江苏省南京市劳动局


南京市劳务市场管理暂行规定
市劳动局


为贯彻国务院关于改革劳动制度的有关规定，适应有计划的商品经济发展需要，促进劳动力的合理流动，使企业和劳动者在一定条件下相互选择，为搞活企业，搞活城市经济服务，特制定本暂行规定。
一、劳务市场的服务范围和内容
我市劳务市场主要为南京地区企事业单位、机关、社会团体、部队和城乡劳动者服务，在条件许可的情况下，也可以为外地区服务。具体项目为：
1、为城镇待业人员、待业职工提供就业信息，开辟多种就业渠道，创造就业条件；
2、为企业富余职工、退休人员和自学成才者的合理流动牵线搭桥；
3、为企事业单位招工、招收培训生提供有关服务；
4、为本市因路远而上下班有困难的职工帮助联系调换工作单位；
5、输送介绍各种临时用工，为城乡劳务活动提供方便；
6、为城镇居民和社会公益事来提供有关劳务性服务；
7、组织劳务输出，为劳务合作服务；
8、为技术工人开展技术咨询、技术承包提供有关服务。
二、参加劳务市场活动的办法
1、参加劳务市场活动应办理登记手续。其中，城镇待业人员、待业职工凭南京市待业证登记，在职职工和退休人员凭单位准许流动证明或退休证件登记，农村劳动者凭（镇）政府或乡（镇）劳动服务公司介绍信登记；
用人单位凭单位介绍信登记，城镇居民需要家庭服务员，凭本人工作证、户口薄登记。
2、全民单位招收合同制工人（包括户粮关系不变的农民合同制工人及轮换工），需持市劳动局下达的计划指标和市劳动服务公司审批的招工简章，到有关区、县劳务市场办理招收手续。集体单位从城镇招收合同制工人，可直接到有关区、县劳务市场办理招收手续。市区的集体单位从
农村招收农民合同制工人，须经市劳动局下达计划指标，由市劳动服务公司审定招工简章后，到有关区、县劳务市场办理招收手续。招收的工人如未经就业前培训，招收后应按《南京市就业前培训暂行办法》（宁政发［1986］118号）的规定，培训合格后方可办理合同鉴证手续。
3、各企事业单位招收就业前培训生，凭市就业前培训中心审批的招生简章，到有关区、县劳务市场办理报名等招收手续。
4、全民单位从农村招用临时工、季节工，须在市劳动局下达的计划指标全年控制数内，由市劳务市场管理办公室统筹安排，到有关区、县劳务市场办理招收和合同鉴证手续。集体单位招用农村劳动力做临时工、季节工，须经主管区、县劳动局或主管部门批准，到有关区、县劳务市场
办理招用手续。
长期在企业、事业单位内部从事房屋和水电修缮、防震加固、小型土石方及搬运等零星劳务项目，由各单位报市劳务市场管理办公室审批。
5、在职职工要求在市内（不含五县）调动工作单位的，可由其单位出具介绍信，到单位所在区劳务市场登记。区劳务市场帮助落实接收单位后，由双方单位按现行规定办理调动（转移）手续。
6、介绍城镇临时工、退休人员以及家庭服务员等，由区、县劳务市场直接办理。
企事业单位凡按上述规定办理的各种招工，其招收人员工资、奖金、补贴等费用，均应按市政府规定（宁政发［1987］108号）办理；属劳务性质的部分，凭劳务市场鉴证的合同由开户银行予以支付。企事业单位违反上述规定，劳务市场有权干预，由劳动行政部门扣减用工单位
的工资基金计划，并通知开户银行。
三、跨省、市招用农村劳动力的办理
1、外地建筑安装企业在南京承包工程，凡属基建项目和有土建的技术改造项目，由市城乡委根据施工任务和队伍的情况，核定外地施工队伍进城控制数，由市建工局审批并核发施工许可证，报市劳务市场管理办公室备案。
2、外地交通运输队伍来宁承包，凡属在港口、车、船码头及在主要干道从事装卸、运输作业的，由市交通局会同市公安、市政公用部门审批，报市劳务市场管理办公室备案。
四、凡经劳务市场办理的服务项目，可按有关规定向单位和个人收取一定数额的服务费。
五、本暂行规定由南京市劳动局负责解释。
六、本暂行规定自发布之日起施行。



1987年7月27日
江苏省南京市人民政府


南京市公路路政管理办法

１９９１年１２月２６日　南京市人民政府令第１５号

第一章 总则
第一条 为了加强公路路政管理，维护公路的路产路权，保障公路完好、安全、畅通，根据《中华人民共和国公路管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 公路路政管理，是指公路路政管理部门根据国家法律、法规、规章的规定和公路主管部门的授权，为保护公路、公路用地、公路设施（以下统称公路路产），促进公路事业的发展所进行的行政管理。
第三条 本办法适用于本市行政区域内的国家干线公路（以下简称国道），省、市干线公路（以下简称省道），县公路（以下简称县道）和乡公路（以下简称乡道）的路政管理。
专用公路的路政管理可参照本办法执行。
第四条 南京市交通局是本市公路的主管部门。南京市公路管理处负责本市公路物路政管理。县、区公路管理站具体负责辖区内公路路政的日常管理。
公安、城建、规划、土地、水利、环保、供电、电信、工商、农林、环卫等部门，以及公路沿线的各级政府，应配合做好公路路政管理工作。
第五条 公路路产属国家所有，任何单位和个人不得侵占和破坏，并有权对违反本办法的行为检举和控告。

第二章 公路、公路用地管理
第六条 在公路、公路用地范围内禁止：
（一）设置棚屋、摊点、农贸市场、维修场、停车场及其他类似设施；
（二）采矿、取土、沤肥、制坯、引水灌溉、打谷晒场、种植作物及其他类似作业；
（三）排放污水、倾倒垃圾及其他污染物；
（四）车载货物触地行驶或滴洒抛漏；
（五）在非指定路段进行试车，行驶有损路面的机具；
（六）未经批准通行超过公路、公路桥梁和隧道限载、限高、限宽、限长标准的超限车辆；
（七）其他任何违章利用、侵占、损坏公路路产的行为。
第七条 在公路两侧修建永久性建筑，其建筑物边缘与公路边沟(坡脚护坡道、坡顶截水沟)外缘的间距为：国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米。公路弯道内侧，平交道口附近必须符合公路长远发展规划标准的行车视距或改作立体交凡的要求。



因客观条件限制或建设发展需要，不能达到规定间距要求的，除应征得公路主管部门同意外，国道、省道应符合市人民政府批准的规划，县道、乡道应符合县、区人民政府批准的规划。
第八条 对《中华人民共和国公路管理条例》颁发前，在公路两侧建筑红线控制范围内已有的各类建筑设施，一律不得在原地改建、扩建、重建，并由公路主管部门根据有关规定，会同有关部门、单位或个人，结合具体情况妥善处理。
第九条 凡需挖掘占用公路、公路用地的单位或个人，应携带项目批准文件、图纸、建设工程规划许可证等资料，经县、区公路路政管理部门同意后，由公安交通管理部门办理手续，并按规定的范围、时间进行挖掘或占用。确需延期的，挖掘或占用单位或个人应于期满的3日之前，向
原批准部门办理延期手续。挖掘或占用完毕，由公路路政管理部门组织验收。
第十条 地下管线因突发性故障必须抢修的，挖掘单位或个人在采取必要的安全措施后，可先行挖掘，并在48小时内补办审批手续。
新建一级公路接受养护后，5年内不得挖掘。确需挖掘的，须经市人民政府批准。
第十一条 建设单位或个人，在公路建筑红线控制范围内铺设或修建跨越公路的管线、桥梁和渡槽等设施，应考虑公路的远景发展规划，符合公路的技术标准，经公路路政管理部门同意后，向规划部门领取建设工程规划许可证。
建设单位或个人，应在施工前1个月，携带项目批准文件、图纸、建设工程规划许可证等资料，向市公路路政管理部门和公安交通管理部门提出申请，上述部门应在收到申请之日起15日内作出答复。
第十二条 公路、公路用地范围内已有的管线设施，其主权单位或个人应在本办法实施之日起6个月内，持产权证或有关证明文件、资料到公路路政管理部门办理登记手续。
第十三条 凡需在公路上进行试车的，应向县、区公路路政管理部门和公安交通管理部门提出申请，经批准后，按指定路段、时间进行试车，并向公路路政管理部门缴纳公路路产损失补偿费。
第十四条 超限车辆需要通过限载、限高、限宽、限长标准的公路、公路桥梁和隧道时，超限运输单位或个人应持车辆的轴重、荷载及货物种类等资料、证件，向市公路路政管理部门提出申请，领取《超限运输车辆通行证》，并承担公路路政管理部门采取技术保护措施和修复损坏部分
所发生的费用。超限运输单位或个人还应经公安交通管理部门批准，按指定的路线和时间通行。
需在公路上行驶的二类车，应向市公路路政管理部门提供有关车型、数量、行驶路线，经申请批准并缴纳公路路产损失补偿费后，方可行驶。
需在铺有路面的公路上行驶履带车、铁轮车及其他有损路面的机具，应向公路路政管理部门和公安交通管理部门提出申请，经批准并采取防护措施后，按指定的路线和时间行驶。

第三章 公路设施保护
第十五条 凡需在公路两侧增设交叉道口的单位或个人，应携带项目批准文件、道口设计图纸、建设工程规划许可证等资料，到公路路政管理部门和公安交通管理部门办理审批手续。因增设道口占用和损坏公路路产的，申请单位或个人应向公路路政管理部门缴纳公路路产损失补偿费。


第十六条 公路两侧行道树不得任意砍伐。确需砍伐的，国道、省道10株以下或县道30株以下，以及乡道行道树的砍伐，由县、区公路路政管理部门审批；砍伐行道树的数量超过上述限额的，应经市公路路政管理部门批准。
电信、广播、供电等部门需对公路行道树进行修剪的，应经县、区公路路政管理部门批准。因突发性故障需对公路行道树进行修剪的，修剪部门可先行修剪，并在48小时内补办手续。
第十七条 严禁随意损毁公路行道树和公路花草绿地。不得在公路行道树上悬挂广告牌、电线及其他物品。
第十八条 严禁偷盗、毁坏和随意迁移公路管理标志和公路安全设施。不得盗取公路沿线储存的养护和修建公路需用的砂、石、土及其他材料。

第四章 罚则
第十九条 对违反本办法第六条第一款第（一）、（二）、（三）项和第九条、第十一条、第十五条规定的单位或个人，凡尚未造成公路路产损失的，公路路政管理部门除责令限期恢复原状外，并处以40元以内罚款；对造成公路路产损失的，应责令限期修复公路路产或缴纳代修费，
并处以不超过公路路产损失赔偿费50％的罚款。
第二十条 对违反本办法第六条第一款第（四）、（五）项规定的单位或个人，造成公路及其设施损失或被污染的，公路路政管理部门除责令限期缴纳公路路产损失赔偿费外，并处以不超过公路路产损失赔偿费20％的罚款。
第二十一条 对违反本办法第六条第一款第（六）项规定的单位或个人，造成公路路产损失的，公路路政管理部门除按实际损失部位的大、中、小修工程造价作出修复工程预算，追缴公路路产损失赔偿费外，并处以不超过公路路产损失赔偿费100％的罚款。
第二十二条 对违反本办法第七条、第八条规定的单位或个人，公路路政管理部门应责令停工，限期拆除。
第二十三条 对违反本办法第十六条、第十七条规定，乱砍滥伐或毁坏公路花草林木的单位或个人，按《中华人民共和国森林法实施细则》的有关规定处理。
第二十四条 对违反本办法第十八条规定的单位或个人，按《中华人民共和国治安管理处罚条件》的有关规定处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 对依照本办法第十九条、第二十条、第二十一条和第二十二条作出的处罚不服的，当事人可以在接到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级主管机关申请复议；复议申请人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向有管辖权的人民法
院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，处罚机关可以申请人民法院强制执行。
第二十六条 公路路政管理人员违反本办法规定，滥用职权、越权行政或徇私舞弊的，由公路路政管理部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究型事责任。

第五章 附则
第二十七条 本办法下列用语含义：
“公路”，是指经公路主管部门验收认定的城间、城乡间、乡间能行驶汽车的公共道路。公路包括公路的路基、路面、桥梁、涵洞、隧道。
“公路用地”，是指公路两侧边沟（或者截水沟）及边沟（或者截水沟）以外，不少于1米范围的土地。
“公路设施”，是指公路的排水设备、防护构造物、交叉道口、界碑、测桩、安全设施、通讯设施、照明设施、检测及监控设施、养护设施、服务设施、渡口码头、花草林木、专用房屋等。
“专用公路”，是指传供或主要供厂矿、林区、油田、农场、旅游区、军事要地等与外部联络的公路。
“建筑红线控制范围”，是指构筑永久性建筑设施不准侵入的建筑限界。根据国家规定的标准，在公路两侧边沟外缘所划定的国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米的范围。
“永久性建筑”，是指在公路两侧建筑红线控制范围内，采用耐久性建筑材料（如：钢、塑料、钢筋混凝土、砖、木、竹、石等），在地面或地下，由人工构筑，不借助工具难以用人工徒手拆除的工业与民用建筑、商业广告牌和使用期限在半年以上的其他非公路交通用途的设施。
“二类车”，是指仅有驾驶室、发动机、底盘、无工作装置的半成品车。
第二十八条 以堤坝作公路的，发需在公路两侧修建永久性建筑，挖掘或占用公路、公路用地，以及砍伐公路行道树，除应征得公路路政管理部门同意外，还应经水利管理部门批准。
第二十九条 本办法中有关公路路产损失赔（补）偿标准，按国家和省的有关规定执行。
第三十条 本办法由南京市交通局负责应用解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。



1991年12月26日