上海市人民政府


上海市利用外资开发经营内销商品住宅规定
上海市人民政府



第一条 为了进一步利用外资开发经营内销商品住宅，加快本市旧区改造步伐，根据国家和本市有关国有土地使用权出让及内销商品房建设管理的法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于列入市人民政府（以下简称市政府）旧区改造计划的危房、棚户、简屋、二级旧里密集（建筑面积占总量70％以上，其中危房、棚户、简屋建筑面积占总量50％以上）地区（以下简称危棚简屋密集地区），利用外资开发经营内销商品住宅的活动。
第三条 在危棚简屋密集地区利用外资开发经营内销商品住宅，由政府直接提供土地，投资者按国有土地使用权出让方式获得土地使用权。土地使用权出让价格给予优惠，具体由区人民政府（以下简称区政府）根据不同地段确定。土地使用权出让的收入应按下列标准上缴市政府：
（一）容积率在1．8以内（含1．8）的，按外商投资企业年土地使用费标准×5年计算。
（二）容积率超过1．8的，超过部分按外商投资企业年土地使用费标准×5年×50％计算。
第四条 对利用外资开发经营内销商品住宅的项目，在第三条规定的土地使用权出让价格给予优惠的基础上，自三级地段起，按不同地段等级适当减收出让金。减收比例为：三级地段10％，四级地段20％，五级地段30％。
第五条 利用外资开发经营内销商品住宅的土地使用权出让年限最高为七十年。
国内购买者的房屋所有权，按照本市内销商品住宅管理的规定执行。
第六条 利用外资开发经营内销商品住宅的地块，根据经批准的详细规划要求，由所在地的区政府决定，报市房屋土地管理局备案；利用外资开发经营内销商品住宅的项目，按外商投资项目审批权限，由市外国投资工作委员会（以下简称市外资委）或其他有审批权的机关审批，并抄送
市计划委员会和市建委，列入本市利用外资计划和商品房建设计划。
第七条 市房屋土地管理局应当定期将经确认可利用外资开发经营内销商品住宅的地块位置、面积、地段等级等情况向社会公告。
第八条 因利用外资开发经营内销商品住宅而发生的拆迁安置费用，由投资者承担。
利用外资开发经营内销商品住宅地块的市政公用设施，由有关部门向投资者收取配套费用并负责建设，或者经有关部门批准后，由投资者自行建设。
第九条 利用外资开发经营内销商品住宅，应当签订土地使用权出让合同，并按土地使用权出让的规定程序办理审批手续。出让合同除按规定明确有关事项外，还应包括下列内容：
（一）商品住宅的销售对象为国内的个人或企业、事业单位、机关、团体等；
（二）土地受让方必须履行合同规定的义务，并享有合同规定的权利。
第十条 利用外资开发经营内销商品住宅，应当根据国家和本市有关规定，成立特定地块的项目公司或综合性的房地产公司实施开发。
第十一条 利用外资开发经营内销商品住宅所需的拆迁安置基地，应当纳入各区的旧区改造用地计划，由区政府负责协调核定。
第十二条 利用外资开发经营内销商品住宅需拆迁房屋及其附属物的，按本市房屋拆迁管理的有关规定执行。
对要求回原地安置的被拆迁户，实行有偿安置，按下列规定购房：
（一）在规定的安置面积以内的，以商品住宅成本价购买；
（二）超过规定安置面积的部分，以商品住宅市场价购买；
（三）房屋产权归购买者所有。
第十三条 利用外资开发经营内销商品住宅，其房屋拆迁由政府统一组织实施，具体实施拆迁的单位按拆迁实际成本的3％收取管理费。
第十四条 利用外资开发的内销商品住宅向境外销售时，应当按土地使用权出让规定，重新签订土地使用权出让合同，并按当时的外销商品住宅的土地使用权出让价格，补缴出让金差价。
第十五条 利用外资开发经营内销商品住宅的预售和销售，按照本市土地使用权出让地块商品房开发经营管理的有关规定执行。
第十六条 利用外资开发经营内销商品住宅，应按规划配置公建设施。在确保其它公建设施配置的前提下，商业服务设施可按不高于15％的比例配套建设，并遵循“谁投资，谁所有，谁受益”的原则，产权归投资者所有。
第十七条 本规定具体应用中的问题，由市建委会同市外资委解释。
第十八条 本规定自发布之日起施行。1993年12月28日市政府批准的《上海市利用外资开发经营内销商品住宅暂行规定》同时废止。



1995年8月28日
江苏省淮安市人民政府办公室


淮安市政府办公室关于转发市财政局淮安市农业保险资金管理办法的通知
淮政办发〔2008〕81号



各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市财政局制定的《淮安市农业保险资金管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

淮安市人民政府办公室
二○○八年七月九日

淮安市农业保险资金管理办法
（市财政局2008年7月）

第一章 总则

第一条 为进一步推进和发展农业保险工作，加强农业保险资金的管理，提高农业保险财政保费补贴资金的使用效益，根据市委、市政府《关于全面推开农业保险工作的实施意见》（淮发〔2007〕19号）、省财政厅《江苏省农业保险试点财政保费补贴资金管理办法》（苏财外金〔2008〕24号）、《江苏省农机保险试点财政保费补贴资金管理办法》（苏财外金〔2008〕31号）等文件精神，制定本办法。
第二条 农业保险资金包括投保的农户、龙头企业、专业合作组织（以下简称“农户”）缴纳的保费和各级财政保费补贴。
第三条 农业保险财政保费补贴是指各级财政对各地政府组织开展的农业保险业务，按照保费的一定比例，为投保的农户提供的补贴，包括种植业保险、养殖业保险和农机保险等涉农保险的补贴。
第四条 我市种植业保险和养殖业保险采取联办共保模式，由承办保险公司与各县（区）政府按4：6实行保费分管，风险分担；农机保险采取保险经办机构商业自营模式，实行政府引导、市场运作。
第五条 我市财政补贴的主要种植业参保品种暂为小麦、水稻和玉米等，主要养殖业品种暂为能繁母猪和奶牛。继续开展淡水养鱼承保试点工作，其他种植、养殖参保品种待条件成熟以后逐步推开。2008年起推行农机保险试点，由保险公司采取自营模式，财政给予一定比例的保费补贴。
第六条 我市主要种植业和主要养殖业参保品种都执行统一的江苏省农业保险条款及基准费率规章。2008年三麦、水稻、玉米等保险金额分4档，最低保险金额200元/亩，最高保险金额不超过500元/亩；能繁母猪保险金额为1000元/头；奶牛保险金额为4000元/头。小麦、水稻、玉米等保险费率为5%，能繁母猪和奶牛保险费率为6%。
第七条 农机保险试点保费补贴机型及险种为兼用型拖拉机投保的机动车交通事故责任强制保险和联合收割机投保的第三者责任保险。兼用型拖拉机投保的机动车交通事故责任强制保险的责任限额按中国保险监督管理委员会确定的方案执行，联合收割机投保的第三者责任保险的责任限额不超过10万元。

第二章 保费补贴

第八条 小麦、水稻、玉米等省政府确定的主要种植业参保品种的保费补贴，中央财政补贴35%，省级财政补贴25%，各县（区）财政补贴10%。
第九条 各级财政对主要养殖业参保品种的保费补贴比例，根据参保品种来确定。其中：能繁母猪保险，省级财政补贴50%，各县（区）财政补贴30%；奶牛保险，省级财政补贴50%，各县（区）财政补贴10%。为体现对生猪养殖大县的政策倾斜，对能繁母猪年投保超过5万头（含5万头）的县，省财政在原有补贴比例外再增加10个百分点的保费补贴。
第十条 农机保险的保费补贴，省级财政补贴40%，各县（区）财政补贴10%。
第十一条 淡水养鱼等其他种植和养殖参保品种，省级财政补贴50%，各县（区）财政补贴10%。
第十二条 市级财政对农业保险采取以奖代补方式，对小麦、水稻承保面达80%以上的村，按农民实缴保费的10%给予奖励；对能繁母猪承保面达到100%的乡镇（养殖场、企业），按每头5元给予工作经费奖励；对奶牛承保面达到100%的县（区），按每头8元给予工作经费奖励。其他险种的奖励政策另行制定。
第十三条 鼓励经办机构对农业保险实行自营保险模式，凡对主要种植业参保品种实行自营的，省级财政在正常的保费补贴以外再给予5个百分点的保费奖励（用于补充当地巨灾风险准备金）。

第三章 理赔支付

第十四条 理赔业务具体由承办保险公司负责。当保险标的遭受保险责任范围内损失时，承办保险公司按保险合同规定支付给被保险人赔款。
第十五条理赔支付的程序：农户上报受灾情况，承办保险公司经现场查勘后拿出具体理赔方案，以行政村或村民小组为单位张榜公示，报各县（区）促进农业保险发展委员会（以下简称“促展委”）审核后，由各县（区）财政部门和承办保险公司按赔付责任分别支付赔款。
第十六条 赔款支付采取“一折通”方式，即县级农业保险经办机构（以下简称“经办机构”）借助财政涉农补贴“一折通”数据平台，委托县级农村合作银行或农村信用联社将农业保险理赔资金直接划入投保农户的专用存折。
第十七条 各县（区）财政部门根据县级经办机构核准的到户理赔方案，核定经办机构及政府应承担的理赔资金数额。在10个工作日内，按照4：6由经办机构与各县（区）财政部门同步将理赔资金划入“一折通”支付专户。
第十八条 县级农村合作银行或农村信用联社根据县级财政部门、县级经办机构共同签章确认的到户理赔方案（一式三份），在5个工作日内，将理赔资金直接划入相关投保农户的“一折通”存折。

第四章 管理费用

第十九条 我市承办小麦、水稻等主要种植险种的保险公司，管理费用按当年实收保费总额的14%提取；承办能繁母猪、奶牛等主要养殖险种的保险公司，管理费用按当年实收保费总额的15%提取。
第二十条 各县（区）财政部门在年度投保工作结束后15日内，计提管理费用并划转经办机构。管理费用专项用于农业保险的承保、勘察定损、理赔等相关工作费用支出。

第五章 巨灾风险准备

第二十一条 为切实化解农业保险巨灾风险，提高我市应对巨灾风险的能力，分别建立市、县（区）政府巨灾风险准备金，将小麦、水稻、玉米等主要种植业参保品种纳入市政府巨灾风险准备金管理范围。
第二十二条 市政府巨灾风险准备金的主要来源：
（一）各县（区）按当年小麦、水稻、玉米等主要种植业参保品种保费总额的10%，从政府保管的保费资金中上缴（经办机构实行自营的不上缴保费）；
（二）市级财政按县级上缴保费收入的50%安排预算；
（三）省级财政在县级保费上缴和市级预算安排资金到位的前提下，按市级预算安排资金进行等额补贴；
（四）可以用于市政府巨灾风险准备的其他资金。
第二十三条 县（区）政府巨灾风险准备金的主要来源：
（一）本级政府预算安排。本级政府原则上按照本地当年保费总额的5%-10%的比例安排。
（二）上级财政部门的保费奖励；
（三）由县（区）政府管理的农业保险基金的滚存结余；
（四）可以用于县（区）政府巨灾风险准备的其他资金。
第二十四条 市、县（区）政府巨灾风险准备金由同级财政部门负责管理，实行封顶控制。
第二十五条 各县（区）财政局应在主要种植业参保品种承保结束后10内，将本级财政按保费总额5－10％安排的巨灾风险准备金拨付到县级专户；在主要种植业参保品种承保结束后15日内，按主要种植业保费总额的10％上缴至市巨灾风险准备金专户。
第二十六条 市、县（区）政府巨灾风险准备金实行专户管理、滚动积累、定向使用。发生巨灾超赔时，政府应负担的超赔资金原则上按以下次序进行：当年保费收入，县级巨灾风险准备金，市级巨灾风险准备金；市级巨灾风险准备金出现超赔时，向省财政申请省级巨灾风险准备金。具体管理办法按省财政厅规定执行。
第二十七条 保险经办机构应注重经营风险的防范和化解工作，积极利用再保险等市场化机制，努力分散经营风险。经办机构按补贴险种当年经办机构保费收入（实行自营保险模式的全部保费收入）25%的比例计提巨灾风险准备金，逐年滚存，逐步建立应对巨灾风险的长效机制。

第六章 资金管理

第二十八条 各级财政部门负责农业保险资金的核算和管理工作。
第二十九条 各县（区）财政局应在县级农村合作银行或农村信用联社开设农业保险资金专户（以下简称“县级专户”），用于农业保险资金的缴存、理赔资金“一折通”发放以及巨灾风险准备金的积累。
第三十条 各县（区）当年保费总额包括农户缴纳、县级财政配套及省以上财政补贴等，资金按以下要求筹集和管理：
（一）投保农户缴纳保费。镇村向投保农户收取保费时应边收款边开出到户缴费凭证和保险责任告知函，所收保费应于当日通过乡（镇）农村银行或信用联社缴存县级专户，严禁截留、挤占和挪用。
（二）县级财政保费补贴。各县（区）财政部门承担的保费补贴资金应在农户缴纳保费全部收齐后10个工作日内，通过各县财政中央专项资金特设专户或区财政国库划入县级专户。
（三）上级财政保费补贴。中央和省级财政承担的保费补贴资金，通过中央专项资金特设专户直接支付到各县（区）财政县级专户。各县（区）当年保费总额提取应付承办机构管理费用后，按照4：6分属承办保险公司和县级专户存储和管理。
第三十一条 市、县（区）财政部门承担的保费补贴资金及巨灾风险准备金，应列入本级财政预算。
第三十二条 各县（区）财政局应根据确定的补贴险种的承保面积、保险费率和补贴比例，测算本级及上级财政应承担的保费补贴数额，编制年度计划，于每年10月15日前上报市财政局，经市汇总后向省财政厅提出下年度保费补贴资金预算申请。
第三十三条 各县（区）财政局应随时掌握保费补贴资金的实际使用情况。年度执行中，如因承保面积超过预计而出现补贴资金不足时，应及时补足，并报市财政局汇总后向省财政厅提出补助资金的申请。
第三十四条 各级财政部门安排的保费补贴资金，应专款专用，当年如有结余，抵减下年度预算。
第七章 报告与监督
第三十五条 各县（区）财政局应于每季度终了后5个工作日内，编制并上报保费补贴资金季度使用情况表及季度财务报告，经市财政局汇总后上报省财政厅。
第三十六条 各县（区）财政局应于年度终了后1个月内对上年度保费补贴资金进行结算，编制保费补贴资金年度决算。
第三十七条 各地财政部门应配合有关部门对农业保险经营机构在保费收取、定损理赔等情况进行不定期检查，切实维护广大农户和农业经营者的权益。
第三十八条 对于农业保险经办机构及各县（区）财政部门提供虚假材料骗取保费补贴资金，或未按规定使用保费资金的，省财政将扣回相应补贴资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定给予处罚。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。