广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区实施《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》细则
广西壮族自治区人民政府



第一条 为加强大中型水利水电工程（以下简称水电工程）建设征地补偿和移民的管理，合理利用土地，妥善安置移民，根据国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》和有关法律、法规规定，结合本自治区的实际，制定本细则。
第二条 水电工程建设实行开发性移民方针，由当地人民政府组织管理移民安置工作，统筹安排移民经费，合理开发资源，以农业为基础，农工商相结合，通过多渠道、多产业、多形式妥善安置移民，逐步使移民的生活水平达到或者超过原有水平。
第三条 水电工程移民安置工作实行自治区统一管理，分级负责，县为基础的管理体制。
各级人民政府负责本辖区的移民安置和移民遗留问题处理工作；根据协议安置在国有或集体厂（场）矿的移民，其就业由该厂（场）矿负责解决，不得以任何借口推诿责任。
第四条 大型水利水电工程建设征用耕地的补偿费和安置补助费标准依照《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》第五条第一项和第六条的规定执行。大型水利水电工程建设征用其他土地的补偿费和安置补助费以及被征用土地上的附着物和青苗补偿的标准依照《广西壮族
自治区土地管理实施办法》第二十九条、第三十条的有关规定执行。
中型水利水电工程建设征用土地的土地补偿费、安置补助费、青苗补助费和地上附着物补偿费依照《广西壮族自治区土地管理实施办法》第二十九条、第三十条规定的标准执行。
第五条 移民获得的各项征地补偿费，可作为股金，投入水利水电工程建设；水利水电工程自产生经济效益之日起，应按参股资金的比例分派红利。
第六条 水电工程建设征地，应持国家基本建设程序批准的设计任务书或立项批准文件，向被征用土地所在的县土地管理部门申请建设用地。县土地管理部门应依法办理征用、划拨土地手续。若征用、划拨林地的，应当经林业主管部门签署意见后，方可办理有关征用、划拨林地手续。
征地手续应在水库蓄水发电前办理完毕。经依法批准征用的土地，由建设单位统一管理使用，任何单位和个人不得阻挠。
土地征用后，其尚未使用的部分，在不影响水电工程建设的前提下，经水利水电工程建设单位同意，可由当地的市、县人民政府统筹安排，继续组织耕种或使用。水电工程建设单位需要使用这部分土地时，应提前六个月通知有关市、县人民政府，有关市、县人民政府负责如期将土地交
付工程建设单位使用，并不再支付任何费用。
第七条 安置农村移民到其他农村集体经济组织的，有关市、县人民政府移民管理机构应当事先与该集体经济组织协商，签订协议，由该集体经济组织按照协议安排移民的生产和生活。
依照前款规定，安置移民的农村集体经济组织使用有关市、县人民政府拨付的移民经费，改造、开发集体所有的低产田和荒地的，按照协议可以吸收移民作为新的成员，与原有成员同等对待；有关市、县人民政府也可以将改造、开发后的土地按照一定比例返还该集体经济组织作为补偿
，其余土地用来安置移民，建立新的集体经济组织，并依法办理变更土地所有权的手续。
安置移民的农村集体经济组织，对承包给个人的耕地和其他土地，可以有领导、有计划地适当调整土地承包经营权，并合理调整发包方和承包方的权利义务关系。
有条件的地方，应当积极发展乡镇企业及第三产业安置移民。
第八条 鼓励有条件的国有农、林、牧场（站），承担移民外迁安置任务。迁出地的市、县人民政府应将相应的土地补偿费、安置补助费交给接受外迁移民的国有农、林、牧场（站），统一安排移民的生产和生活。
第九条 被征地单位的土地被征用后，依照《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》第十二条、第十三条和本细则第六条规定确实安置不了的移民，凡已自谋到职业且有稳定收入的，其农业户口可依照《广西壮族自治区土地管理实施办法》第三十三条的规定转为非农业户
口。
第十条 农村居民点需要搬迁的，应当按照有利生产、方便生活的原则，依法编制新居民点的建设规划，并按照规划有组织、有领导地分期分批进行。
鼓励和教育移民在重建房屋时，改变原来人畜混居、泥冲墙的房屋结构。
第十一条 农村移民新建居民点的道路、供水、供电、文教卫生等基础设施，应当统一规划，纳入水电工程移民安置规划。
第十二条 水电工程建设需要迁移城镇的，应当做好新城镇选址工作，依法编制城镇规划。按照移民安置规模给予迁移城镇的迁建补偿经费列入移民经费；迁移城镇因扩大建设规模和提高建设标准造成迁建补偿经费不足的，由有关地方人民政府自行解决。
第十三条 因水电工程蓄水被淹没的公路、桥梁、港口、码头、水利工程、电力设施、电信线路、广播线路等专业设施和文物古迹，需要复建的，应当根据安置区的建设规划，按照经济合理的原则，提前在淹没线以上复建。按原规模和原标准或为恢复原功能（含按照公路、电信线路、
广播线路等新线实际里程）复建所需要的投资，经核定后列入移民经费；扩大规模和提高标准需要增加的投资，由有关单位自行解决。
第十四条 按照移民安置规划必须搬迁的移民，不得借故拒迁或者拖延搬迁；经安置的移民和单位，不得擅自返迁。
第十五条 水电工程库区（含坝区）的搬迁单位和个人，已经得到补偿和安置的，其搬迁前的土地和遗留建设物一律由当地市、县人民政府负责处理，任何单位和个人不得要求再次补偿。
第十六条 自治区对移民扶持的时间为10年左右，自移民安置规划实施完毕之日算起；按照移民安置规划分期分批安置的，自每批移民安置完毕之日算起。
第十七条 各级人民政府及有关部门在安排建设项目，分配支农、扶贫、水土保持等资金和交通、文化、教育、卫生、公共安全、环境保护等经费时，应当对库区优先照顾，增加投入，促进库区的经济和社会发展。
第十八条 为安置农村移民新开发的土地和新办的企业，需要给予减税或者免税照顾的，依照国家和自治区的有关规定办理。
第十九条 电站投产后缴纳的税款，留给地方的部分，应合理安排使用，具体办法另行制定。
第二十条 水利水电工程建成后形成的水面和消落区，在不影响电站发电和水利调度安全的前提下，优先由当地县级人民政府统筹安排给当地的乡（镇）、村集体组织和个人发展种植业和养殖业。
第二十一条 移民是扶贫的对象，应享受国家和自治区规定的有关扶贫优惠待遇。
第二十二条 对在移民工作中，成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府给予奖励。
第二十三条 任何单位非法占用移民经费的，由县级以上人民政府责令退赔，可以处罚款，罚款金额为每年按其非法占用征地补偿费和安置补助费总额的20％－50％计算。对主管人员和直接责任人员，由其所在单位或者有关机关给予行政处分。
个人非法占用移民经费的，以贪污论处。
第二十四条 在征地补偿和移民安置过程中违反本细则规定，扰乱公共秩序，致使工作、生产不能正常进行，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本细则自发布之日起施行。



1996年10月21日
财政部


关于印发《2003年政府采购工作计划要点》的通知

中华人民共和国财政部办公厅
财办库［2003］27号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：


为了更好地贯彻落实全国政府采购工作会议精神，指导全国政府采购工作，现将财政部国库司制定的“2003年政府采购工作计划要点”，印发给你们，请结合本地区具体情况，积极开展政府采购工作。


二○○三年三月三日


附件：

2003年政府采购工作计划要点


2003年是贯彻落实党的十六大精神和《政府采购法》，全面推进政府采购制度改革的重要一年。全年的政府采购工作要继续以江泽民同志“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻《政府采购法》各项规定和全国政府采购工作会议精神，以扩大采购规模、抓规范化管理为重点，进一步完善政府采购制度体系，开拓创新，努力将我国政府采购工作推上一个新的台阶。


一、继续集中精力做好现行各项工作，确保政府采购改革工作顺利开展


（一）进一步完善规章制度。根据《政府采购法》要求，建立健全规章制度是2003年的核心工作内容。为此，要认真做好《政府采购法实施条例》的研究起草工作，力争在9月份前上报国务院；要制定《政府采购法》的相关配套办法，指导和规范政府采购工作。计划制定的制度办法涉及货物和服务招标、信息公告、供应商投诉、评审专家、集中采购机构考核、采购国货等方面。除此之外，对现行有关政府采购规章制度进行清理，废止或修改与《政府采购法》规定不一致或不衔接的现行制度规定。


（二）努力扩大政府采购范围和规模。全国政府采购工作会议确定2003年政府采购规模目标是1500亿元。要科学制定政府集中采购目录和政府采购限额标准，扩大集中采购规模；要改进工作方法，重点抓好政府采购预算编制和追加采购项目的工作，实现采购方法的创新；要加大工程实行政府采购管理的力度，充分与政府有关部门协作，创造性地开展工作；要加强对分散采购的管理与监督，促进规模目标的实现。


（三）切实做好集中采购机构分设工作。要全面落实全国政府采购工作会议精神，并根据《政府采购法》规定，认真做好集中采购机构设置与分离工作，明晰管理与操作职能。设立在财政部门的集中采购机构分离工作要在2003年一季度内完成。地县一级地区集中采购机构的设置，要在充分调研后尽快予以明确。


（四）完善指定媒体管理，加大宣传力度。要充分发挥报纸、杂志和网络三个指定媒体各自优势，促进各种采购信息的交流；要增加信息发布内容，尤其是动态新闻信息，包括国际动态、中央和地方工作动态、科研动态等；要做好媒体指定及管理工作，做到信息资源共享和互通，增强做好政府采购宣传服务工作的能力。


（五）加强政府采购信息统计管理与政府采购业务培训。要建立科学全面的政府采购信息统计管理体系，扩大和规范统计内容，增加中标供应商合同、采购本国货物、工程和服务的合同、投诉情况和培训等指标，进一步提高政府采购信息统计工作的电子化水平，建立考核奖惩制度；要加大培训力度，建立起对政府采购管理人员、执行人员、中介机构以及供应商经常性培训制度。


（六）进一步加强政府采购规范化管理。要严格执行各项规定，继续抓好政府采购预算编制、采购程序的规范和公开，加强对政府采购工作人员和所聘专家的监督管理。


二、根据改革发展需要，努力做好开创性工作


（一）认真研究并落实《政府采购法》中有关政策性规定。要发挥政府采购政策功能，把实行政府采购制度的目标由重视经济效益延伸到兼顾社会效益；要重点落实社会和老百姓关心的采购项目和购买本国货物的规定，并着手从信息产品领域探索规范的实施模式。


（二）研究建立政府采购供应商投诉机制。供应商投诉是维护政府采购公正、保护供应商合法权益的有效措施。要依据《政府采购法》明确供应商投诉的条件、投诉供应商的权利和义务、投诉程序、受理投诉的条件以及处理要求，逐步实现政府采购供应商投诉的制度化、程序化。


（三）完善政府采购资金财政直接拨付办法。要进一步发挥财政支付手段的管理作用，政府采购资金实行财政直接拨付的规模，包括实行国库集中支付改革试点部门和非改革试点部门的政府采购资金直接拨付金额。政府采购管理机构要在配合做好国库集中改革试点部门改革的同时，采取有效措施，科学确定非试点部门的政府采购资金直接拨付项目，积极实行拼盘采购资金直接拨付和政府采购卡拨付办法。


（四）开展监督检查，逐步建立正常的监督机制。要针对《政府采购法》的贯彻实施以及政府采购工作等事项开展监督检查活动。财政部门可以单独开展检查，也可以与有关部门组织联合检查；要通过检查工作，探索建立正常监督检查的方式和方法，完善监督机制。


（五）加强县市工作的调查研究，尽快实现县市一级政府采购规范化管理。要继续开展调查研究，在此基础上，提出对县市贯彻落实《政府采购法》有关规定及管理模式的指导性意见。


（六）加大WTO研究力度，为加入《政府采购协议》做好准备。我国在入世时已经承诺要尽快启动加入《政府采购协议》的谈判，目前还面临签署WTO《政府采购透明度协议》问题，为了做好应对工作，要启动WTO研究工作，开展专题研究，完成阶段性研究报告，为确定下一步的研究重点、提出谈判时间表以及制定相关政策措施打好基础。