商务部 财政部 工业和信息化部


商务部 财政部 工业和信息化部关于加强家电下乡产品标识卡管理的通知

商建函[2010]798号


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务、财政、工业和信息化主管部门：

　　家电下乡产品标识卡（以下简称标识卡）是家电下乡产品的身份证明，也是家电下乡补贴资金兑付的重要凭证。加强家电下乡产品标识卡管理，是确保补贴及时准确发放的重要措施，也是促进家电下乡工作有序开展的重要保证。为进一步明确标识卡管理流程，加强标识卡管理，现将有关事项通知如下：

　　一、执行生产企业负责制

　　中标生产企业是标识卡的生产者，对标识卡申请、生产、配发合规性负总责。中标生产企业要切实履行中标承诺，做到“一机一卡”、“卡随机走”、机卡严格对应，并保证标识卡的有效性。严禁中标生产企业以机卡分离的方式向其他方转移标识卡、给一件产品配置多张标识卡或配置不匹配标识卡。

　　二、严格控制标识卡的发放

　　商务部会同有关部门负责标识卡的发放管理，通过家电下乡信息管理系统（以下简称系统）进行控制。中标生产企业直接通过系统在线申领标识卡，发放数量根据设定参数确定。原则上，中标生产企业当月标识卡申领量不得超过上年月均销售量的120%（中标时间不满一年的中标生产企业按累计入围时间内的月均销售量确定），空调器等季节性产品在产品备货期可将申领上限临时增加到上年月均销售量的3倍。中标生产企业应按月及时注销未使用的标识卡。

　　因特殊原因，中标生产企业需超额申领标识卡的，须先向所在地省级商务主管部门提出申请，省级商务主管部门初审通过后报商务部，由商务部会同财政部、工业和信息化部进行审核，确需增加申领数量的，由系统开发操作单位作出相应调整；同时将超额申领标识卡的企业列为标识卡重点监督管理企业。

　　各地自主增选品种的标识卡申领、审核、发放等工作参照全国统一实施产品标识卡管理规定执行。

　　三、加强对家电下乡流通兑付环节的监管

　　中标流通企业要严格执行《家电下乡销售网点管理实施细则》，严禁以机卡分离方式转移标识卡，加强对下属备案销售网点的管理，对下属网点出现的违规行为承担连带责任。

　　备案销售网点严禁抽卡销售、以机卡分离方式转移标识卡，同时，对非农户购买家电下乡产品必须在系统中如实登记，作废标识卡号。备案销售网点当月家电下乡产品销售量环比增长50%（空调产品在销售旺季增长1倍）以上的，系统发出预警信息，县级以上商务主管部门应会同有关部门进行实地核查，确保网点家电下乡产品销售的真实性。

　　四、开展标识卡管理专项检查

　　各级商务、财政、工业和信息化部门要会同公安、工商等部门在2010年9月底前开展一次标识卡专项检查，对中标生产企业、中标流通企业、备案销售网点及购买农户进行明察暗访，重点查处以下行为：一是企业、个人倒卖标识卡行为；二是中标生产企业对非家电下乡产品配发标识卡、对一件产品配置多张标识卡、对产品配置不匹配的标识卡、以机卡分离方式转移标识卡等行为；三是销售网点抽卡销售、未规范录入非补贴用户购买信息、以机卡分离方式转移标识卡等行为。

　　各地应于10月31日前将检查结果上报商务部、财政部、工业和信息化部，对违规中标生产企业、中标流通企业提出处理意见。

　　五、加大对标识卡违规行为处罚力度

　　商务部、财政部、工业和信息化部根据各地专项检查结果，按照家电下乡有关管理规定对违规企业进行处罚。中标生产、流通企业出现以机卡分离方式转移标识卡、向非家电下乡产品配备标识卡、一机多卡、机卡不匹配等行为的，视情节给予暂停标识卡申领、取消中标资格、扣缴履约保证金、曝光等处罚。

　　县级以上商务主管部门对存在抽卡销售、倒卖标识卡等行为的备案销售网点，立即取消其备案资格，并报请省级有关部门追溯中标流通企业和标识卡对应中标生产企业追究其责任。对中标生产企业、中标流通企业、备案销售网点、管理部门工作人员及个人之间相互串通，倒卖标识卡的，要从严处理，触犯法律的，依法追究法律责任。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年九月七日



广东省人大常委会


广东省森林管理实施办法
广东省人大常委会



（1987年3月7日广东省第六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）


第一条 根据《中华人民共和国森林法》（以下简称森林法）以及《中华人民共和国森林法实施细则》（以下简称实施细则），结合本省情况，制定本实施办法。
第二条 县级以上林业主管部门，是同级人民政府主管本行政区域内林业工作的职能机构，负责森林法及其实施细则和本实施办法的组织实施和检查监督。
乡、镇人民政府设专职或兼职人员负责林业工作。
第三条 全民所有和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认其所有权和使用权。
森林、林木、林地所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第四条 因勘察设计、修筑工程设施、开采矿藏等需要，必须征用、占用、划拨林地的，按森林法及其实施细则和《广东省土地管理实施办法》的规定办理。
第五条 对森林、林木、林地所有权或林地使用权有争议的，按森林法和省人民政府有关调处山林纠纷的规定处理。
在森林、林木、林地权属争议解决以前，任何一方不得砍伐有争议的林木，林业主管部门不得发给林木采伐许可证。
第六条 全省森林覆盖率奋斗目标为百分之五十以上。
各级人民政府应当组织全民义务植树，开展造林绿化，加强森林资源管理，把宜林荒山荒地和可能绿化的地方绿化起来，并根据土地利用总体规划，确定森林覆盖率指标。
第七条 县级林业主管部门应遵循生态效益、社会效益和经济效益相结合的原则，以省林业区划为依据，划定林种，确定本地区用材林、经济林、防护林、薪炭林和特种用途林，经同级人民政府审核，报上一级人民政府批准，并报省林业主管部门备案。
省级重点防护林和特种用途林的确定，由省林业主管部门提出意见，报省人民政府批准公布。
第八条 各级林业主管部门要因地制宜地营造速生丰产林和珍贵树种，建立林业商品基地，搞好林木综合利用。
第九条 宜林荒山荒地应按规划限期造林绿化，林木采伐迹地必须在当年或次年内完成更新造林。在规定时间内未完成造林绿化或更新造林的，对经营使用林地的单位应追究单位领导人的责任；对承包责任山和使用自留山的农村居民应按承包合同规定或由村民委员会处理。
第十条 实行科学造林，保证质量，严格执行造林技术规程和检查验收制度。县级人民政府每年应对本地区的造林面积组织检查核实，人工林成活率不足百分之八十五，飞播林当年有苗株数每亩不足二百株的，不得计入本年度造林面积。
第十一条 各级林业主管部门应做好林木病虫害测报和防治以及苗木检疫工作。发生林木病虫害时，有关经营单位和个人应采取有效措施及早除治。
从中华人民共和国境外引进林木种子、苗木，应报省林业主管部门审批同意，经动植物检疫部门检疫合格后，方准进口。

第十二条 各级林业主管部门应建立健全林政管理机构。
县级以上国营林业局（场）、自然保护区根据需要，经省人民政府批准可建立林业公安队伍。
第十三条 切实搞好封山育林。县（市）、乡、镇人民政府应根据本地区林地的不同情况，因地制宜划定全封区、半封区和轮封区。全封区不准进行任何性质的砍伐、打枝、樵采、放牧。
城乡居民生活用柴和以木柴为燃料的单位，应积极改为烧草、烧煤和使用沼气，节省用柴。
第十四条 各级人民政府应建立健全护林防火指挥部。护林防火指挥部由人民政府的负责人担任指挥，有关部门派员参加，日常工作由林业主管部门（或设立指挥部办公室）负责。
每年九月至次年三月为森林防火期。在防火期内要严格控制野外用火。凡进入林区的人员，都应遵守护林防火的有关规定。
第十五条 加强护林工作。国营林业局（场）、自然保护区应配备专职护林员。乡、镇人民政府根据实际需要配备专职或兼职护林员和设立护林站，建立群众性的护林制度，经村民代表会议讨论制定护林公约。集体林区护林员的报酬由当地村民自筹和地方补贴。
第十六条 全省根据用材林的消耗量低于生长量的原则，严格控制森林年采伐量。全民所有的森林和林木以国营林业局、林场、农场为单位，集体所有的森林和林木以及农村居民自留山的林木以县为单位，提出年采伐指标（包括规格材、非规格材、间伐材、薪炭材），逐级上报，由省
林业主管部门汇总平衡，确定年采伐限额，经省人民政府审核，报国务院批准。
第十七条 采伐森林和林木必须依法申请采伐许可证。
核发采伐许可证的部门，根据采伐申请，应在一个月内办理完毕，并张榜公布。
对采伐的森林、林木，由当地护林员或林政管理员负责检查验证。
全民所有的森林和林木的采伐许可证，由省林业主管部门印制；集体所有的森林和林木的采伐许可证，由县级林业主管部门印制。
第十八条 水源林、水土保持林、海岸防风固沙林需要进行抚育和卫生性间伐的，由经营单位提出申请，报县级林业主管部门审核批准；需要进行更新性采伐的，由县级林业主管部门审核，面积五十亩以内的，报县级人民政府批准，面积超过五十亩的，报市人民政府或地区行政公署批
准。
第十九条 从木材产区运出木材、木制品，必须持有林业主管部门发给的木材运输放行证书。木材、木制品运输放行管理办法，按省人民政府有关规定执行。
竹、柴、炭运输放行的管理办法，由省林业主管部门会同有关部门制定，报省人民政府批准后施行。
第二十条 经省人民政府批准，木材产区可设立木材检查站。
木材检查员执行任务时，必须携带证件和佩戴胸章。如需进入车站、码头、货场检查时，铁路、航运、交通部门和承运单位应予支持和协助。
木材检查员的证件、胸章，由省林业主管部门统一制发。
第二十一条 经县级人民政府批准，可在圩镇或木材集散地设立木材市场。
在木材市场销售木材的单位或个人，必须持有林木采伐许可证或木材销售证。
经营木材及其制品的单位或个人，必须提出申请，经县级以上林业主管部门审核同意，报同级工商行政管理部门核准登记，发给营业执照后方可经营。
除当地林业主管部门的国营木材经营单位外，其他生产、经营单位和个人，未经当地县级以上林业主管部门批准，不得擅自进入木材产地直接收购木材。
木材市场管理以工商行政管理部门为主，林业、税务、物价部门应密切配合。
第二十二条 林业主管部门按国务院和省人民政府规定，负责征收育林基金、更新改造资金、林政管理费，专门用于林业生产建设和林政管理，财政部门负责检查监督。
第二十三条 各级人民政府每年应从财政预算中安排一定的资金用于造林、育林、护林。
煤炭、冶金、造纸、林产、铁路、公路、水电、农垦等部门以及驻粤部队，在其经营、管辖地段的范围内，应在林业主管部门指导下做好规划，安排资金，造林绿化。所营造的林木，归营林单位所有。煤炭、造纸等部门还应营造专用林。城建部门申报房建计划，应在投资总额中安排一
定资金作为绿化费用。
各单位造林绿化经费的筹取和使用管理办法，由省人民政府另行制定。
第二十四条 对执行森林法及其实施细则和本实施办法成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予表扬或奖励。
第二十五条 对违反森林法及其实施细则和本实施办法的行为，按森林法及其实施细则的规定，情节轻微的，由县级以上林业主管部门或其授权单位给予行政处罚，或由公安机关处理；情节严重、触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任。

对行政处罚决定不服的单位和个人，可在接到处罚通知书之日起一个月内向作出处罚部门的上一级机关申请复议或向人民法院起诉；期满不申请复议、不起诉又不履行的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第二十六条 本实施办法自发布之日起施行。



1987年3月26日