湖北省人大常委会


湖北省实施《中华人民共和国老年人权益保障法》办法
湖北省人民代表大会常务委员会



《湖北省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》已由湖北省第九届人民代表大会常务委员会第11次会议于1999年7月30日通过，现予公布施行。

第一章 总则
第一条 为保障老年人合法权益，发展我省老年事业，弘扬中华民族敬老、养老美德，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称老年人是指六十周岁以上的公民。
第三条 老年人的政治权利、人身权利、财产权利、婚姻自由权利、受赡养扶助权利、享受社会发展成果的权利等受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
禁止歧视、侮辱、虐待或遗弃老年人。
第四条 保护老年人合法权益是全社会的共同责任。各级人民政府应将老年事业纳入当地国民经济和社会发展计划，所需行政经费纳入财政预算，使老年事业与社会经济协调发展。
各级人民政府老龄工作机构以及各有关部门和单位应在其职责范围内依法做好老年人权益保障工作。
第五条 全社会应广泛开展保障老年人权益法律、法规的普及宣传和敬老、养老、助老的宣传教育活动，加强舆论监督，树立尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。
提倡义务为老年人服务。
第六条 每年的重阳节为我省的敬老日。
第七条 老年人应遵纪守法，履行法律规定的义务。

第二章 赡养与扶养
第八条 老年人依法享有受赡养的权利。赡养人必须依法承担赡养义务，履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。
赡养人是指老年人的子女以及其他依法负有赡养义务的人。
赡养人的配偶应协助赡养人履行赡养义务。
第九条 赡养人对患病的老年人应及时进行治疗。老年人生活不能自理的，赡养人及家庭其他成员必须给予关心、护理和照料。
第十条 赡养人应妥善安排老年人的住房。不得擅自改变老年人自有住房的产权关系和承租住房的租赁关系。赡养人有维修老年人自有住房的义务。
第十一条 赡养人有义务耕种老年人承包的田地，照管老年人种植的林木和喂养的牲畜等，收益归老年人所有。
第十二条 赡养人之间可就履行赡养义务签订协议。赡养协议应征得被赡养人的同意，由村（居）民委员会或者赡养人所在组织监督履行。
第十三条 赡养人不得以放弃继承权或者其他理由，拒绝履行赡养义务。
第十四条 赡养人未履行赡养义务，老年人有权要求赡养人给付赡养费。赡养费的标准不得低于家庭成员的平均生活费标准。
第十五条 老年人与配偶有相互扶养的义务。
由兄、姊抚养的弟、妹成年后，有负担能力的，对年老无赡养人的兄、姊有扶养义务。
第十六条 老年人享有婚姻自由的权利。子女或者其他亲属对老年人离婚、再婚及婚后生活不得干涉。
赡养人不得因老年人婚姻关系的变化而拒绝履行赡养义务。再婚老人有自由选择住所和支配个人财产的权利，子女或其他亲属不得干涉。
第十七条 老年人的合法收入，储蓄、房屋、生活用品和其他合法财产受法律保护，子女或者其他亲属不得抢夺、骗取或以其他方式侵犯老年人的财产。
老年人与子女在分家析产方面发生纠纷，可由村（居）民委员会以及相关组织进行调解并订立分家协议，也可依法向人民法院提起诉讼。
老年人有依法处分自有财产的权利。对有独立生活能力的成年子女提出的物资及其他方面的要求，老年人有拒绝的权利。

第三章 社会保障
第十八条 老年人依法享有从国家和社会获得物质帮助的权利，有享受社会发展成果的权利。
老年人依法享有的离退休费（养老金）和医疗保健费及其他福利待遇，有关组织和单位应按国家规定的标准按时足额支付，不得克扣、削减和挪用。
有关单位和组织应根据经济的发展、人民生活水平的提高和职工工资的增长逐步增加养老金。
第十九条 建立和完善社会养老保险制度。企业事业单位职工及城镇居民应按国家和省有关规定参加社会养老保险，所在单位和个人应按时缴纳社会养老保险费。
第二十条 农村逐步实行社会养老保险制度。建立社会养老保险制度后，仍应根据当地实际，采取多种形式的辅助养老措施，保障老年人的基本生活。
第二十一条 农村老年人不承担义务工和劳动积累工，并按有关规定减免村提留款、乡镇统筹款。
城镇老年人不承担社会性集资和其他劳务负担。
任何组织、单位、个人及家庭成员不得要求老年人从事力不能及和有害身心健康的劳动。
第二十二条 城镇老年人无劳动能力、无生活来源、无赡养人和抚养人的，或者其赡养人和抚养人确无赡养或扶养能力的，可由本人或者其所在的居民委员会向当地人民政府的有关部门提出申请，经核准后领取最低生活保障金。
第二十三条 农村老年人无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的，或者其赡养人和扶养人无赡养或扶养能力的，由乡镇人民政府或村民委员会负担保吃、保穿、保住、保医、保葬的五保供养。
第二十四条 乡村一级组织，可将未承包的集体所有的部分土地、山林、水面、滩涂等作为养老基地；企业事业单位，可划拨部分创收门店、场点设施给老年人组织管理经营，收益用于发展老年福利事业、老年人养老及解决老年人的特殊困难。
第二十五条 逐步建立和完善城乡各种形式的医疗保障制度，保障老年人的基本医疗需要。
农村老年人参加合作医疗，村集体经济组织应给予照顾，有条件的地方，老年人可免交合作医疗费。
第二十六条 机关、团体、企业事业单位对老年人医疗保险应优先办理，对已发生的医疗费用应优先报销。不得降低老年人的医疗待遇标准。
第二十七条 老年人患病，本人和赡养人或扶养人确实无力支付医疗费用的，由当地人民政府或所在单位给予适当帮助，并提倡社会予以资助。
第二十八条 医疗机构应为老年人挂号、检查、取药、住院等提供方便。有条件的医疗机构应开设老年人专科门诊和家庭病床，并开展为老年人巡回医疗服务等活动。所有医疗机构应将老年人医疗服务纳入社区医疗服务的优先项目。
第二十九条 各级人民政府应重视和发展老年教育，教育主管部门要加强对老年教育的组织领导和统筹规划，鼓励多层次、多渠道开办老年人学校。
第三十条 各级人民政府、企业事业单位、村（居）民委员会应建立老年人活动场所，开展适合老年人特点的文体活动。
第三十一条 各级人民政府应根据经济发展水平，逐步增加对老年福利事业的投入，兴办老年福利设施。积极鼓励和支持社会组织、企业事业单位或者个人投资兴办老年人福利院、敬老院、托老所、老年公寓、老年医疗康复中心、老年活动中心及老年生活服务、疾病护理等设施。兴办
适应老年人需要的服务性和福利性事业，应按国家和省有关规定减免税费。
第三十二条 老年人持有效证件可在乘坐市内公共交通工具、参观、游览、上公园以及参加文体活动等方面享受优惠照顾。具体优惠办法由省人民政府制定。
候车（船、飞机）室、公共交通工具及有关公共场所，有条件的应设立老年人专用设施。
第三十三条 对一百周岁以上的高龄老人，由县、市（区）人民政府给予特殊生活照顾，按月发给不低于100元的长寿保健费和生活补助费，并组织有关医疗机构定期为其提供无偿的医疗保健服务。
第三十四条 人民法院受理老年人因合法权益受侵害而提起的诉讼，当事人交纳诉讼费确有困难的，应依法减交或免交，不得以其无力支付诉讼费而拒绝受理。老年人因其合法权益受到侵害提起诉讼，需要律师帮助但无力支付律师费用的，有关机构应提供法律援助。

第四章 参与社会发展
第三十五条 各级人民政府、企业事业单位和老年人所在组织应重视、珍惜老年人才资源，发挥老年人的特长和作用。
第三十六条 鼓励老年人参与社会主义物质文明建设和精神文明建设，老年人在自愿和量力的情况下依法从事下列活动，有关部门和单位应给予支持：
（一）兴办老年产业和社会公益事业，参与科技产品开发和应用；
（二）传授科技、文化知识，提供咨询信息服务；
（三）对青少年和儿童进行社会主义、爱国主义和艰苦奋斗优良传统教育；
（四）著书立说、修史编志；
（五）参与维护社会治安，调解民事纠纷；
（六）参加其他有益的社会活动。
第三十七条 老年人参加劳动的合法收入受法律保护。

第五章 法律责任
第三十八条 违反本办法规定，不履行保护老年人合法权益职责的单位和个人，由其上级主管部门给予批评教育，责令改正，或由其所在组织给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 负有赡养、扶养义务而拒不赡养、扶养老年人，或者虐待、遗弃老年人的，老年人或其代理人有权要求有关单位和组织责令改正，给予行政处分，或者依法向人民法院提起诉讼。
第四十条 家庭成员抢夺、勒索或以其他方式侵占老年人财产，情节较轻的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 干涉老年人婚姻自由的，由有关部门给予批评教育，责令改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第四十二条 本办法具体应用中的问题，由省人民政府老龄工作机构负责解释。
第四十三条 本办法自公布之日起施行。1987年12月19日湖北省第六届人民代表大会常务委员会第30次会议通过的《湖北省保护老年人合法权益的规定》同时废止。



1999年7月30日
云南省昆明市人大常委会


昆明市城市房屋权属登记管理条例

昆明市城市房屋权属登记管理条例
(2003年2月27日昆明市第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过2003年5月29日云南省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议批准）

第一章总则
第一条为加强本市房屋权属登记管理，规范房地产市场秩序，保障房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于昆明市城市规划区内国有土地上的房屋权属登记管理。
第三条本条例所称房屋权属登记，是指房产行政主管部门代表政府对房屋所有权及其产生的抵押权、典权等房屋他项权利进行登记，并依法确认房屋产权归属关系的行为。
本条例所称房屋权利人，是指依法享有房屋所有权、房屋他项权利的自然人、法人和其他组织。
本条例所称房屋权利申请人，是指已获得了房屋并提出房屋权属登记申请，但尚未取得房屋权属证书的自然人、法人和其他组织。
第四条房屋权属管理实行登记发证制度。依法登记的房屋权利受法律保护。
房屋权属证书是房屋权利人依法拥有房屋所有权并对房屋行使占有、使用、收益和处分的合法凭证。
第五条房屋权属登记遵循房屋所有权和该房屋占用范围内土地使用权权利主体一致的原则。
第六条昆明市房产管理部门是全市房屋权属登记的行政机关(以下简称登记机关)，对全市的房屋权属登记进行指导、监督、检查和管理。对昆明市属四区范围内房屋权属的登记管理和房屋权属证书的颁发实行统一管理、分级审核、委托发放。
各县(市)和东川区人民政府房产管理部门是本辖区内房屋权属登记的行政机关(以下简称登记机关)，负责辖区内房屋权属的登记管理和房屋权属证书的颁发工作。
第七条登记机关对房屋产权资料实行管理，应当建立健全房产产籍档案管理制度。
第二章一般规定
第八条房屋权利人取得、转移、变更、丧失房屋所有权以及设定或终止房屋抵押权、典权等房屋他项权利，均应当向房屋所在地的登记机关申请办理房屋权属登记。
房屋权属登记分为以下类别：
(一)初始登记；
(二)预登记；
(三)转移登记；
(四)变更登记；
(五)他项权利登记；
(六)注销登记。
第九条房屋权属登记按照以下程序办理：
(一)受理登记申请；
(二)权属审核；
(三)发布公告；
(四)核准登记；
(五)颁发房屋权属证书。
第(三)项适用于登记文件遗失无法补正等原因需要公告的登记。公告期为30日。
第十条房屋权利人申请房屋权属登记，应当提交登记申请书、身份证件和取得、转移、变更、丧失房屋权属的合法证明文件。
申请房屋权属登记，自然人应当使用身份证件或户口簿记载的姓名；法人和其他组织应当使用其依法登记或者批准机关批准的名称。
房屋权利人可以委托他人代理房屋权属的申请登记。代理人申请登记时，应当提交房屋权利人的授权委托书。
境外当事人的身份证件、资格证明及授权委托书须按规定经过公证或认证，外文证件应同时具有中文译本。
共有的房屋，由共有人共同申请。
第十一条符合下列条件的，登记机关自受理登记申请之日起30日内核准登记：
(一)当事人的资格有效；
(二)申请书填写规范；
(三)登记文件齐全；
(四)登记文件的内容真实合法，表述明确；
(五)登记文件与申请权利一致；
(六)申请登记的权利范围与房屋一致；
(七)登记事项与档案记载不抵触。
不符合上述规定条件的，登记机关应当自受理申请之日起7个工作日内，通知申请人限期补正。本条规定的核准登记时限，不包括公告、刊登启事和补正的时间。
第十二条在核准登记前，对房屋权属登记内容有异议的，利害关系人应当向登记机关提交书面报告和有关证据，登记机关应当告知申请人，并暂缓登记。
暂缓登记原因消失后，经申请人提交有效的书面证明，登记机关应按规定予以核准登记。
第十三条有下列情形之一的，登记机关不予登记，并书面告知申请人：
(一)房屋属于临时建筑或者违法建筑的；
(二)权属纠纷尚未解决的；
(三)未能按规定补正文件的；
(四)登记权利已被依法限制的；
(五)法律、法规规定的其他情形。
第十四条有下列情形之一的，有关机关应当将裁定书、判决书、决定书送达登记机关和当事人，并且详细载明查封或者限制的房屋坐落、产权人、起止时间：
(一)人民法院依法作出的没收、查封房屋或者以其他形式限制房屋权利的裁定、判决已经生效的；
(二)公安、检察机关依法查封房屋或者以其他形式限制房屋权利并作出正式决定的；
(三)法律、法规规定的其他情形。
查封房屋或者限制房屋权利期限届满需要继续查封或者限制的，原作出查封或限制房屋权利的机关应当在期满前，书面告知登记机关，期满未书面告知登记机关的，房屋权利人的权利自然恢复。
第十五条房屋权利人申请房屋权属登记，应当按照价格主管部门批准的标准交纳登记费和权属证书工本费。
第三章权属登记
第十六条新建房屋的，应当自房屋竣工验收结束之日起90日内，由房屋权利申请人申请房屋所有权初始登记，并提交下列登记文件：
(一)立项批准文件；
(二)国有土地使用权证；
(三)建设工程规划许可证和建设工程规划验收合格证或规划分期验收证明；
(四)房屋工程竣工验收备案文件。
个人建造房屋申请房屋所有权初始登记的，免交第(一)、(四)项文件。
第十七条开发企业出售商品房的，自开发项目竣工验收结束之日起90日内，办理商品房权属预登记，并提交下列登记文件：
(一)立项批准文件；
(二)国有土地使用权证；
(三)建设工程规划许可证和建设工程规划验收合格证或规划分期验收证明；
(四)房屋工程竣工验收备案文件；
(五)具有合法资质的房产测量机构出具的测绘结果报告书；
(六)企业法人营业执照、法人授权委托书；
(七)商品房销售情况说明材料。
第十八条购买预登记商品房的，房屋权利申请人可以持房屋买卖合同、购房发票、房屋权利人(代理人)的有效证件，向登记机关申请办理房屋所有权初始登记。
第十九条因买卖、交换、赠与、继承、分割、合并、投资入股、裁决等原因致使房屋权属发生转移的，应当自事实发生之日起90日内，由当事人申请房屋所有权转移登记，并提交下列登记文件：
(一)买卖、交换、分割、合并、投资入股等以合同方式转移房屋所有权的，提交原房屋所有权证、合同；
(二)赠与、继承的，提交原房屋所有权证、公证书；
(三)依照法院、仲裁机构生效的法律文书裁决转移的，提交法院判决书、调解书、裁定书或者仲裁机构裁决书、调解书。
第二十条有下列情形之一的，自事实发生之日起30日内申请房屋权属变更登记，当事人除提交房屋所有权证外，还应当分别提交下列登记文件：
(一)房屋权利人姓名改变的，提交公安机关的证明；权利人名称改变的，提交核准该单位设立的机关出具的证明文件；
(二)翻建、改建、扩建房屋的，提交建设工程规划许可证、竣工验收备案文件和具有合法资质的房产测量机构出具的测绘结果报告书。
第二十一条办理房屋权属转移、变更登记的，当事人领取房屋所有权证书后，应当按规定向土地管理部门办理土地使用权变更登记。
第二十二条房屋设定抵押权、典权等他项权利的，权利人、他项权利人应当自合同签订之日起30日内，持房屋所有权证、设定他项权利的合同、公证书及有关文件向登记机关申请房屋他项权利登记。
第二十三条因房屋灭失、他项权利终止等，权利人应当自事实发生之日起30日内申请注销登记。
申请注销登记，权利人应当提交原房屋权属证书、他项权利证书，相关的合同、协议、证明等文件。
第二十四条有下列情形之一的，登记机关可以直接注销登记或者予以更正：
(一)提供虚假证件、证明或者申报不实，造成登记有误的；
(二)本条例第十九条第三项规定的情形；
(三)未按照本条例第二十三条规定申请注销登记；
(四)登记机关及工作人员失误造成房屋权属登记不实的；
(五)其他依法应当注销房屋权属证书的。
登记机关直接注销登记的，应当作出书面决定，送达当事人，并责令其限期缴回房屋权属证书；当事人逾期未缴回房屋权属证书的，登记机关应当登报公告注销。
因本条第(四)项原因，注销登记后需重新登记的，登记机关不再收取登记费。
第四章权属证书
第二十五条房屋权属证书，包括《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》，使用国家统一制作的文本，由登记机关依法颁发。
第二十六条任何单位和个人不得擅自制作、颁发或者伪造、涂改房屋权属证书或在房屋权属证书上标记、加盖其他印章。
第二十七条房屋权属证书遗(灭)失的，房屋权利人应当及时在指定报刊上公告作废，经6个月后无异议的，持遗(灭)失证明文件、身份证件和登报声明向原登记机关申请补发。登记机关办理补证时，在补办的房屋权属证书上注明“补发”字样，并注销原房屋权属证书。
房屋权属证书破损影响使用的，经房屋权利人申请，原登记机关查验后予以换发，并注销原房屋权属证书。

第五章法律责任

第二十八条以虚报、瞒报房屋权属情况等非法手段获得房屋权属证书的，登记机关收回其房屋权属证书或者公告其房屋权属证书作废，可并处一千元以下罚款。

第二十九条涂改、伪造房屋权属证书的，其证书无效，登记机关可对当事人处以一千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条非法印制房屋权属证书的，由登记机关没收非法印制的房屋权属证书，可并处一万元以上三万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条因登记机关的登记致使权利人合法权益受到损害的，由登记机关依法承担赔偿责任。

第三十二条登记机关的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第三十三条本条例第二条规定范围外的房屋权属登记，参照本条例执行。

第三十四条本条例自2003年7月1日起施行。