青海省人大常委会


西宁市城市园林绿化管理条例

（1995年7月12日西宁市第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1995年9月22日青海省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准 2002年8月30日西宁市第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议修订 2002年12月3日青海省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准修订）



第一章 总则

第一条 为促进城市绿化事业的发展，改善和保护生态环境，创建生态园林城市，根据《中华人民共和国森林法》、《城市绿化条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市城市规划区内的园林绿地规划、建设、保护和管理活动。

第三条 本条例所称城市园林绿化，是指在市区、近郊区以及城市建设和发展需要实行规划控制的区域内植树、种草、栽花、育苗，兴建和保护管理各类绿地及其设施，营建风景名胜区等绿化环境活动。

本条例所称城市园林绿地，是指公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、街道绿地、生产绿地、防护绿地、风景林地。

第四条 市人民政府园林绿化行政主管部门对本行政区域内的园林绿化实施监督管理。

区、县人民政府负责本行政区域内的园林绿化建设、保护和管理工作。

第五条 各级人民政府应当把城市园林绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，不断增加城市绿化经费的投入，保证城市绿化工作的需要。

各级人民政府鼓励和提倡自然人、法人和其他组织投资或赞助兴建城市园林绿地，兴办苗圃、花圃、草圃，积极开展认建、认养、认管绿地活动，引导和组织兴建纪念林、种植纪念树。

第六条 各级人民政府应当组织有关部门加强城市绿化的科学研究，推广先进适用技术，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。

第七条 各级人民政府应当大力开展宣传教育活动，增强全社会保护和建设生态环境的意识。

第八条 公民、法人和其他组织应当依法履行城市园林绿化义务。

第九条 市、区（县）人民政府对在城市园林绿化工作中成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第二章 规划和建设

第十条 市人民政府应当组织规划行政主管部门和园林绿化行政主管部门等共同编制城市绿地系统规划，并纳入城市总体规划。

第十一条 城市园林绿地系统规划应当合理布局，根据城市发展需要，合理安排同城市规模相适应的园林绿化用地面积。

城市园林绿地系统规划建设指标应当达到如下标准：城市建成区绿化覆盖率不得低于35％，绿地率不得低于30％，人均公共绿地面积不得低于8平方米。

第十二条 城市园林绿地系统规划主要包括以下内容：

（一）绿化发展目标、城市人均公共绿地面积、绿化覆盖率和绿地率等规划指标；

（二）防护绿地、大型公共绿地等的绿线；

（三）各类绿地规模和布局；

（四）绿化用地定额指标和分期建设规划；

（五）植物种植计划。

经批准的城市园林绿地系统规划和城市绿线应向社会公布，接受公众的监督。

第十三条 在城市规划区内新建、改建、扩建的建设项目实行划定绿线管理制度，明确划定各类绿地范围控制线。

凡改变绿线申报规划建设项目的，必须经市园林绿化行政主管部门严格审查，并加盖绿地系统规划审批专用章，方可办理规划（施工）许可手续。

第十四条 新建、改建、扩建工程项目，建设单位经办理建设用地征用手续后，按城市规划行政主管部门批准的用地规划许可证的要求，到市、区（县）园林绿化行政主管部门审验其附属绿化工程规划方案。

市、区（县）园林绿化行政主管部门应在7个工作日内对建设单位提交的有关图纸及相关资料进行审核，经审核合格的，方可办理建设许可证。

第十五条 新建、改建、扩建的建设项目绿化用地面积占建设用地总面积的比例，必须达到下列标准：

（一）公园的绿地面积不低于其陆地面积的70％；单位附属绿地的植物种植面积不低于其绿化用地面积的80％；

（二）居住区不低于35％，其中公共绿地面积按居住区人均1.5平方米建设；

（三）城市主干道不低于25％，次干道不低于20％；

（四）工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心等不低于30％；

（五）产生有害气体及污染的工厂不低于45％，并按国家标准营造防护林；

（六）机关、团体、学校、医院、休（疗）养院（所）、科研单位、公共文化设施以及驻军（警）部队等单位不低于40％；

旧城区连片开发项目，比例可以降低5％；零星改造项目，比例可以降低10％。

城市中心区等需要特别控制的区域的绿化控制指标，由市规划建设行政主管部门和市园林绿化行政主管部门根据实际情况规定。

第十六条 个别建设工程绿化用地面积达不到第十五条规定的标准，又确需进行建设的，经市城市规划主管部门审核，报市人民政府批准，并按建设项目所处地域和所缺绿化用地面积缴纳绿化补偿费，由园林绿化行政主管部门按照城市规划统一进行绿化建设。

第十七条 建设项目的配套绿化工程费用，应列入该建设项目总投资。

建设项目的绿化工程建设，应与建设项目主体工程同时规划、同时设计。

新建城市绿地，应设绿化专用供水设施。

第十八条 建设项目绿化工程完成的时间，不得晚于主体工程完工后的第二个年度绿化季度。

第十九条 城市园林绿化工程的设计和施工，应当委托持有相应资格证书的设计、施工单位承担。

城市园林绿化建设工程的规划设计方案按下列规定审批：

（一）市、区（县）属城市大型公共绿地、风景林地的规划设计方案，由市、区（县）园林绿化行政主管部门主持审查，报同级人民政府审批；

（二）公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等园林绿化系统规划设计方案，由市园林绿化行政主管部门审批；

（三）新建、改建居住区和大型公共建筑等建设项目的园林绿地系统规划设计方案，市园林绿化行政主管部门应当参加审查。

建设单位必须按照批准的城市园林绿地系统规划、设计方案进行施工，规划、设计方案确需改变时，须经原批准机关审批。

第二十条 城市园林绿化工程的设计，应当突出生态效益、地方特色和民族风格。

城市园林绿地的建设，应当坚持因地制宜，以植物造景和种植树木为主，选用适宜本地生长的树木、花草。

第二十一条 城市园林绿化工程的设计、施工、监理，依照有关法律、法规的规定执行。绿化工程竣工后，经验收合格，方可交付使用。

第二十二条 绿化工程必须按技术规程施工，提高栽植质量，树木和花草的成活率均应达到85％以上。

第二十三条 城市新建、改建和扩建电力、通信、市政等公用设施工程项目，应当有利于保护城市绿化成果和正常养护管理。

第二十四条 生产绿地应当适应城市园林绿化建设的需要，其面积不得低于城市建成区总面积的2％。

第三章 管理和保护

第二十五条 城市园林绿化实行城市园林绿化专业组织和所有权单位相结合的管理制度。

（一）公共绿地、风景林地、街道绿地，由所有权单位和城市园林绿化专业组织管理；

（二）各单位管界内的园林绿地和单位自建的公园、附属绿地，由该单位按照国家有关规定管理；

（三）居住区绿地由居住区管理单位或街道办事处管理；

（四）生产绿地由经营单位管理；

（五）沿街的单位和个人有保护门前绿地的义务。

城市园林绿化行政主管部门负责对各管理责任单位和个人的园林绿地保护和管理实施监督检查。

第二十六条 树木所有权按《中华人民共和国森林法》的规定确认。

第二十七条 任何单位和个人不得擅自占用城市园林绿地。因建设或者其他特殊需要占用城市园林绿地的，必须经市、区（县）园林绿化行政主管部门批准后，并按所占用绿地面积和绿化植物的价值缴纳绿化补偿费。

第二十八条 因建设需要临时占用城市绿地的，须经市、区（县）园林绿化行政主管部门批准。工程竣工后，由建设单位负责恢复原貌；未在规定期限恢复原貌的，由园林绿化行政主管部门组织恢复绿地，其费用由建设单位承担。

第二十九条 任何单位和个人不得损毁城市树木花草和绿化设施。

因建设或其他特殊需要迁移树木、绿篱或拆除花坛、花带、草坪的，由区、县园林绿化行政主管部门审查后，报市城市园林绿化行政主管部门审批。

迁移树木、绿篱或拆除花坛、花带、草坪的所需费用由申请者承担，并向树木权属者按有关规定缴纳树木及设施补偿费。

第三十条 树冠影响架空线路时，由线路管理单位通知树木管理单位负责修剪，修剪费用由线路管理单位承担。

因管线发生突发性事故或因不可抗力致使树木倾倒危及管线、交通、建筑设施安全的，有关单位可先行处理，并在3日内向区、县园林绿化行政主管部门报告。

因交通肇事损坏绿化设施和树木花草的，由肇事者按损坏价值向绿地管理单位缴纳赔偿费。

第三十一条 园林绿化行政主管部门应当按有关规定严格保护和管理古树名木、稀有树种和具有纪念意义的树木，建立古树名木的档案和标志，并指定单位或人员养护管理。禁止随意修剪、迁移和砍伐。

第三十二条 任何单位和个人不得擅自在城市园林绿地内设置与绿化无关的设施。

严格控制在城市公共绿地、防护绿地、风景林地内举办文体、展览等活动。确需举办的，须向当地园林绿地管理单位提出申请，经市、区（县）园林绿化行政主管部门同意后，在指定地点从事活动。

前款所列区域内不得新建餐饮服务经营等设施。已建成的，应当鉴订管护协议，明确责任，加强绿地管理。

第三十三条 在城市园林绿地内禁止下列行为：

（一）损害花草树木，在树上钉钉挂牌、拴绳挂物、张贴广告标语，攀折树枝、刻剥树皮、倚树搭棚、采摘花果、践踏草坪、损坏花坛、绿篱；

（二）停放机动车辆和私自设立广告牌；

（三）堆放杂物、倾倒垃圾、排放污水、取土、挖沙、采石、放牧、打猎；

（四）燃放鞭炮、焚烧物品、挖坑垒灶；

（五）其他违反法律、法规的规定损毁城市园林绿地及其设施的行为。

第三十四条 城市绿地管理单位，应当建立健全管理保护制度，精心养护园林植物，维护园林建筑设施，保持树木花草繁茂，设施安全完好。

第四章 法律责任

第三十五条 违反本条例规定，擅自改变各类绿地范围控制线进行建设的，由园林绿化行政主管部门责令限期改正，并可处以所缺绿地面积绿化补偿费1～3倍的罚款。

第三十六条 违反本条例第十八条规定的，由市、区（县）园林绿化行政主管部门责令限期完成；逾期未完成的，可处以建设项目绿化工程投资1％～3％的罚款。

第三十七条 违反本条例第十九条规定的，由市、区（县）园林绿化行政主管部门责令停止施工、限期改正或采取其他补救措施，并可按园林绿化建设项目投资的1％～3％，对建设单位和设计、施工单位同处罚款。

第三十八条 违反本条例第二十七条规定，擅自占用城市绿地的，由园林绿化行政主管部门责令限期迁出，恢复原状，造成损失的，依法承担赔偿责任。

临时占用城市绿地造成相关设施损毁的，占用者应当依法承担赔偿责任。

第三十九条 违反本条例规定，擅自砍伐树木的，由园林绿化行政主管部门责令补栽3～5倍的树木，可以处以树木价值3～5倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条 损伤、砍伐古树名木的，由园林绿化行政主管部门责令停止侵害，赔偿损失，并处以损失价值5～10倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条 违反本条例第三十二条第一、三款规定的，由区、县园林绿化行政主管部门责令立即迁出，并处以200元～1000元的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

违反本条例第三十二条第二款规定，不在指定地点从事活动的，责令限期迁出；林木、绿地造成损失的，依法承担赔偿责任，并处以损失价值3～5倍的罚款。

第四十二条 违反本条例第三十三条规定的，由市、区（县）园林绿化行政管理部门责令赔偿损失，并处以20元～200元的罚款。

第四十三条 拒绝、阻碍园林绿化行政执法人员依法执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条 园林绿化行政主管部门和城市绿地管理单位的工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上一级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第四十五条 本条例规定的各类补偿费和赔偿费的收取标准，除法律法规规定外，由西宁市人民政府报请省人民政府批准后执行。

收取的各类补偿费和赔偿费一律上缴同级财政，列入城市绿化资金，专款专用，不得挪用。

第四十六条 本条例应用中的具体问题由西宁市人民政府负责解释。

第四十七条 本条例自2003年2月1日起施行。


云南省昆明市人民政府


昆明市城镇房屋装饰改造管理规定
　（１９９５年１１月８日　昆政复〔１９９５〕５１号）




　　第一条　为加强昆明市城镇房屋装饰的改造管理，保证装饰质量，确保房屋的整体稳定性，抗震性和结构安全，促进房屋合理有效利用，根据国家有关政策、法规，结合我市实际，制定本规定。


　　第二条　凡对城镇原有房屋进行扩建、改造和装饰，均适用本规定。
　　凡使用和居住于同一幢房屋内的各房屋产权人和使用人，均应遵守本规定。


　　第三条　本规定所称城镇原有房屋，是指昆明市行政辖区范围内已取得城市房屋所有权证书或纳入城市房屋管理范围，已投入使用的房屋。


　　第四条　本规定所称的改造和装饰，是指因功能需要和为达到一定环境质量，要改变房屋原设计的结构布置和设施，使用装饰材料对房屋的外表和内部进行改造装饰处理的工程活动，包括拆墙打洞、移门改窗、改造厨房和卫生间，增设隔墙和阳台，影响房屋结构和承载能力的工程装饰及改造。
　　居民住户在不改变房屋结构、不影响房屋安全的前提下对住房进行面层涂料、贴墙纸、铺贴面砖等简易装饰活动不在本办法管理范围之列。


　　第五条　昆明市房地产管理局是全市城镇房屋安全管理和装饰、改造的行政主管机关。市房屋安全鉴定机构负责市辖四个区城镇房屋的安全鉴定、装饰改造的安全鉴定管理和审批工作，并对市属八县房屋安全鉴定机构进行业务指导和检查。


　　第六条　市属八县建设或房地产行政主管部门负责县辖区范围内城镇房屋安全和房屋装饰、改造的管理及审批。


　　第七条　市、县区建筑工程管理部门及其质检机构，是全市城镇房屋装饰、改造工程及其质量监督管理的机关，按市政府的规定负责对四个区和八县的装饰、改造工程的质量检定进行管理。


　　第八条　市、县房屋安全鉴定管理部门对城镇房屋进行装饰、改造管理时，按物价管理部门核准的收费标准，收取一定的管理费。房屋安全技术检测鉴定费按国家和省的规定收取。


　　第九条　房屋装饰、改造应遵守下列规定：
　　一、不得削弱房屋结构整体稳定性和抗震能力；
　　二、不得影响房屋结构安全和使用功能，按设计标准、规范文明施工；
　　三、不得自行变更房屋的主体结构（含基础、柱、墙、梁、板、楼梯和屋面结构）和公共设施（如给排水管道、供电设施、气暖设施等）；
　　四、不得影响相邻住户居住安全和环境，不得损害他人和社会公共利益；
　　五、严重损坏房屋和局部有险情的房屋，应先修缮加固，达到安全使用，方可装饰；整幢危险房屋，不得再进行装饰；
　　六、房屋装饰改造，要做到安全适用、经济合理、优化环境，并符合城市规划、消防、供电、环保、给排水、抗震防震等有关规定。


　　第十条　房屋产权人、使用人，需要进行房屋装饰、改造工程，必须向市、县房屋安全管理部门申请，先进行房屋安全鉴定和批准，然后持房屋安全鉴定书和审批意见，报市、县建筑工程或建设行政管理部门、公安消防、抗震防震管理部门批准，方可实施。


　　第十一条　房屋使用人装饰改造房屋，必须征得房屋所有权人同意，并签订协议。协议应明确装饰改造范围、修缮、拆迁、补偿等内容。


　　第十二条　申请房屋装饰改造，应递交以下资料：
　　一、房屋装饰改造申请书；
　　二、房屋所有权证和具有法律效力的有关证件（如租赁、协议、证明等）；
　　三、原房屋建筑结构设计、施工图及其有关技术资料；
　　四、新装饰改造的初步设计议案和施工图；
　　五、文化娱乐场所营业用房，还应递交营业执照复印件。


　　第十三条　房屋装饰改造工程，应进行质量和安全监督。装饰改造工程竣工，必须经房屋安全鉴定、质量监督、公安消防、抗震防震等有关管理部门认定合格，方可投入使用。


　　第十四条　文化娱乐场所营业用房（含歌舞厅、卡拉ＯＫ厅、餐饮馆、茶社等）的装饰改造，必须严格遵守防火规范和防火安全管理规定，并实行定期房屋安全年检制度，由市、县房屋安全鉴定和公安消防管理部门实施监督检查。
　　对已营业不符合房屋安全的，由市、县房屋安全和公安消防管理等部门责令其限期停业整改，经验收合格后，方可营业。


　　第十五条　房屋产权人或房屋使用人，未按本规定办理审批手续和未经房屋安全鉴定，擅自进行房屋装饰改造工程，按违章装饰改造处罚。管理部门有权责令其停工和修复。
　　房屋产权人或使用人，因装饰改造，损坏毗连房屋，应负责修复或赔偿。


　　第十六条　未经批准按规定进行装饰改造，擅自拆改房屋结构，影响房屋正常使用和安全的，由房地产行政主管部门和有关主管部门予以通报批评、罚款、责令停工修复、扣收房屋产权证等处罚。造成房屋安全使用事故的，追究责任人法律责任，触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。


　　第十七条　房屋安全鉴定单位工作人员，在履行职责中，如滥用职权或玩忽职守，出具的房屋安全使用结论错误，造成房屋安全使用事故或不良后果的，由上级行政主管部门给予行政处分，触犯刑律的，提请司法机关追究刑事责任。


　　第十八条　本规定由昆明市房地产管理局负责解释并组织实施。


　　第十九条　本规定自公布之日起施行。