黑龙江省种畜禽生产经营许可证管理办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府令(第14号)
《黑龙江省种畜禽生产经营许可证管理办法》业经二○○九年九月二日省人民政府第二十九次常务会议讨论通过，现予公布，自二○○九年十一月一日起施行。
省 长
二○○九年九月二十四日
黑龙江省种畜禽生产经营许可证管理办法
第一条 为了加强种畜禽生产经营许可证（以下简称种畜禽许可证）管理，规范种畜禽生产经营行为，保证种畜禽质量，促进畜牧业发展，根据《中华人民共和国畜牧法》和《中华人民共和国行政许可法》的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事种畜禽生产经营及其许可证管理活动，适用本办法。
第三条 从事下列种畜禽生产经营活动的单位、个人，应当依照本办法取得种畜禽许可证：（一）生产经营原种、祖代、父母代种畜禽；（二）生产商品代仔畜、雏禽；（三）生产经营家畜卵子、精液、胚胎等遗传材料；（四）家畜人工授精配种；（五）种禽孵化。农户饲养的种畜禽用于自繁自养和有少量剩余仔畜、雏禽出售的，农户饲养种公畜进行互助配种的，不需要办理种畜禽许可证。
第四条 县以上人民政府畜牧兽医行政主管部门负责本行政区域内种畜禽许可证的管理工作。省农垦总局、森工总局确定的机构负责垦区、森工林区种畜禽许可证的管理工作，业务上接受省畜牧兽医行政主管部门指导和监督。
第五条 申请种畜禽许可证的种畜禽场，应当具备下列条件：
（一）生产经营的种畜禽品种、来源符合以下要求：１、种畜禽品种是通过国家畜禽遗传资源委员会审定或者鉴定的品种、配套系，或者是经批准引进的境外品种、配套系；２、种畜禽来源于具有种畜禽许可证的种畜禽场或者经过批准从国外引进；３、从国内引进的种畜禽有供种单位出具的种畜禽合格证明、供种单位所在地动物防疫监督机构出具的检疫合格证明，引进种畜的还应当有供种单位出具的家畜系谱；４、从国外引进的种畜禽有法定授权机构提供的系谱资料和检疫合格证明。
（二）技术力量符合以下要求：１、技术负责人具有畜牧兽医中级以上技术职称；２、技术人员的数量与生产经营规模相适应，并具备畜牧兽医或者相关专业中专以上学历；３、员工能熟练掌握种畜禽饲养管理技能。
（三）基础设施设备符合以下要求：１、地势、交通、能源条件良好；２、生产区与生活区、办公区隔离分开，畜禽舍的布局合理、设计科学，水源充足、洁净无污染；３、饲草饲料的贮存、加工设施符合种畜禽生产的需要；４、有对畜禽粪便、污水进行无害化处理的设施和场所；５、有资料档案室、疫病诊治室，并配备必要的仪器设备。
（四）防疫条件符合以下要求：１、有符合国家和省规定的疫病监测制度和合理的免疫程序；２、无一、二类动物疫病和国家规定的其他动物疫病；３、场内设有病畜禽隔离舍及病死畜禽无害化处理设施；４、符合其他法定的防疫要求。
（五）质量管理和育种记录制度符合以下要求：１、建立育种核心群，制定并实施包括选育方法、配种制度及生产性能测定等内容的种畜禽选育计划；２、原种场的种公畜不少于６个家系，种畜基础群的公畜达到特级或者一级，母畜达到一级，三代系谱清楚，并开展良种登记；３、种畜禽质量符合本品种国家标准，国外引进品种参照供方提供的标准，建立科学饲养管理制度，采用先进的饲养工艺，保持合理的种群更新率，建立完善的售后服务制度；４、种畜场有选种、选配、分娩、生长发育、系谱和兽医防疫及诊疗等记录，种奶牛场、种奶羊场还应当有泌乳记录；种禽场有开产日龄、产蛋数、受精率、孵化率和兽医防疫及诊疗等记—４—录；５、按年度或者生产周期将以上各项记录资料装订成册并存档。
（六）生产经营规模达到省畜牧兽医行政主管部门规定的标准。
第六条 申请生产家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料的种畜禽许可证的单位，应当具备《中华人民共和国畜牧法》规定的条件。申请经营家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料的种畜禽许可证的单位，应当具备下列条件：
（一）经营的家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料来源于由国务院畜牧兽医行政主管部门审批发放种畜禽许可证的单位，或者经批准从国外引进；
（二）技术负责人具有畜牧兽医中级以上技术职称；
（三）有贮存家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料的专用设备和相应的质量检测仪器、设备。种公畜站申请生产经营家畜鲜精的种畜禽许可证的，除具备本办法第五条规定的有关条件外，饲养的种公畜还应当符合种用标准，并来源于由省级畜牧兽医行政主管部门审批发放种畜禽许可证的种畜场；专门从事家畜人工授精工作的人员具有相应的国家职业资格证书；设有独立的器材消毒洗涤室、采精操作室、精液生产和质量检测室；有家畜采精、精液质量检测、精液生产和贮存精液等必需的仪器设备和试剂、药品；建立并执行科学的种公畜饲养管理制度和精液生产操作规程；精液生产和销售记录资料齐全。
第七条 申请种畜禽许可证的家畜人工授精配种站（点），应当具备下列条件：
（一）使用冷冻精液的家畜人工授精配种站（点），符合所在地畜牧兽医行政主管部门的繁育改良规划，使用从国务院畜牧兽医行政主管部门发放种畜禽许可证的冷冻精液生产单位购进的冷冻精液，或者使用经批准从国外引进的优质冷冻精液；
（二）使用鲜精的家畜人工授精配种站（点），符合所在地畜牧兽医行政主管部门的繁育改良规划，使用从具有种畜禽许可证的种公畜站购进的精液；
（三）专门从事家畜人工授精工作的人员具有相应的国家职业资格证书，并持证上岗；
（四）具有完备的精液贮存、质量检测和家畜人工授精所需的仪器设备；（五）家畜品种登记、档案、配种记录等资料和规章制度齐全。
第八条 申请种畜禽许可证的孵化场（厂），应当具备下列条件：（一）种卵来自具有种畜禽许可证且无疫情的种禽场；（二）技术负责人具有畜牧兽医中专以上学历，并有三年以上实践经验；（三）场（厂）房、车间设计符合种卵检疫、消毒、贮藏、孵化、出雏、种雏鉴别和销售的生产工艺流程，孵化设备先进，配比适当，并能保证孵化用电；（四）具备相应的人员、设备、工具、车辆的消毒设施和废弃物处理设施；（五）孵化室空气新鲜，排水畅通，环境整洁，并定期消毒，符合国家和省规定的动物防疫条件；（六）建立健全孵化生产管理操作规程，各项技术指标符合质量管理要求，售后服务制度健全，有关记录和统计资料完整、准确，并归档保存。
第九条 申请种畜禽许可证的单位、个人（以下简称申请人），应当按照本办法第十条的规定向畜牧兽医行政主管部门提出申请，并报送以下材料：（一）申请报告，并按照规定的许可条件作详细说明；（二）种畜禽许可证申请审批表；（三）引种证明；（四）技术负责人、专业技术人员的职称、学历证明；（五）防疫合格证明。
第十条 省畜牧兽医行政主管部门的受理权限：（一）畜禽原种场、祖代禽场、参加联合育种或者开展生产性能测定的种畜场的种畜禽许可证的审批发放；（二）家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料经营单位的种畜禽许可证的审批发放；（三）向国务院畜牧兽医行政主管部门报送审批的家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料生产单位的种畜禽许可证的受理审核。市（地）畜牧兽医行政主管部门的受理权限：（一）本行政区域内种畜扩繁场、父母代禽场的种畜禽许可证的审批发放；（二）本市（地）所辖各区生产商品代仔畜的繁育场、生产商品代雏禽的孵化场（厂）的种畜禽许可证的审批发放；（三）本市（地）所辖各区种公畜站、家畜人工授精配种站（点）的种畜禽许可证的审批发放。县（市）畜牧兽医行政主管部门的受理权限：（一）本行政区域内生产商品代仔畜的繁育场、生产商品代雏禽的孵化场（厂）的种畜禽许可证的审批发放；（二）本行政区域内种公畜站、家畜人工授精配种站（点）的种畜禽许可证的审批发放。
第十一条 县以上畜牧兽医行政主管部门收到申请及相关材料后，应当依法决定是否受理，并出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。受理申请的畜牧兽医行政主管部门应当在受理后的二十个工作日内，组织三人以上具有畜牧兽医相应职称的专家组，对申请人的生产经营情况进行现场评审，提出评审意见。受理申请的畜牧兽医行政主管部门应当根据申请人的法定条件和专家评审意见，在七个工作日内作出决定。
第十二条 种畜禽许可证应当注明生产经营者名称、场（厂）址、生产经营范围以及许可证有效期的起止日期等。生产经营范围应当注明具体品种（品系）和代次等详细内容。种畜禽许可证由省畜牧兽医行政主管部门按照国务院畜牧兽医行政主管部门规定的样式和要求统一印制，并按照全省统一编号办法编号。种畜禽许可证申请审批表和种畜禽合格证样式，由省畜牧兽医行政主管部门统一规定。
第十三条 种畜禽许可证的有效期为三年。取得种畜禽许可证的单位、个人需要延续许可证有效期的，应当于有效期届满三十个工作日前，依照本办法的有关规定提出申请。
第十四条 各级畜牧兽医行政主管部门应当将申办种畜禽许可证的申请及审批材料存档，并依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督管理。上级畜牧兽医行政主管部门应当对本行政区域内各类种畜禽许可证的审批发放和监督管理情况进行监督检查，发现违法行为及时纠正。县（市）、市（地）畜牧兽医行政主管部门应当按照省畜牧兽医行政主管部门的统一要求，向上一级畜牧兽医行政主管部门汇总上报本行政区域内各类种畜禽许可证审批发放和监督管理的相关信息。省畜牧兽医行政主管部门应当适时在其网站上公布全省各类种畜禽许可证的审批发放和监督管理信息。
第十五条 已经取得国家职业资格证书的家畜人工授精员，应当负责家畜品种登记和建立家畜繁殖档案，并参加所在地畜牧兽医行政主管部门组织的业务培训，接受所在地畜牧兽医行政主管部门的管理和指导。
第十六条 畜牧兽医行政主管部门的工作人员在办理种畜禽许可证的过程中，违反本办法的规定，有下列行为之一的，依法给予行政处分：（一）不依法受理申请，或者对符合法定条件的单位、个人不予颁发种畜禽许可证或者有关批准文件的；（二）向不符合法定条件的单位、个人颁发种畜禽许可证或者有关批准文件的；（三）不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的；（四）利用职务便利，收受他人财物或者谋取其他利益的；（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第十七条 违反本办法规定的行为，国家有关法律、法规已经规定行政处罚或者民事赔偿的，从其规定。
第十八条 取得家畜人工授精员证书的人员，不按要求进行家畜品种登记和建立家畜繁殖档案，或者不服从所在地畜牧兽医行政主管部门管理和指导的，责令限期改正；逾期未改正的，由县以上畜牧兽医行政主管部门处以一千元以下罚款。
第十九条 本办法所称的畜禽原种，是指经国家畜禽遗传资源委员会审定或者鉴定并由国务院畜牧兽医行政主管部门公布的培育品种（配套系）和地方良种，或者经国务院畜牧兽医行政主管部门批准引进的国外优良畜禽原种（纯系）和曾祖代配套系。
第二十条 本办法自二○○九年十一月一日起施行。
破解配方，侵犯商业秘密？
郭旺生
2007年的司法考试题中，有如此一题“甲厂将生产饮料的配方作为商业秘密予以保护。乙通过化验方法破解了该饮料的配方，并将该配方申请获得了专利。甲厂认为乙侵犯了其商业秘密，诉至法院。”前段时间，曾有人号称已经破解了可口可乐配方，如此种种，通过研究手段破解别人配方的，是否侵犯商业秘密？
我国《反不正当竞争法》中的第十条规定，经营者不得采用下列手段侵犯商业秘密：（一）以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密；（二）披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取权利人的商业秘密；（三）违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密。第三人明知或者应知前款所列违法行为，获取、使用或者披露他人的商业秘密，视为商业秘密。本条所称的秘密，是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。
根据以上法条，甲方主张乙方侵犯商业秘密是缺乏法律依据的。事实上，乙方的行为是具有合法依据的，乙方的行为属于司法解释所称的“反向工程”，所谓反向工程，是指通过技术手段对从公开渠道取得的产品进行拆卸、测绘、分析等而获得该产品的有关技术信息。某人拿你市面上公开销售的产品回家死命研究，终于被他识破了其中的奥妙，这不怪他，只能怪你的产品太容易被攻破了。
其实，允许反向工程是促进社会科技向前发展的一种措施，考虑的更多是社会的公共利益，而很多商业秘密的拥有者对此可谓深恶痛绝，因此许多机构便在与客户的合作合同中增加“禁止反向工程”的条款，我认为，该条款是无效的，既涉嫌违反有关司法解释也涉嫌违反《反不正当竞争法》。（郭旺生）郭旺生律师联系方式：QQ：1462647942 邮箱:dffy101@163.com
十堰市人民政府办公室关于印发《十堰市城镇居民基本医疗保险实施办法》的通知
湖北省十堰市人民政府办公室
十堰市人民政府办公室关于印发《十堰市城镇居民基本医疗保险实施办法》的通知
十政办发〔2008〕80号
各县市区人民政府，市政府各部门：
《十堰市城镇居民基本医疗保险实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年六月十七日
十堰市城镇居民基本医疗保险实施办法
第一章 总 则
第一条 为建立健全多层次医疗保障体系，保障城镇居民的基本医疗需求，根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发〔2007〕20号）和《省人民政府关于建立城镇居民基本医疗保险制度的意见》（鄂政发〔2008〕25号）精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 城镇居民基本医疗保险（以下简称居民医保）以市城区（含武当山特区）和县（市）为单位进行统筹，属地管理，分别运作。
第三条 本办法适用于本市行政区域内不属于城镇职工基本医疗保险（以下简称职工医保）制度覆盖范围的本市城镇居民，包括中、小学阶段的学生（含职业高中、中专、技校学生）、少年儿童和其他非从业城镇居民。
属于城市规划区域内的失地农民中的非从业人员、已在城市稳定生活的务工人员随住的非从业家属、在城镇学校就读的农村户口学生，可自愿选择参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗，但只能选择其中一项。
在校大学生参加医疗保险按国家有关规定执行。
第四条 建立居民医保制度的目标和原则：
（一）目标。2008年在全市范围内建立城镇居民基本医疗保险制度，年底以前城镇居民参保率达到50%以上。力争三年内覆盖全体城镇非从业居民。
（二）原则。坚持低水平起步，做到筹资标准和保障水平与我市经济社会发展水平以及各方面的承受能力相适应；坚持自愿参保，权利与义务对等；坚持家庭缴费与政府适当补助相结合；坚持以收定支，收支平衡，略有结余；坚持与职工医保、新型农村合作医疗和社会医疗救助统筹兼顾、协调发展。
第五条 十政办发〔2007〕156号文件建立的城镇居民最低生活保障对象惠民医疗保险并入居民医保统一管理。
第六条 各级政府应加强对居民医保工作的组织和领导，根据居民医保参保人数和工作量增配医保经办机构工作人员；优化计算机信息网络，将经办居民医保的工作经费和计算机信息网络维护费全额列入财政预算。
充实街道、乡镇和社区劳动保障服务平台，通过以钱养事的方式为每个街道、乡镇和社区配备从事医疗保险管理服务的工作人员，并完善信息网络设施。
第七条 劳动保障行政部门负责居民医保制度的组织实施和监督管理，所属医保经办机构负责具体经办及业务指导工作。
发改、财政、卫生、民政、教育、税务、公安、监察、审计、物价、残联、药品监督等部门依据各自的职责，共同做好居民医保工作。
街道办事处（乡镇人民政府，下同）、社区劳动保障服务机构（社区居委会，下同）配合经办有关业务工作。
第八条 协同推进医疗卫生体制和药品生产流通体制改革。加快社区卫生服务机构和惠民医疗机构建设，完善服务功能，提高医疗水平。在社区卫生服务机构积极推行医药分开、直接配送、平价销售等医药服务管理模式，引导城镇居民充分利用社区卫生服务资源。
第二章 基金筹集
第九条 城镇居民基本医疗保险基金（以下简称医保基金）由家庭缴费、政府补助资金、基金利息和依法筹集的其它资金构成。
政府补助资金列入财政预算。十堰市城区政府补助资金由市、区财政（不包括武当山特区）各承担50%。武当山特区和其他县（市）参保居民补助资金由当地财政承担。
第十条 筹资标准：中小学阶段的在校学生、其他18周岁以下的非从业居民原则上按本市上年度城镇居民人均可支配收入1%左右筹集；其他非从业城镇居民原则上按本市上年度城镇居民人均可支配收入2%左右筹集。
起步阶段，中小学在校学生、其他18周岁以下的非从业居民参保缴费标准为十堰市城区每人每年120元，各县（市）每人每年110元；18周岁及以上居民参保缴费标准为十堰市城区每人每年240元，各县（市）每人每年210元。
第十一条 参保缴费由政府补助和家庭缴费组成。起步阶段按下列标准分担：
（一）中小学在校学生、其他18周岁以下的普通非从业居民，政府每人每年补助90元，十堰市城区家庭每人每年缴纳30元，各县（市）家庭每人每年缴纳20元。
（二）18周岁及以上的非从业居民，政府每人每年补助90元，十堰市城区家庭每人每年缴纳150元，各县（市）家庭每人每年缴纳120元。
（三）未按月享受养老金或退休金待遇的60周岁及以上老人（以下简称困难家庭老人），政府每人每年补助160元，十堰市城区家庭每人每年缴纳80元，各县（市）家庭每人每年缴纳50元。
上述参保居民中的享受城市最低生活保障的对象（以下简称低保对象）、丧失劳动能力的重度残疾人（以下简称重度残疾人），由政府全额补助（其中民政部门从医疗救助资金中补助10元）。
第十二条 鼓励有条件的用人单位对职工家属参保给予适当补助，并按国家规定享受有关税费优惠政策。
第三章 参保登记缴费
第十三条 参保登记业务工作由医保经办机构负责，街道办事处、居委会、社区劳动保障服务机构、学校、幼儿园配合经办有关业务工作。
第十四条 居民须携带户口簿、身份证及其复印件、照片，低保对象、重度残疾人、困难家庭老人还需分别提供低保证、残疾证、相关证明原件和复印件，到户籍所在地或居住地的街道办事处、社区劳动保障服务机构办理参保登记。街道办事处、社区劳动保障服务机构汇总登记后集中到医保经办机构办理参保资格审查、缴费标准核定、社会保障卡。
在校中小学学生和幼儿园儿童分别由学校和幼儿园向所在地医保经办机构集中办理参保登记、缴费标准核定、社会保障卡。
第十五条 参保居民缴费经医保经办机构核定后，到地税办税服务大厅或经核准的金融机构缴费。
第十六条 参保居民每年缴费一次，学生申报缴费时间为每年9月份，其他居民申报缴费时间为每年的10月1日至12月20日。一个保险年度为1月1日至12月31日。2008年登记参保的，可以一次性缴纳参保登记月至2009年12月的医保费。
新生儿可在完成户籍登记后办理参保登记手续，并缴纳当年剩余月份医保费的家庭缴费部分。
第十七条 参保登记的信息上报、审核与确认等业务可实行网上办理，劳动保障部门及其医保经办机构应与街道、居委会或社区劳动保障服务机构实现计算机网络联通。
第四章 医疗保险待遇
第十八条 医保基金90%左右用于支付参保居民符合规定的住院和特殊慢性病（肾功能衰竭透析、肾移植术后抗排异、癌症晚期、血友病、红斑狼疮）的治疗医疗费用。10%左右用于城镇居民普通门诊医疗费用补助。
居民医保的药品目录、诊疗项目、医疗服务设施原则上参照城镇职工基本医疗保险的规定执行
第十九条 居民医保门诊待遇实行限额补助。
一个保险年度内，参保居民在定点医疗机构发生的普通门诊医疗费，总额在50元及以下的，医保基金支付40%；50元以上的费用，由个人自理。
第二十条 参保居民发生的符合药品目录、诊疗项目、医疗服务设施范围的住院医疗费，属于支付部分费用的诊疗项目和乙类药品的医疗费用，先由个人自付10%后，余额作为报销基数，个人再承担起付标准的费用，起付标准以上最高支付限额以下的部分分级分类进行报销。
（一）当地一级医疗机构、乡镇卫生院及社区卫生服务机构起付标准为100元。起付标准以上的医疗费用，甲类药品报销80%，其它费用报销65%。
低保人员在惠民医院（惠民医疗窗口）住院应继续按十政办发〔2007〕156号文件的规定落实优惠减免。起付标准为100元，三无人员和重度残疾人在惠民医院住院不设起付标准。起付标准以上的医疗费用，甲类药品报销80%，其它费用报销65%。
（二）当地二级医疗机构起付标准为350元；一个保险年度内两次及以上住院的，起付标准为250元。起付标准以上的医疗费用，甲类药品报销70%，其它费用报销55%。
（三）当地三级医疗机构起付标准为600元；一个保险年度内两次及以上住院的，起付标准为500元。起付标准以上的医疗费用，甲类药品报销60%，其它费用报销45%。
第二十一条 参保居民经批准转往外地医疗机构就医和异地急诊发生的住院医疗费用，先由个人自付10%，余额再按本办法第二十条的规定办理。
第二十二条 参保居民因危、急、重症等情况在门诊实施紧急抢救后住院的，其紧急抢救费用并入住院医疗费用。
第二十三条 特殊慢性病门诊医疗待遇按照十政办发〔2007〕156号文件第九条第三项的规定执行，其中血友病、红斑狼疮比照癌症晚期待遇标准。
第二十四条 参保居民一个保险年度内享受医保待遇起止时间为1月1日至12月31日。2008年待遇期为参保缴费之日至本年12月31日。2008年后首次参保的（新生儿除外）应全额缴纳本保险年度个人缴费部分，享受医保待遇起止时间为参保缴费的次月至当年12月31日；断保续保的从办理续保手续起第4个月开始享受医保待遇至本保险年度结束日。
第二十五条 在一个保险年度内，参保居民符合规定的住院和特殊慢性病门诊医疗费用之和的最高支付限额十堰市城区为3万元，丹江口市为2.8万元，其他县为2万元。居民连续参保缴费满3年及以上的，医保基金最高支付限额十堰市城区提高到4万元，丹江口市提高到3.8万元，其他县提高到3万元。中断缴费1年内再次参保并全额补缴断保期间医保费的，可连续计算缴费年限；中断缴费1年以上再次参保的，重新计算缴费年限。超过最高支付限额的住院医疗费用由大额医疗保险、困难群众医疗救助或商业保险等途径解决。
参保居民跨保险年度住院的，按出院保险年度发生的医疗费用处理。
第二十六条 有下列情形之一的医疗费用，医保基金不予支付:
（一）在国外或港、澳、台地区治疗的；
（二）自杀、自残的(重度残疾人和精神病人除外)；
（三）因违法犯罪行为和斗殴、酗酒所致伤病的；
（四）交通事故、意外伤害、医疗事故等由第三方承担医疗费赔偿责任部分的；
（五）计划生育费用；
（六）按有关规定不予支付的其他费用。
第五章 医疗服务管理和基金管理
第二十七条 参保居民就医实行定点医疗机构管理。城镇职工医保定点医疗机构即为居民医保定点医疗机构。鼓励参保居民到基层医疗机构就医。劳动保障部门根据需要，适当增加符合条件的医疗机构作为居民医保定点医疗机构，方便居民就医。
医保经办机构与各定点医疗机构应就有关服务范围、项目、质量和结算方式签订居民医保医疗服务协议，明确双方的权利和义务。并按定点医疗机构考评办法，定期进行考评。
第二十八条 参保居民治疗转诊，须经医保经办机构核准备案，鼓励恢复期治疗转往下级医疗机构。紧急抢救转诊的，转诊后5日内须补办备案手续。凡未按规定办理转诊手续发生的医疗费用，医保基金不予支付。
第二十九条 参保居民在定点医疗机构发生的医疗费用，个人应负担的部分，由个人支付；医保基金应支付的部分，由定点医疗机构与医保经办机构结算。因转往统筹区外就诊或在外地急诊发生的医疗费用，先由本人垫付，在治疗结束后的30日内，持有关单据到医保经办机构审核报销。
第三十条 医保经办机构与定点医疗机构结算居民医保医疗费用，采取总额控制、定额结算、项目审核、年度清算。
第三十一条 医保基金纳入财政专户管理，单独建账，专款专用，不得挤占挪用。建立健全医保基金的风险防范和调剂机制。
第三十二条 财政和劳动保障部门要加强对医保基金的监督管理；审计部门应定期对医保基金的收支和管理情况进行审计；卫生部门应指导和督促医疗机构通过规范管理，优化服务，提高医疗质量，保证医保基金合理支出。
第六章 相关责任
第三十三条 有关职能部门按照各自职责对定点医疗机构进行监督检查，定点医疗机构应当予以配合。
第三十四条 定点医疗机构应按照"合理施治、合理检查、合理用药"的原则为参保居民提供医疗服务。
第三十五条 定点医疗机构违反居民医保有关管理规定和医疗服务协议，造成基金不合理支出和增加居民负担的，相应扣减其结算费用；情节严重的，取消定点资格；医务人员构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十六条 对弄虚作假，采取隐瞒、欺诈等手段骗取医保基金的参保居民，除追回所骗基金外，视情节依法给予相应处罚。
第三十七条 劳动保障部门、医保经办机构、负责登记参保的基层服务机构及其工作人员滥用职权、玩忽职守，损害参保居民合法权益，或者造成医保基金流失的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十八条 原已按十政发〔2003〕7号文件规定参加了职工医保的城镇非从业居民，在当期职工医保待遇期结束后，根据自愿可转为参加居民医保。
参加居民医保的城镇居民一旦就业，应改为参加职工医保。
第三十九条 各县（市）应根据本办法制定实施细则并报市政府审批，保持政策的基本统一。
第四十条 劳动保障部门会同相关部门制定本办法的具体配套办法。根据经济社会发展水平和居民医疗消费需求，劳动保障部门可会同财政部门对居民医保的筹资标准、财政补助标准、医保基金起付标准、最高支付限额和支付比例等提出调整意见，并按规定程序报批后执行。
第四十一条 根据城镇居民基本医疗保险运行的实际情况，适时建立大额医疗保险制度。
第四十二条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第四十三条 本办法自发布之日起施行。