安徽省人民政府办公厅


安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省商标专用权质押贷款工作指导意见的通知

皖政办〔2009〕50号


各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

省工商局、省政府金融办、人行合肥中心支行、安徽银监局制定的《安徽省商标专用权质押贷款工作指导意见》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。








二○○九年七月九日





安徽省商标专用权质押贷款工作指导意见



第一条 为规范商标专用权质押贷款管理，拓宽企业融资渠道，发挥商标品牌带动效应，增强自主创新能力，促进经济发展，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商业银行法》等有关法律法规的规定，结合我省实际，制定本指导意见。

第二条 本指导意见所称的商标专用权质押贷款是指在本省行政区域内经工商行政管理部门依法登记设立的企业法人和其他经济组织（以下简称借款人）以其合法拥有的注册商标专用权为质押，从银行业金融机构（以下简称贷款人）取得贷款，并按约定的利率和期限偿还贷款本息的一种贷款方式。

第三条 提供商标专用权作为质押的借款人为出质人，接受商标专用权作为质押的贷款人为质权人。

第四条 申请商标专用权质押贷款的，借款人必须以其在同一种或者类似商品上注册的相同或近似商标的专用权一并作为质押物。集体商标、证明商标不得作为质押物。

一个商标有2个或2个以上共同所有人的，借款人为该商标的全体所有人。

第五条 有下列情况之一，不能申请商标专用权质押贷款：

（一）借款人不是商标专用权合法所有人的；

（二）商标专用权有效期限已过或贷款期限超过商标专用权有效期的；

（三）商标专用权存有争议的；

（四）商标专用权已折价计入被质押的股权的；

（五）法律、法规禁止的其他情形。

第六条 申请商标专用权质押贷款时，借款人应持《商标注册证》和贷款人所需的其他相关材料提出书面贷款申请。

办理商标专用权质押贷款业务的贷款人应负责拟制并向借款人提供统一的商标专用权质押贷款格式化申请书。

第七条 贷款人在进行贷前调查时，应对借款人的资料真实性、借款用途、资信状况、偿还能力，以及拟质押商标的基本情况和实现质权的可行性等进行调查核实，并及时对借款人给予答复。

第八条 贷款人在进行贷时审查时，应严格审查贷款的第一还款来源，审慎分析借款人的信贷风险和还款能力，合理核定申请人的贷款额度。

第九条 贷款额度以拟质押商标的评估价值为主要参考依据，由贷款人按评估价值的一定比例确定。

商标专用权质押贷款利率按中国人民银行公布的同档次贷款利率执行，并可依规定浮动。

第十条 拟质押商标的价值可由借贷双方协商评估认定，也可由借款人委托贷款人认可的知识产权评估机构出具的商标价值评估报告认定。

第十一条 借款人与贷款人达成贷款意向的，借款人持商标价值评估报告和相关材料与贷款人签订商标专用权质押合同和借款合同。

第十二条 贷款人与借款人签订商标专用权质押合同后，借款人应在签订该合同之日起15日内持该合同和相关材料向国家工商行政管理总局商标局申请办理商标专用权质押登记手续。

第十三条 贷款人应在借款人办妥商标专用权质押登记手续，并取得国家工商行政管理总局商标局出具的《商标专用权质押登记证》后，方可发放贷款。

第十四条 质押登记事项发生变更，以及因主债权债务转移或者其他原因而导致质权转移的，出质人应及时向国家工商行政管理总局商标局申请办理商标专用权质押变更登记、补充登记或者重新登记手续。

第十五条 商标专用权出质后，出质人不得转让或者许可他人使用，但经出质人与质权人协商同意的除外。出质人转让或者许可他人使用出质的商标专用权所得的价款，应当向质权人提前清偿债务或者提存。

第十六条 贷款人在进行贷后监控时，有权依据借款合同监督贷款资金用途；并应持续关注借款人的经营状况、财务状况、偿债能力以及被质押商标的市场价值变化情况，采取有效措施防范和控制信贷风险。

第十七条 借款人按借款合同的约定履行全部义务后,应当及时到国家工商行政管理总局商标局申请办理商标专用权质押注销登记手续；贷款人应在借款合同终止的同时将《商标注册证》等相关证明资料交还借款人。

第十八条 借款合同约定的还款期限届满,借款人到期未履行还款义务或者发生当事人约定的实现质权的情形,贷款人可以依据合同约定，依法行使质权，变卖商标专用权，并从所得价款中优先受偿。

质权人从拍卖或变卖商标专用权所得价款中优先受偿后,有剩余金额的，退交出质人；优先受偿后，不足以偿还借款本息的，贷款人有权对不足部分金额向借款人追偿。

第十九条 各贷款人应将商标专用权质押贷款有关信息及时录入人民银行企业征信系统，并加强与其他贷款人的信息交流。

第二十条 知识产权评估机构应遵循独立性、公平性、科学性、真实性等原则对商标专用权价值进行评估。

知识产权评估机构提供虚假材料或者因过失提供有重大遗漏的报告的，由工商行政管理部门依照有关法律、法规处罚；因其出具的评估结果不实，给贷款人造成损失的，除能够证明没有过错的外，在其评估不实的金额范围内承担赔偿责任；涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，应当依法向公安机关移送。

第二十一条 对以国家工商行政管理总局认定的中国驰名商标和安徽省工商行政管理局认定的安徽省著名商标的专用权作为质押的，贷款人可以优先办理。

第二十二条 各级工商行政管理部门应当积极协助借款人办理商标专用权质押登记手续，及时指导借款人将商标专用权质押登记基本情况报上一级工商行政管理部门和安徽省工商行政管理局。

第二十三条 贷款人向各级工商行政管理部门征询借款人商标专用权利状况等信息的，各级工商行政管理部门应积极提供协助。

第二十四条 各级工商行政管理部门、人民银行和银行业监管部门要建立健全信息交流沟通机制。

各贷款人应当及时将商标专用权质押贷款的笔数、金额、期限以及违约等有关情况向当地人民银行、银行业监管部门报告并抄送安徽省工商行政管理局。安徽省工商行政管理局应当按年度向人民银行合肥中心支行、中国银行业监督管理委员会安徽监管局通报中国驰名商标、安徽省著名商标认定情况。

第二十五条 本省行政区域内的各贷款人可根据本指导意见制定具体实施细则和操作程序，应切实加强商标专用权质押贷款管理，建立健全商标专用权质押贷款业务操作流程和风险管理体系，严格按照规定做好贷前调查、贷时审查、贷后监控和贷款收回与总结工作，在风险可控的前提下积极稳妥地开展商标专用权质押贷款业务。

第二十六条 本指导意见自发布之日起实施，由安徽省工商行政管理局、安徽省人民政府金融工作办公室、中国人民银行合肥中心支行、中国银行业监督管理委员会安徽监管局负责解释。


国土资源部


中华人民共和国国土资源部令

第　41　号


　　《国土资源部立法工作程序规定》已经2008年9月12日国土资源部第10次部务会议审议通过，现予以公布，自2009年1月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 部　长　 徐绍史
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年十月十八日



国土资源部立法工作程序规定

第一章　总　　则

　　第一条　为规范国土资源部立法工作程序，加强立法协调，保证立法质量，根据《中华人民共和国立法法》、《行政法规制定程序条例》和《规章制定程序条例》，结合国土资源部立法工作的实际，制定本规定。
　　第二条　国土资源部起草法律、行政法规送审稿，开展相关法律、行政法规的立法协调，制定、修改和废止部门规章的活动，适用本规定。
　　第三条　国土资源部立法工作应当坚持改革创新，改革决策与立法决策相结合，坚持民主立法、科学立法与开门立法，维护国家利益和人民群众合法权益。
　　第四条　政策法规司负责组织、协调国土资源部立法工作。

第二章　规划和计划

　　第五条　政策法规司根据全国人大常委会立法规划和国务院立法工作要求，结合国土资源管理改革和发展的需要，组织拟订国土资源部立法规划草案，报部务会议审定。
　　拟订立法规划草案时，应当听取部有关司（局、厅）的意见。
　　第六条　政策法规司根据国土资源部立法规划，按照全国人大常委会立法规划和国务院年度立法计划的安排，结合国土资源管理工作的实际，在每年年底前组织拟订下一年度立法计划草案，报部长办公会议审定。
　　拟订立法计划草案时，应当听取部有关司（局、厅）的意见。部有关司（局、厅）应当提供拟列入立法计划的法律、行政法规和部门规章项目的必要性与可行性分析、拟设立的重要制度、争议的焦点等相关材料。
　　第七条　列入年度立法计划的立法项目分为出台类、论证类和研究类。
　　出台类项目是指经过研究论证，立法条件成熟，各方意见协调一致，在本年度已完成起草工作并能够在当年提请部务会议审议的立法项目。
　　论证类项目是指立法条件比较成熟，各方意见基本一致，但尚需进一步协调、论证，正在进行起草工作的立法项目。
　　研究类项目是指立法条件尚未成熟，基本制度尚需深入研究，需要进行储备的立法项目。
　　第八条　列入年度立法计划的立法项目，由政策法规司根据部机关各司（局、厅）的职能分工，确定起草负责单位；立法项目内容涉及两个或者两个以上司（局、厅）的，由政策法规司确定一个司（局、厅）作为起草牵头单位，其他相关司（局、厅）参加。
　　第九条　列入年度立法计划的立法项目按照出台类、论证类和研究类的顺序实行滚动管理。
　　没有形成条文的项目，原则上不列入出台类；已列入立法计划，但连续两年未启动起草工作的立法项目，原则上不再列入下一年度立法计划。
　　第十条　立法规划和年度立法计划由政策法规司负责组织实施和监督执行。在执行过程中，政策法规司可以根据工作需要，提出调整规划和计划的建议，报部长办公会议审定。
　　没有列入年度立法计划，但实践中又迫切需要出台的立法项目，由有关司（局、厅）向政策法规司提出调整计划的建议，政策法规司组织论证，报部长办公会议审定后，开展相关的立法工作。

第三章　起草和审查

　　第十一条　立法项目的起草司（局、厅）应当按照立法规划和年度立法计划的要求制定起草工作方案，确定专人或者成立工作小组从事起草工作，并及时向政策法规司通报起草中的有关情况。
　　第十二条　起草司（局、厅）应当按照年度立法计划的要求如期完成起草工作。
　　根据工作需要，法律、行政法规和部门规章送审稿的起草可以邀请有关专家、单位参加，也可以委托有关专家、单位起草。
　　第十三条　法律、行政法规和部门规章送审稿的内容应当包括制定的依据和宗旨、适用范围、调整对象、主要制度、法律责任、施行日期等。送审稿的每条内容均应有说明本条内容的提示语。
　　部门规章的名称为“规定”或者“办法”。对某一方面的行政管理关系作比较全面、系统的规定，称“规定”；对某一项行政管理关系作比较具体的规定，称“办法”。
　　第十四条　法律、行政法规和部门规章送审稿应当结构严谨、条理清晰、概念明确、文字简练、规范。
　　法律、行政法规和部门规章送审稿应当分条文书写，冠以“第×条”字样，并可分为款、项。款不冠数字，空两字书写，项冠以（一）、（二）、（三）等数字。
　　草案内容繁杂或者条文较多的，可以分章、分节。必要时，可以有目录、注释、附录、索引等附加部分。
　　第十五条　起草司（局、厅）形成征求意见稿后，应当征求地方国土资源行政主管部门和部有关司（局、厅）的意见，涉及国务院其他部门职责的，还应当征求有关部门的意见，必要时可以组织专家进行论证。
　　第十六条　法律、行政法规送审稿拟设定行政许可的，起草司（局、厅）应当按照《行政许可法》的规定，采取听证会、论证会的形式听取意见。
　　采取听证会形式听取意见的，依照《国土资源听证规定》的程序进行。听证结束后应当制作听证会纪要。
　　法律、行政法规送审稿报送政策法规司审查时，应当附具听证会纪要或者论证会的相关材料。
　　第十七条　起草司（局、厅）根据征求意见和专家论证、听证会等情况，对征求意见稿进行修改，形成送审稿。不能取得一致意见的，应当在送审稿报送政策法规司时，将不同意见一并提出并说明情况和理由。
　　报送的材料应当包括送审稿、起草说明、汇总的主要意见及采纳情况。起草说明应当包括立法目的和依据、起草过程、需要说明的问题。
　　送审稿报送政策法规司前，起草司（局、厅）应当报经主管部领导同意。
　　第十八条　政策法规司对符合本规定要求的送审稿，应当及时审查。在审查过程中，有下列情况之一的，由起草司（局、厅）修改：
　　（一）不符合本规定第十五条、第十六条、第十七条规定程序要求的；
　　（二）意见分歧大，主要制度需要作较大调整的；
　　（三）内容违反上位法的；
　　（四）条文内容不明确，适用性、可操作性差的。
　　起草司（局、厅）修改后再送政策法规司。
　　第十九条　政策法规司应当在征求各方面意见的基础上，对送审稿进行修改。对属于有重大分歧、影响较大、专业性强的法律、行政法规和部门规章送审稿，政策法规司可以组织召开专家论证会充分论证。
　　第二十条　除涉及国家秘密或者不宜公开的外，法律、行政法规和部门规章送审稿应当在中国政府法制信息网、国土资源部门户网站和中国国土资源法律网上公开，征求社会各界的意见。
　　第二十一条　政策法规司应当在研究采纳各方面提出修改意见的基础上，对送审稿进行修改，形成报部务会议审议的草案，提请部务会议审议。
　　在送审稿审查阶段，有关司（局、厅）对草案的内容不能协调一致的，由政策法规司报部领导裁定。
　　第二十二条　法律、行政法规送审稿和部门规章草案应当经过部务会议审议。
　　部务会议审议法律、行政法规送审稿和部门规章草案时，由政策法规司负责人作起草说明。
　　法律、行政法规送审稿经部务会议审议通过后，由政策法规司按照部务会议的决定进行修改，形成法律、行政法规送审稿草案，报部长签发后提请国务院审议。

第四章　发布、修改和编纂

　　第二十三条　部门规章草案经部务会议审议通过后，由政策法规司起草国土资源部令，报部长签署，颁布部门规章。
　　与国务院其他部门联合颁布的部门规章，由各部门联合签署命令予以公布。
　　部门规章应当在国土资源报、国土资源部门户网站和中国国土资源法律网予以公布。
　　部门规章的标准文本由政策法规司统一印制。
　　第二十四条　政策法规司应当按照《法规规章备案条例》的规定，将部门规章报国务院备案。
　　第二十五条　部门规章的修改，包括修订和修正。
　　对部门规章进行全面的修改，应当采取修订的形式。
　　部门规章因下列情形之一需要修改的，应当采取修正的形式：
　　（一）基于政策或者事实的需要，有必要增减内容的；
　　（二）因有关法律、行政法规的修正或者废止而应当做相应修正的；
　　（三）规定的主管机关或者执行机关发生变更的；
　　（四）同一事项在两个以上部门规章中规定且不相一致的；
　　（五）其他需要修改的情形。
　　部门规章修改的程序，参照本规定第三章的规定办理。
　　第二十六条　部门规章的编纂、汇编工作和国土资源管理法律、行政法规的汇编工作，由政策法规司负责。
　　第二十七条　政策法规司负责部门规章实施的后评估工作，定期对部门规章的实施情况进行评估。
　　第二十八条　部门规章有下列情形之一的，应当予以废止：
　　（一）规定的事项已经执行完毕，或者因情势变更，不必继续施行的；
　　（二）因有关法律、行政法规的废止或者修正，没有立法依据的；
　　（三）同一事项已由新的部门规章规定并发布施行的。
　　第二十九条　修改或者废止部门规章，应当经部务会议通过，由部长签署国土资源部令予以公布。但因第二十八条第（三）项原因废止的除外。

第五章　解释和翻译

　　第三十条　对省、自治区、直辖市人民政府国土资源行政主管部门关于部门规章具体应用的请示，由政策法规司负责组织解释草案的起草工作，报部领导审定。
　　拟订解释草案时应当听取有关司（局、厅）的意见。
　　凡部门规章已经明确的内容，不予解释。
　　第三十一条　行政法规和部门规章的英文译本由科技与国际合作司牵头组织翻译，在行政法规发布后20日内，部门规章发布后30日内，将英文译本送审稿送政策法规司。
　　行政法规英文译本送审稿由政策法规司负责审查，经部长审定后送国务院法制办公室。
　　部门规章英文译本送审稿由政策法规司负责审查，经部长审定后正式对外发布。
　　科技与国际合作司可以委托专业翻译机构承担英文译本的翻译工作。
　　部门规章以中文文本为标准文本。

第六章　立法协调

　　第三十二条　政策法规司、部有关司（局、厅）应当配合全国人大常委会法制工作委员会和国务院法制办公室，做好国土资源部上报的法律、行政法规送审稿的审查工作。
　　在法律、行政法规送审稿报送全国人大常委会法制工作委员会和国务院法制办公室审查期间，政策法规司应当会同有关司（局、厅）认真准备关于送审稿的相关背景材料，包括国家相关规定、与相关法律的关系、征求意见协调情况、国外的相关立法情况等。
　　第三十三条　全国人大各专门委员会、全国人大常委会法制工作委员会和国务院法制办公室就法律、行政法规草案征求国土资源部意见的，由政策法规司会同有关司（局、厅）开展协调工作。
　　立法协调意见由政策法规司汇总后报部领导审定。
　　第三十四条　部领导列席国务院常务会议审议法律、行政法规草案的，政策法规司应当会同有关司（局、厅）收集以下材料，并及时送办公厅：
　　（一）党中央和国务院领导批示；
　　（二）该草案过去的办理情况及相关材料；
　　（三）国土资源部对该草案反馈的修改意见；
　　（四）相关法律法规和政策文件。

第七章　附　　则

　　第三十五条　国家海洋局、国家测绘局起草的法律、行政法规送审稿草案和部门规章草案，报国土资源部审议，由政策法规司负责组织协调、修改，报部务会议审议。
　　法律、行政法规由国土资源部向国务院报送送审稿草案。部门规章以国土资源部令发布，由国家海洋局、国家测绘局监督执行。
　　第三十六条　本规定自2009年1月1日起施行。1999年3月2日发布的《国土资源部规章制定程序规定》同时废止。