监事会依据《公司法》和《公司章程》的规定行使相应职权。高校与高校资产公司应实行人员、资产、财务分开，机构、业务独立，各自独立核算、独立承担责任和风险。
9．高校资产公司人员应相对独立于高校。除高校委派到高校资产公司的董事、监事外，高校资产公司应就学校事业编制人员的使用与学校签订相关协议。高校委派到高校资产公司担任董事、监事的，应保证有足够的时间和精力承担相应的工作。
10．高校投入高校资产公司的资产应独立完整、产权清晰。高校资产公司应当对该资产独立登记、建帐、核算、管理。高校不得占用、支配该资产或干预高校资产公司对该资产的经营管理。高校的非货币性资产，如暂不适宜以出资形式投入高校资产公司的，应当签订相关委托经营的协议。
11．高校资产公司应按照《公司法》等有关法律、法规的要求，建立健全财务、会计管理制度，独立核算。高校应尊重高校资产公司财务的独立性，不得干预高校资产公司的财务、会计活动。
12．高校资产公司应按照《公司法》的要求建立完善的董事会和监事会制度。高校资产公司董事会可以聘请外部独立董事。高校资产公司的董事会、监事会及其他内部机构应独立运作。高校及其职能部门不得以其他任何形式影响其经营管理的独立性。
13．教育部授权部直属高校组建经营性资产管理委员会和高校资产公司董事会、监事会，上述机构的人员和高校资产公司总经理须报教育部备案。
14．高校资产公司的产权变更、所属企业的国有股权变更等经济行为须按国家国有资产管理有关规定办理审批手续。
15．高校资产公司应当在每一会计年度终了时，聘请会计师事务所进行审计，并将《审计报告》报教育部备案。
16．高校资产公司设立后，应严格按照《公司法》的规定规范运行。高校资产公司应当聘请律师事务所就每年高校资产公司与学校之间的“人员、资产、财务分开，机构、业务独立”发表法律意见，并将法律意见书报教育部备案。
17．高校资产公司原则上不与学校之间发生重大关联交易、资金拆借、互相担保等经济行为。高校资产公司不得为其非控股企业的贷款提供经济担保；为其持股超过51%的控股企业贷款提供经济担保的，担保总量不得超过高校资产公司净资产规模的50%。
18．高校资产公司应对每年度的工作进行总结，其工作总结应上报学校并报教育部备案。
各省、自治区、直辖市，有关部门(单位)所属高校组建高校资产公司，可参照执行。
广元市人民政府办公室关于印发《广元市信息化建设项目管理暂行办法》的通知
四川省广元市人民政府办公室
广元市人民政府办公室关于印发《广元市信息化建设项目管理暂行办法》的通知
广府办发〔2012〕55号
各县、区人民政府，市级各部门，广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：
《广元市信息化建设项目管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
广元市人民政府办公室
2012年6月29日
广元市信息化建设项目管理暂行办法
第一条 为加强我市财政投资信息化建设项目的统一管理，规范项目建设决策和组织实施程序，避免重复建设，提高投资效益。根据有关法律法规规定和《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见的通知》（中办发〔2002〕17号）及《广元市信息化发展“十二五”规划》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡市本级财政投资建设的软件开发、咨询规划设计总投资额10万元人民币（含）以上的或系统集成总投资额20万元人民币（含）以上的以及由企、事业单位、民间组织等垫资建设，政府租赁使用的信息化项目，适用本办法。
第三条 本办法所称信息化项目，指有关信息化的课题规划、策划、咨询等软课题项目、信息设备采购、应用软件开发以及以计算机、通信技术及其他现代信息技术为主要手段的信息网络建设、信息应用系统建设和信息资源开发等新建、续建或改建的项目，不包括零星的硬件添置。
第四条 市经济和信息化委员会（以下简称“市经济和信息化委”）作为全市信息化工作综合主管部门,负责市本级信息化建设项目的统筹规划、综合协调、技术评审、建设管理和验收评价工作；市发展和改革委员会（以下简称“市发展改革委”）负责项目的立项工作；市财政局负责市财政投资信息化建设项目的资金安排、预算评审、集中采购和绩效评价工作；市监察局负责项目实施的全过程监督工作；市审计局负责项目的审计工作。
第五条 市本级信息化建设项目决策管理主要流程为：项目申报、项目初审、技术评审、资金评审、项目审批、立项、招投标、集中采购、开工建设、竣工验收、审计、绩效评价。
第六条 市本级信息化建设项目应当符合下列条件：
（一）符合国家、省、市有关方针政策，符合《广元市信息化发展“十二五”规划》和《广元市城市总体规划》的相关要求；
（二）遵循统筹规划、互联互通、资源共享和安全保密的原则；
（三）属于公共财产和财政资金供给的范围；
（四）具有明确的项目目标、组织实施计划和具体的项目预算；
（五）经过可行性研究和论证，具备较好的组织实施条件；
（六）法律法规规章规定的其他条件。
第七条 市本级信息化项目申报财政性资金，应当符合下列要求：
（一）按照信息化项目审核管理有关规定每年3月份向市经济和信息化委统一申报当年信息化建设项目，通过相关部门初审并报市政府审批；
（二）明确申请资金来源，一般包括上级信息化建设专项补助（拨款）、本级财政性资金等；
（三）提供项目可行性研究报告、项目建设方案和组织实施计划；
（四）法律法规规章规定的其他要求。
第八条 对单位申报的信息化建设项目，由市经济和信息化委会同市发展改革委、市财政局根据我市信息化发展规划和年度计划以及我市确定的信息化重大项目进行初审，上报市信息化工作领导小组审核。
第九条 对市信息化工作领导小组审批同意的信息化建设项目，由市经济和信息化委组织信息化方面专家（一般三人以上）及相关部门采取会议评审或现场审核等方式进行技术评审，并出具评审意见。
第十条 对通过技术评审的信息化建设项目，由市财政局牵头会同市经济和信息化委等部门进行资金评审。
第十一条 对通过技术评审和资金评审的信息化项目，上报市政府审批。
第十二条 对市政府审批同意的信息化建设项目由市发展改革委根据政策立项，市财政局将批准的信息化建设项目纳入财政预算并按相关规定拨付项目资金。
第十三条 各信息化项目实施单位应当严格执行政府采购、信息安全、资源共享等相关方面的规定和要求，并按照审核同意的项目实施方案组织实施信息化项目。
第十四条 市经济和信息化委、市财政局、市监察局对信息化项目的实施过程及资金使用情况进行监督检查。
第十五条 市级财政投资总额在50万元以上的信息化项目，项目建设单位应按照信息化建设工程监理的有关规定，委托具有相应资质的工程监理单位对项目进行工程监理。
第十六条 项目竣工后，项目单位应向市经济和信息化委提出验收申请。市经济和信息化委会同市发展改革委、市财政局等相关部门对完工项目进行验收（具体验收办法由市经济和信息化委商市发展改革委、市财政局另行制定）。市审计局对通过验收的项目根据申请进行决算审计。市财政局会同市经济和信息化委根据有关规定对项目开展绩效评价，评价结果作为以后安排资金的重要依据。
第十七条 项目成果（主要指执行合同所完成的、与研究开发目标有关的知识产权、发明权和其他成果权）归项目建设单位所有，市经济和信息化委有权在其他行政机关推广使用，项目建设单位应当支持。使用单位不得将项目成果转让给其他单位或个人使用。
第十八条 软件开发、咨询规划设计总投资额低于10万元人民币，系统集成总投资额低于20万元人民币的财政投资信息化项目报市经济和信息化委备案。禁止单位将项目投资化整为零进行建设。对各项目业主单位购置内部办公用的计算机、服务器、网络设备、操作系统、办公套件、安全杀毒软件等标准化软硬件产品，不属于信息化建设项目管理范围，但该类产品一次性采购金额达到10万元（含10万元）以上的，必须将产品配置、技术参数报市经济和信息化委备案。
第十九条 属国家、省统筹安排建设并拨付资金的信息化建设项目，项目建设主体应同时报市经济和信息化委备案。
第二十条 各县区信息化建设项目由各县区自行负责建设、管理、运行和维护，但建设方案必须报市经济和信息化委组织信息化方面专家进行技术评审，通过评审后方可实施，以便做到标准统一、方案统筹，互联互通、共享共用。
第二十一条 本办法由市经济和信息化委负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。