常州市人民政府关于颁发《常州市闲置土地处置办法（试行）》的通知
江苏省常州市人民政府
常政发〔2008〕145号
关于颁发《常州市闲置土地处置办法（试行）》的通知
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市闲置土地处置办法（试行）》颁发给你们，望认真贯彻执行。
二○○八年九月二日
常州市闲置土地处置办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为依法处置和充分利用闲置土地，优化土地资源配置，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和国土资源部《闲置土地处置办法》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内闲置土地的认定和处置，适用本办法。
第三条 本办法所称闲置土地，是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定期限未动工开发建设，或者虽已动工开发建设但投资额或者开发建设建筑面积等不符合规定要求的建设用地。
第四条 市、辖市人民政府组织领导本行政区域内闲置土地的处置工作。
市、辖市国土资源行政主管部门负责闲置土地的认定及处置工作。发改、经贸、财政、规划、建设、房管、城管等部门在各自的职责范围内做好闲置土地处置的相关工作。
各辖区、乡镇人民政府（街道办事处）及开发园区按照市、辖市人民政府统一部署做好所辖区域内闲置土地处置的相关工作。
第五条 处置闲置土地应当符合土地利用总体规划和城乡规划，坚持依法处理、实事求是、分类处置、促进利用的原则。
第六条 国土资源行政主管部门应当建立健全用地全程跟踪管理制度，每年定期联合相关部门对土地利用情况进行检查，对发现的闲置土地进行清查、登记。
对闲置土地，任何单位和个人都有权向国土资源行政主管部门举报。
第二章 闲置土地的认定
第七条 有下列情形之一的，认定为闲置土地：
（一）未经市、辖市人民政府同意，超过国有土地有偿使用合同约定或建设用地批准文件规定的动工开发日期未动工开发建设的；
（二）国有土地有偿使用合同未约定或建设用地批准文件未规定动工开发日期的，自国有土地有偿使用合同生效或建设用地批准文件颁发之日起满一年未动工开发建设的；
（三）已动工开发建设，但开发建设的建筑面积不足应开发建设总建筑面积三分之一或者已投资额不足总投资额25%，且未经批准中止开发建设连续满一年的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
前款所述动工开发建设是指已办理完毕所有的法定开工手续，并进场连续施工。
第八条 认定和处置闲置土地以宗地为单位。国有土地有偿使用合同约定或建设用地批准文件规定分期开发的，按分期开发范围核定闲置土地面积。
第九条 因不可抗力或政府、政府有关部门行为造成动工开发建设延期或已开发建设但达不到规定要求的，土地使用者应当自开发建设期限届满之日前30日内书面提出延期开发申请，经市、辖市国土资源行政主管部门审核并报同级人民政府批准后，可延期开发建设。
第十条 国土资源行政主管部门开展闲置土地调查、认定工作，可以采取下列措施：
（一）询问土地使用者及其他证人；
（二）现场勘测、拍照、摄像；
（三）查阅、复制被调查宗地的有关用地审批文件、土地权属材料；
（四）要求被调查的土地使用者就有关情况作出说明，并提供相关材料。
第三章 闲置土地的处置
第十一条 闲置土地的处置根据不同情况按以下方式依法进行：
（一）依法征收土地闲置费；
（二）延长开发建设期限，但最长不得超过1年，同时依法征收土地闲置费；
（三）协议收回闲置土地；
（四）依法无偿收回国有土地使用权。
第十二条 对闲置时间满1年不满2年的，由市、辖市国土资源行政主管部门依法征收土地闲置费。土地闲置费按月征收，不足一个月的，按一个月计算，年征收标准为出让或划拨土地价款的20%。
第十三条 土地闲置满1年未满2年，采取延长开发建设期限或者协议收回方式处置的，由市、辖市国土资源行政主管部门按下列程序进行：
（一）经调查认定后，向被确认为闲置土地的使用者发出《闲置土地处置告知书》，并充分听取土地使用者的意见；
（二）拟定该宗闲置土地的处置方案并报市、辖市人民政府审批，涉及抵押权人利益的，还应书面通知抵押权人参与处置方案的拟定工作；
（三）向土地使用者发出《闲置土地处置决定书》，并组织实施。
第十四条 土地闲置时间满2年， 依法应无偿收回国有土地使用权的，由市、辖市国土资源行政主管部门按以下程序处置：
（一）立案调查，认定事实；
（二）向当事人送达《闲置土地处置告知书》，说明认定事实及依据，并告知当事人有陈述、申辩和要求听证的权利，当事人要求听证的，应当依法进行听证；
（三）拟定该宗闲置土地的处置方案，闲置土地上设定抵押权的，还应书面通知抵押权人对闲置土地的拟处置情况；
（四）处置方案经市、辖市人民政府批准后予以公告，向当事人送达《收回国有土地使用权决定书》，终止土地有偿使用合同或者撤销建设用地批准文件。
第十五条 协议收回闲置土地使用权的补偿费用，由国土资源行政主管部门与土地使用者协商解决，土地使用者取得土地时享受相关政策优惠的，其优惠部分在补偿时予以扣除。
第十六条 依法无偿收回闲置土地的，对其地上建筑物或附着物，由国土资源行政主管部门与所有权人协商解决，协商不成的，经评估后依法给予补偿。
第十七条 市、辖市人民政府依法收回国有土地使用权的，被收回闲置土地的土地使用者，应当自协议收回之日或《收回国有土地使用权决定书》送达之日起15日内，到国土资源行政主管部门办理注销土地登记手续，交回土地使用权证书。逾期不办理注销登记手续、不交回土地使用权证书的，由国土资源行政主管部门在向社会公告后注销土地登记和土地使用权证书，并书面抄告发改、规划、建设、房管等部门注销相关批准文件。
第十八条 被依法收回的闲置土地，应当纳入政府土地储备或者依法重新确定土地使用者。
第十九条 被认定为闲置土地的，自下发《闲置土地处置告知书》之日起，未经批准，不得擅自转让、出租，不得办理抵押登记手续。
第四章 罚 则
第二十条 对认定为闲置土地后应当处置而未处置的，按未处置面积的30%扣减该地区以后年度用地指标。
第二十一条 认定有闲置土地的土地使用者，在闲置土地处置方案实施完毕前，国土资源行政主管部门不再受理其新建项目用地申请。
第二十二条 土地闲置费逾期不缴纳的，从逾期之日起，按日加收应缴土地闲置费总额1‰的滞纳金。拒缴土地闲置费的，国土资源行政主管部门可依法申请人民法院强制执行。
第二十三条 依法收回土地使用权当事人拒不交出土地的，由市、辖市国土资源行政主管部门责令交还土地，处以罚款。拒不执行的，依法申请人民法院强制执行。
第二十四条 妨碍行政机关工作人员依法执行公务的，由公安机关依法给予治安管理处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 行政机关工作人员在闲置土地处置中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十六条 本办法所称的总投资额，以投资主管部门项目审批、核准或备案文件所核定的总投资额为准。
第二十七条 本办法自2008年10月1日起施行。
北京市企业股票、债券管理试行办法
北京市政府
北京市企业股票、债券管理试行办法
市政府
第一章 总则
第一条 为加强金融宏观控制，正确运用股票、债券方式筹集社会资金，引导资金的合理融通，根据《中华人民共和国银行管理暂行条例》的有关规定，结合本市具体情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内采用股票、债券方式向社会或者本单位职工筹集资金的企业（中外合资经营、中外合作经营、外资企业除外），均适用本办法。
第三条 中国人民银行北京市分行是本市企业发行股票、债券的管理机关。
中国人民银行北京市分行和各专业银行分行以及财政、审计部门，对发行股票、债券企业的资金运用情况有权进行监督检查。
第四条 发行股票、债券必须坚持自愿认购原则，禁止任何单位、任何个人强行摊派。
第五条 企业用发行股票、债券方式筹集的资金，应作为企业正常生产、经营的资金和用于经批准的生产建设项目投资。
第二章 股票
第六条 股票是投入股份企业资金的证书。企业单位购买的股息为集体股，个人购买的股票为个人股。股票持有者为企业股东。股东按照企业组织章程，参加或监督企业的经营管理，领取股息，分享红利，并依法承担以购股额为限的企业经营亏损的经济责任。
第七条 股票采取记名或不记名形式，可以转让、继承，也可以作为向银行申请贷款的抵押品，但不能退股。
第八条 发行股票的企业，必须是股份企业。新建股份企业发行股票，发起人认购的股份不得少于该企业全部股份的百分之三十。非股份企业需要采取股票方式集资的，必须重新核定原有资产，划分成股，订立章程，经会计师事务所核定和有关部门批准并依法登记注册，成为股份企业
后才能发行股票。
第九条 发行股票的企业每年须向股东公布财务决算情况，并可根据盈利情况计发一次股息、红利。股息从成本中支付、红利从纳税后的留利中支付。
计发股息、红利的办法，可只分红不计股息，也可以既分红又计股息。采取只分红不计股息的，每年分红金额最高不得超过股金的百分之二十；采取分红又计股息的，股息率不得高于银行公布的居民一年定期储蓄存款利率，每年股息和红利的总额最高不得超过股金的百分之十六。
第十条 股份企业停业或破产时，在支付职工工资和生活费、缴纳税金、归还贷款、清偿债务后，其余资产按照股份比例对股东进行清偿。
第三章 债券
第十一条 企业发行的债券是订明偿还期限的债权证书。债券持有者享有按期取得利息、收回本金的权利。
第十二条 企业向单位和个人发行债券的总额不得超过本企业自有资产净值。
第十三条 债券可以转让、继承，也可以作为向银行申请贷款的抵押品。
第十四条 发行债券的企业每年付给债券持有者利息一次，其利率不得高于银行同期居民定期储蓄存款利率的百分之四十。
第四章 股票、债券的管理
第十五条 企业发行股票、债券必须事先填写发行股票、债券申请书，经企业主管部门审查同意，乡镇企业须经区县乡镇企业局同意，全民所有制企业须经同级财政部门批准，然后向开户的专业银行提出申请，交验工商行政管理部门颁发的营业执照，并提交以下文件：
一、发行股票、债券申请书。
二、发行股票、债券的章程、办法，内容应包括：企业名称、宗旨、营业执照的批准机关、经济性质、经营范围、注册资金总额。
发行股票企业还应申明股份总额、发行总金额及每股金额、转让手续、组织领导和管理形式、股息、红利的分配办法及企业亏损所应承担的经济责任。
发行债券企业还应申明发行总金额、偿还期限、转让手续和债息的分配办法。
三、发行股票、债券的可行性报告，内容应包括：现有资产、发行范围数额、资金投向和可行性项目落实情况、经济效益预测、发行债券归还本金的办法及资金来源（全民所有制企业须经同级财政部门批准）。
四、发行股票、债券用于固定资产投资的，需交验法定审批机关（乡镇企业一百万元以下固定资产投资项目由区、县主管部门审批）准予列入固定资产投资计划的证明文件。
五、现有企业上年度和上月的财务报表，新建股份企业发起人的履历和认购股份的验资证明文件。
第十六条 本市企业发行股票、债券总金额在五十万元（含五十万元）以下的，由中国人民银行北京市分行委托专业银行区办事处、县支行（在信用社开户单位由农业银行县支行）按照本办法有关条款审查批准，报中国人民银行北京市分行备案。
本市企业发行股票、债券总金额在五十万元（不含五十万元）以上的，一律由专业银行区办事处、县支行审查，报中国人民银行北京市分行批准。
外地企业在本市发行股票、债券的，一律由中国人民银行北京市分行审查批准。
第十七条 经批准发行股票、债券的企业，可以委托专业银行或其他金融机构代理发行。代理发行单位对发行股票、债券的企业经营状况，不负连带责任。
第十八条 中国人民银行北京市分行对未经批准或违反本办法发行股票、债券的，令其退还所筹集的资金。对拒不执行的，冻结其全部集资金额，通知专业银行拒付股（债）息、红利，并给予信贷、结算违章制裁。
第十九条 企业单位购买股票、债券只能使用属于企业有权支配的专用资金，不得挪用应上交国家的各项收入和专项拨款，不得动用流动资金和银行贷款；事业单位购买股票、债券只能使用本单位经费包干结余中的奖励基金、福利基金和预算外资金。违者，由其开户的专业银行给予信
贷、结算违章制裁。
第二十条 国家机关、人民团体及国家工作人员和现役军人不得购买股票。违者，追究责任单位负责人和责任人的行政责任。
第五章 附则
第二十一条 在本办法公布以前，已经发行股票、债券的企业，应于一九八六年十二月底以前按本办法补办报批、备案手续。
第二十二条 凡经批准发行股票和债券和企业，都应按批准发行股票、债券金额的万分之一缴纳注册费，最少不得低于二十元。
第二十三条 本办法由中国人民银行北京市分行负责解释。
第二十四条 本办法自一九八六年十一月一日起施行。
1986年10月13日
云南省城市消防规划管理规定
云南省人民政府
云南省人民政府令第112号
《云南省城市消防规划管理规定》已经２００２年８月２８日省人民政府第７０次常务会议通过，现予公布，自２００２年１１月１日起施行。
省长 徐荣凯
2002年8月29日
云南省城市消防规划管理规定
第一条 为了加强城市消防规划管理，保障城市消防基础设施建设和城市消防安全，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国城市规划法》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省行政区域内的设市城市和县城消防规划的编制和实施,适用本规定。
第三条 本规定所称城市消防规划，是指以消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道和消防装备等城市消防安全体系为主要内容的城市总体规划中的消防专项规划和单独编制的消防专业规划。
第四条 城市消防规划按照法定程序批准后，作为城市消防安全体系建设的依据。在城市规划区进行建设时，其城市消防安全体系的建设应当依照城市消防规划实施。
第五条 城市消防规划由市、县人民政府负责组织编制和监督实施，由城市规划行政主管部门会同公安消防机构和其他有关部门具体组织编制和实施。
城市消防规划的编制费用由市、县财政予以保障。
第六条 市、县人民政府组织编制的城市总体规划中应当包括城市消防专项规划。
设市城市和州人民政府、地区行政公署所在县城除执行前款规定外，还应当单独编制城市消防专业规划。
第七条 承担编制城市消防规划的单位，应当符合国家规定的城市规划编制单位资质标准，取得相应的城市规划编制资质证书。
第八条 编制城市消防规划应当执行有关法律、法规、规章和国家消防技术标准，适应城市环境、经济和社会发展的要求。
编制城市消防规划的技术要求，应当执行省城市规划行政主管部门和省公安部门制定的有关规范性文件。
第九条 城市规划行政主管部门对城市总体规划组织评审时，应当有同级公安消防机构参加。
城市规划行政主管部门应当组织公安、财政、计划、国土资源、交通、通信、市政公用等行政主管部门和有关专家对城市消防专业规划进行评审。
城市规划行政主管部门在组织评审时，对城市总体规划中没有城市消防专项规划或者城市消防规划不符合有关法律、法规、规章和国家消防技术标准的，不得上报审批。
第十条 城市消防专项规划的审批纳入城市总体规划的审批程序办理。
城市消防专业规划由市、县人民政府审批，经批准后报上一级城市规划行政主管部门和公安消防机构备案。
经批准的城市消防规划需要局部调整的，应当按照第九条规定对调整方案组织评审，并报原批准机关审批。
第十一条 城市人民政府应当将城市消防规划确定的城市公共消防设施建设纳入国民经济和社会发展计划，组织有关部门和单位实施。城市公共消防设施应当与交通、通信、供水、燃气、电力等城市基础设施同步设计、建设和管理。
第十二条 城市人民政府应当按照城市消防规划将城市公共消防设施建设、改造计划纳入城市建设、改造计划，并督促、检查有关部门和单位履行城市公共消防设施的建设、维护职责。
城市新区开发和旧区改造，应当按照城市消防规划同步建设城市公共消防设施。
第十三条 任何单位、个人不得违反已经批准的城市消防规划进行工程建设。因特殊情况，建设工程选址与城市消防规划不一致的，必须经过专门论证；论证后认为确需按所选地址建设的，必须先按法定程序调整规划，并将建设项目纳入规划中，一并报规划原批准机关审定后，城市规划行政主管部门方可核发建设用地规划许可证，国土资源行政主管部门方可办理用地手续。
第十四条 市、县人民政府及其有关部门违反本规定，未履行组织编制城市消防规划职责的，由上级行政机关责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
单位和个人违反本规定，有妨碍、阻挠城市消防规划实施等违法行为的，依照有关法律、法规、规章的规定给予处罚。
第十五条 在城市消防规划编制、实施和城市公共消防设施维护管理中，有关部门和单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 县城以外的建制镇和未划入城市规划区的各类开发区消防规划的编制和实施，参照本规定执行。
第十七条 本规定自２００２年１１月１日起施行。