国家科学技术委员会


国家科技进步奖、科技著作评审工作暂行规定

第一条 为加速科学技术的传播，促进科技成果转化，培养科技人才，提高科技水平和全民族的科学文化素质，奖励在优秀科技著作的编著出版中，进行创造性劳动并做出突出贡献的人员和单位，制定本规定。
第二条 将优秀科技著作（科技专著、科技教材、科普图书）纳入国家科技进步奖的凭奖范围。
第三条 本规定奖励的范围是：自然科学领域内个人或集体编著的公开出版、发行的优秀科技著作。
科技著作包括：
1、科技专著类；
2、科技教材类；
3、科普图书类。
第四条 凡推荐国家奖励的科技著作应是获得省、部级科技奖励二等奖以上（含二等奖）的科技著作。
第五条 凡推荐国家奖励的科技著作公开出版发行两年以上（含两年）。科技教材须经过两届以上（含两届的学生使用。
第六条 科技著作在内容上必须有创新，有特色，文字准确，语言流畅，插图正确，图文并茂配合恰当，符合国家有关标准及规范化要求。
第七条 科技著作在出版过程和图书成品质量方面（选题内容、编校、装设计、印刷、出版格式等级制均应达国家《图书质量管理规定》（试行）规定的良好品要求。
第八条 科技专著、科技教材和科普图书应分别具备以下评奖条件；
（一）科技专著类（包括学术专著、基础论著、技术著作和工具书）
1、学术专著是指作者总结自己在某一学科领域内科学研究的成果，撰写成的理论著作。
学术专著应对学科的发展，或对国家建设有重大贡献和推动作用，并得到国内外公认。
2、基础论著是指作者汇集国内外某一学科领域的新成就，经过分析整理，撰写成的系统性的基础理论著作。
基础论著应有创见，有新体系、新观点或新方法，受到国内外公认和高度评价。
3、技术理论著作是指作者总结生产实践中的技术经验，撰写的具有较强的创新性和理论性，以及实用价值较高的技术理论著作。
技术理论著作应具备下列条件之后之一：
（1）阐述的新技术或新方法在实际应用中取得突出的成绩，对国民经济法则有重大推动作用；
（2）结合国家重点建设项目，进行大量深入调查，收集丰富资料数据，总结为理论，对国家决策有重要意义。
4、工具书是指可供寻检、查阅的科技工具书，包括百科全书和手册。
工具书应覆盖内容齐全完备；资料详实，释义、数据准确；采用新内容、新术语、新规范；词条精选，图表简明扼要，文字精炼；便于检索查询，并具备以下条件：
（1）在某一行业或领域内，具有权威性；
（2）在科技资料积累上有很高的学术价值和使用价值。
（二）科技教材类（指大专院校使用的科技类教材）是指通过收集、整理国内外已有的科学成就和资料或根据本人、单位科学研究成果，按照教学规律，加以总结使之系统化，形成的教学资料。
科技教材应具备下列条件：
1、总结和反映编著者长期积累的丰富经验，教学适用性强，为多所学校选用，教学效果显著，在人才的培养上发挥了重要作用。
2、在内容和体系上有新的突破，经过教学实践证明有明显效果。
（三）科普图书类是指传播科学知识、科学方法、科学思想和科学精神的科学普及读物。
科普图书应具备下列条件；
1、科学性强，内容真实、成熟、准确，阐述清晰，具有全面的、发展的观点，并具有相对的先进性。
2、思想性强，符合我国的宣传出版方针，有助于提高人民的科学文化素质和思想道德素质。
3、可读性强，说理通俗易懂，文笔生动流畅。
4、普及面广，有相当大的发行量，受到社会广大读者的欢迎和好评。

第九条 科技著作奖励等级标准如下：
一等奖应达到国际上同类著作的先进水平，编辑出版质量应达到国家规定图书质量标准的优质品。对推动科技进步、培养人才或提高全民的科学素质作用很大，并取得特别重大的社会、经济效益。
二等奖应接近国际上同类著作的先进水平，编辑出版质量应接近国家规定图书质量标准的优质品，对推动科技进步、培养人才或提高全民的科学素质作用很大，并取得重大的社会、经济效益。
三等奖应是国内同类著作的领先水平，编辑出版质量应达到国家规定图书质 量标准的良好品，对推动科技进步、培养人才或提高全民的科学素质作用明显，并取得比较重大的社会、经济效益。

第十条 科技著作主要完成人和主要完成单位应是直接对优秀科技著作的形成和出版作出创造性共享的人员和单位。具备下列条件之一，可作为科技著作主要完成人（推荐和授奖时均应注明作者或编辑）和主要完成单位：
1、科技著作的作者：指个人或编著集体；
2、科技著作的编辑：指策划编辑和责任编辑。
编辑应策划选题内容，或对该著作的整体结构提出重大的合理的改进意见，或在创作思路上给作者以重大的启发，并在科技著作中署名。
3、科技著作的主要完成单位；指科技著作作者所在单位、参加编著的单位及响应的科技著作出版社。

第十一条 推荐科技著作应提供的有关证明材料；
1、专家评价意见（由推荐部门提供，包括对著作内容、质量等方面的评价，专家人数不等少于五名）。
2、公开引用或应用证明（指国内外重要书籍、报刊中引用、评价该著作的材料复印件及教学单位的应用证明材料，一般不得少于三篇（件））。
3、发行量、再版次数及译成其它语种的证明；指提供最新版本的科技著作样书。
4、图书成品质量证明：由新闻出版机构的图书管理部门出具证明。

第十二条 下列图书暂不列入科技著作的评奖范围：
（1）国内外学术会议议论文集、学位论文集、各类汇编。
（2）社会科学范畴的图书。
（3）年鉴。
（4）以外国语言文字撰写的科技著作。
（5）属于自学考试、成人教育、函授、夜大等方面的教材。
（6）译著。
（7）科技期刊。
（8）音像、电子出版物。

第十三条 本规定自发布只日起施行。

云南省人民政府


云南省建设工程施工招标投标管理办法
云南省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了适应社会主义市场经济的发展，规范建筑市场，开展平等竞争，加强对建设工程招标投标的管理，缩短建设工期，确保工程质量，提高投资效益，现根据国家有关规定，结合我省实际，制定本管理办法。
第二条 列入我省和国家计划的建设工程，包括新建、扩建或改建，工程造价在一百万元以上的，除某些不宜招标的特殊工程，经招标投标管理办公室批准外，均应按本办法进行招标投标，择优选定施工单位。
第三条 建设工程招标投标实行分级监督管理。省招标投标管理办公室负责省重点建设工程、省属建设工程和生产性建设项目总投资在二千万元以上及非生产性建设工程总投资在五百万元以上的地、州（市）属建设项目的监督管理；地、州（市）属建设工程和建设项目其在上述投资限
额以下的，由地、州（市）招标投标管理办公室进行监督管理。昆明市属投资建设项目可不受此限额限制，由昆明市直接管理。
第四条 持我省营业执照的建筑安装企业、工程承包公司和领有省建委核发的投标许可证的外省建筑安装企业，均可参加我省建设工程施工投标。
第五条 建设工程招标和投票受国家法律保护和监督，在招标、投标、评标和定标过程中，要坚持招标、投标的平等性、评标的公证性和定标的合理性原则。
第六条 全省建设工程招标、投标工作由省建委牵头，会同省计委、省建设银行共同组织领导，下设省招标投标管理办公室，具体负责日常工作的管理、监督和指导。
招标投标管理办公室的主要职责：
1、贯彻执行国家和省有关建设工程招标投标的法律、法规、规章和政策；
2、审查建设工程的招标条件和招标、投标单位的资格；
3、组织审定标底，指导评标定标工作；
4、负责招标投标活动的监督检查和协调处理招标投标中的问题；
5、总结交流招标投标工作经验。

第二章 招 标
第七条 建设工程施工招标，可采取全部工程、单项工程、分部工程、专业工程等形式实施。
实行施工招标的工程应具备以下条件：
1、初步设计已经审批，有证设计单位设计的施工图纸和有关设计文件；
2、已正式列入年度固定资产投资计划；
3、建设资金、主要材料和设备已经落实；
4、建设用地已经批准，征地、拆迁、施工用水、用电、交通等条件能适应施工需要；
5、在城市规划区内的建设工程，已取得城市规划管理部门核发的建筑许可证。
第八条 招标程序：
1、组织招标工作班子；
2、报批招标申请书。建设单位持建设项目批准建设的文件和有关资料，按管理权限向省招标投标管理办公室或地、州（市）招标投标管理机构办理申请招标审批手续；
3、组织评标小组，确定招标方式，制定评标定标的原则和方法；
4、编制招标文件，并报省招标投标管理办公室或地、州（市）招标投标管理机构核准。同时，落实标底编制单位或人员；
5、发布招标公告或招标信息；
6、对申请投标单位进行资格审查，确定邀请投票单位；
7、向确定的投标单位发出邀请书。按邀请书规定的时间向投标单位分发招标文件及有关图纸资料，收取一定押金，待确定中标单位后，收回图纸资料，退还押金；
8、组织投标单位踏勘现场和对招标文件资料进行答疑；
9、投票单位按规定时间、地点、密封报送投标书，招标单位经检查合格，签字验收，妥善保管，不得拆看；
10、按管理权限向省招标投标管理办公室或地、州（市）招标投标管理机构报审标底资料；
11、招标单位组织开标会议，当众开标，公布投标报价和标底；
12、评标、确定中标单位；
13、发中标通知书，签订承包工程合同。
第九条 招标方式：
1、公开招标，即由招标单位发表招标公告的招标；
2、邀请招标，即由招标单位向有承包能力的若干建筑企业发出邀请的招标；
3、协商议标，依据建设工程的特殊情况，不宜公开招标或邀请招标的，经招标投标管理办公室批准，可选择两家以上有承担能力的建筑企业进行公开的分别议标。
第十条 招标文件应具备下列内容：
1、投标须知，对投标单位编报投标书的要求及注意的问题；
2、工程综合说明，包括工程项目名称、地址、内容、工程特点、技术要求，可供施工单位使用的场地条件、供水、供电、道路等情况；
3、工程发包范围、方式、工程质量标准和工期要求；
4、施工图纸、地质资料和设计说明；
5、材料、设备供应方式及材料价差结算办法；
6、工程款项支付方式及合同主要条款；
7、投标起止日期和开标日期、地点；
第十一条 招标文件核发出后，不得擅自变更。如若变更，应赔偿由此给投标单位造成的经济损失。

第三章 标 底
第十二条 标底由招标单位编制或委托工程预算编审部门及具有编制标底资格的单位编制，禁止委托私人编制标底。
编制标底应以招标文件、设计图纸、施工方案措施和有关资料为依据，按照国家和省的现行定额、费率及有关规定，结合工程实际情况进行编制。
编制单位应当对标底质量和保密负责，并不得同时接受投标单位的报价编制任务。
第十三条 标底由招标投标管理办公室会同项目主管部门，工程预逄审查部门和经办银行在投标截止后，开标之前审查确定，标底未经审定，不得开标，不得作为评标定标依据。
第十四条 审定后的标底应当封存，开标之前严格保密，不得泄露。

第四章 投 标
第十五条 参加投票的建筑企业，按照招标广告或招标通知的规定时间向招标单位提交投标申请。同时提供以下资料：
1、营业执照、资质证书，外省建筑安装企业来我省参加投标，还要提供经省建委核准的投标许可证；
2、企业简况：企业性质、成立时间、现有人员、技术善、装备水平、固定资产和自有资金等情况；
3、现有主要施工任务一览表（包括在施工及拟开工项目、剩余能力等）。
第十六条 投票单位的投标书应按照招标文件的内容和要求，遵照国家和省的有关规定，结合本企业的实际情况进行编制，一般应包括下列内容：
1、综合说明；
2、投票报价汇总表和工程总进度计划表；
3、施工组织设计和保证工程质量、安全生产的措施；
4、承担该工程施工的主要负责人和技术人员，计划安排投入的主要技术力量和施工机械设备等。
第十七条 投标书应符合招标文件的要求，并按规定格式填写，字迹清楚，内容齐全，加盖单位公章和法人代表印鉴，密封后按招标书规定时间送达招标单位。
第十八条 投标书在报送截止日期以后，不得提出更改投标书的实质内容。

第五章 开标、评标和定标
第十九条 开标由招标单位邀请上级主管部门、招标投标管理办公室、投标单位、经办银行、标底编审单位和投票单位参加会议，在公证部门的公证下，当众开标。启封投票书，公布各投标单位的报价及主要技术经济指标，最后公布标底。
工业与民用建筑工程投票报价在标底价格上下百分之五之间，视为合理报价。如各投票单位的报价都超过上下限浮动范围时，应复审标底，标底有误，调整标底；标底无误，改为议标解决。
水利、水电、公路桥梁和电力等专业工程不受此限。
第二十条 投票有下列情况之一的无效；
1、投票书未密封；
2、投标书未按规定内容和要求填写，总报价字迹模糊，辩认不清或前后明显矛盾，出现两个报价；
3、投标书未加盖投标单位公章和法人代表印鉴；
4、投标单位法人代表（或代理人）未参加开标会议的；
5、投标逾期送达的。
第二十一条 评标定标由招标单位邀请上级主管部门、投资单位、招标投标管理办公室、经办银行和有关专家组成评标小组或评标委员会，在公证部门的公证下进行评标定标。评标定标要严格按照招投标条件评议，坚持公正、合理原则。对各投票单位的报价、工期、主要材料用量、施
工组织设计（或施工方案）保证质量和安全的措施，社会信誉等进行综合评议，择优确定中标单位。
第二十二条 中标单位确定后，由招标单位发出中标通知书，从发出中标通知书之日起，双方应根据《中华人民共和国经济合同法》和《建筑安装工程承包合同条例》的规定在二十五天以内签订工程承包合同。
对未中标单位，由招标单位收回招标文件，图纸资料，退还押金，并付投标书编制补偿费五百元至二千元。
第二十三条 招标工作结束后，招标单位必须将双方签订的工程承包合同（附本或复印件）报招标投标管理办公室备案。

第六章 奖励与处罚
第二十四条 对在招标投标工作中做出显著成绩的单位和个人，由省建委或项目主管部门适时给予表彰和奖励。
第二十五条 严格法治，对违反本办法规定的，给予责任单位处罚。对违章的处罚由招标投标管理办公室负责监督实施。
1、应实行招标而未这行招标的工程，事先又不办理审批手续的，不批准开工；强行开工的，银行不得拨款。同时，按工程造价的0．5％处以罚款。
2、确定中标单位后招标单位不得单方改变中标单位，而中标单位也不得借故不包承，否则，按中标价的1．5％处以罚款，补偿对方经济损失。
3、招标单位不按规定招标，搞假招标，明招暗定的，按标底价的0．5－1％处以罚款，补偿其他投标单位的经济损失。
4、投票单位在投票中互相串通、哄抬标价，扰乱招标的，责令责任单位按标底价的1％处以罚款，补偿招标单位的经济损失。
第二十六条 当事人对给予的处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五天内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作
出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第二十七条 本办法由省建委解释。
第二十八条 本办法从发布之日起执行。过去凡与本办法有抵触的，以本办法为准。


1992年12月27日