全体国民集体休假，买路费再高也解决不了拥堵





于伏海



面对假期道路拥堵的状况，有的人又提出老办法，那就是涨价，就好比以前有的人提议过年涨火车票价一样，票价涨了不少，可是照样还是人满为患，为什么，不用多说，因为绝大多数不在家乡的人即使票价再高，也要回家过年。



过年涨火车票价不能解决买票难的问题，那过中秋节涨过路费过桥费景区费的办法也绝对不能解决道路拥堵景区超载的难题。



不过，不同于春节的是，中秋长假（鄙人不想提国庆）期间，人们不是一股脑地往父母所在地或者老家跑，而是一股脑地往景区跑，通往景区的道路往往更堵，不管是高速路还是普通路，都是一样，等到了景区一看，黑压压全是人，再加上路上拥堵累个半死，看风景的心情也就消减了许多，当然，人们出发前其实是预料得到这种状况的，但是，他们还是义无返顾地踏上那拥堵的不归路，冲向那拥挤的景区，为什么“明知山有虎还偏向虎山行”呢？



那是因为人们只能选择这几天外出观光，过了这几天，又要天天上班，别的日子是无从出去旅游的。所以，即使道路再拥堵，即使买路钱再离谱，即使景区再人满为患，想旅游的人也只能一窝蜂地在一个固定的时间集体上路，集体堵路，集体摩肩擦踵在大大小小的景区里。



因此，要想缓减拥堵，只能从控制外出游玩的队伍上做文章，如何控制，那就得修整目前不合理的休假制度，通过劳动法律法规，建立弹性的休假制度，可以规定劳动者每年有一周的外出观光的假期，这个假期跟过年和过中秋没有关系，就是观光的时间，每个人可以自己选择什么时候观光，比如，有的员工想出去看春光，那他可以向单位提出申请，让单位在阳春三月时放他一个礼拜；有的员工想看夏景，那单位可以让他在六七月份出行，等等，这样做，就可以有效避免无数的人和无数的车集体上路的窘境，道理拥堵景区超载的难题也可以大大缓减。当然，有的人愿意这一周的时间呆在家里不动，那也是没问题的。



另外，类似的办法还可以有效缓减工作日期间的道路拥堵，那就是双休日不一定非得周六周日休息，一个单位里，张三可以选择周一周二休息，李四可以选择周三周四，王五选择周五周六，赵六可以选择周日周一休息，如此类推，每个单位都这样做，那人们工作日的时间也不完全集中在周一到周五，这样，每天势必有两到四成的职工不用起早探黑去挤地铁挤公交挤马路，那么，公交地铁马路上势必会轻松很多，畅快很多。



还有，像北京这样的大中城市，一定得想办法让人们优先选择公共交通，优先发展交通不能导致人们优先选择公共交通，要让人们优先选择公共交通，那就得保证公共交通不至于比“私有交通”差太多太多。如何做到？



第一，公共交通路线要做到合理安排，如果路线不够方便，那人们也无法优先选择公共交通。

第二，城市主干道，包括设置红绿灯的道路和没有设置红绿灯的快速路或者环路，都要上下行划出两条公交专用道来，公交专用道严禁任何社会车辆在早五点到晚十一点这段时间通行（消防、救护和出勤的警车例外）。

第三，解决了道路问题后，还要解决车辆的问题。等车时间太长是人们对公共交通的最大埋怨，因此，就需要预备好足够多的公交车，早晚高峰时段，争取能达到等车时间不超过三分钟的目标。当人们看到公共交通如此便捷时，那会有许多人选择乘坐公共交通的，当越来越多的人这样做，那占用道路很多载人很少的小车车会越来越少；因为有专用的公交通道，那载人多的公交车也就会越来越多地通畅地奔驰在城市的马路上！



第四，公交车的内部设置要改进。拿北京来说吧，北京有一种型号的公交车，车体很长，但是车里面却设置的一点都不好，最大的问题是座位少，座位之外的地方还没有太多的扶手。因此，希望以后的公交车能尽量多安装几个座，在预计等车不用三分钟的状况下，人们看到一辆车上已经没有了座位，那他可以选择等下一辆，这样，公交车超载的状况也就得到缓减，这可以减少恶性事故发生时死伤的人数。



福建省人民政府


福建省人民政府关于印发《福建省档案登记暂行办法》的通知
闽政[2004]11号
各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　为了加强对档案的收集和管理工作，确保档案的完整、准确、安全和有效开发利用，更好地为经济建设和社会发展服务，根据《福建省档案条例》的有关规定，特制定《福建省档案登记暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。



福建省人民政府
二○○四年四月二十日

福建省档案登记暂行办法

　　第一条　为了加强对档案的有效管理，确保档案的完整与安全，根据《福建省档案条例》等有关规定，制定本暂行办法。

　　第二条　本暂行办法所称档案登记，是指县级以上地方人民政府档案行政管理机构（以下简称档案行政管理机构）按照规定，对本行政区域内的国家机关、人民团体、县级以上人民政府直属事业单位和其他组织（以下简称机关、团体、事业单位和其他组织）的档案管理情况进行登记。

　　档案登记的具体内容包括：

　　（一）文件材料收集、整理和移交、归档的情况；

　　（二）保存档案的数量以及寄存或者代管档案的情况；

　　（三）重大活动和重要会议建档的情况；

　　（四）重点建设项目和重大科研项目档案整理、保管的情况；

　　（五）其他应当予以登记的事项。

　　第三条　机关、团体、事业单位和其他组织应当依照《福建省档案条例》和本暂行办法的规定，向县以上档案行政管理机构办理档案登记。

　　第四条　省档案行政管理机构对全省档案登记工作实行组织协调，监督和指导。

　　设区市、县（市、区）档案行政管理机构对本行政区域内的档案登记工作实行监督和指导。

　　行业主管部门或者行业协会按照档案工作的职责，协助同级档案行政管理机构做好档案登记工作，并监督指导所属单位做好档案登记工作。

　　第五条　档案登记工作按照分级负责、属地管理，以属地管理为主的原则进行。

　　（一）省档案行政管理机构负责省属机关、团体、事业单位和其他组织及其直属单位的档案登记工作。

　　（二）设区市、县（市、区）档案行政管理机构负责设区市、县（市、区）属机关、团体、事业单位和其他组织及其直属单位的档案登记工作。

　　（三）各级国家专门档案馆、部门档案馆向所在地县以上档案行政管理机构办理档案登记；县以上地方国家综合档案馆逐级向上一级档案行政管理机构办理档案登记。省属国家档案馆向省档案行政管理机构办理档案登记。

　　（四）本省驻外机构由其主管部门向同级档案行政管理机构办理档案登记。

　　（五）中央驻闽单位向省或者所在地设区市的档案行政管理机构办理档案登记；国家另有规定的，依照其规定。

　　第六条　新成立的机关、团体、事业单位和其他组织，应当在单位成立之日起一年内到所在地同级档案行政管理机构办理档案登记。

　　本暂行办法实施前已经成立的单位，应当自本暂行办法实施之日起六个月内到所在地县以上档案行政管理机构办理档案登记。

　　第七条　重点建设项目的建设单位和重大科研项目的承担单位应当及时建立档案，并按照《福建省档案条例》第十条的规定，在重点建设项目竣工验收和重大科研项目成果鉴定后三个月内，向同级档案行政管理机构办理档案登记。

　　省级以上重点建设项目和重大科研项目向省档案行政管理机构办理档案登记。

　　第八条　县以上档案行政管理机构应当及时掌握本行政区域内机关、团体、事业单位和其他组织的设立和机构变动的情况，以及举行重大活动和重要会议的情况。

　　批准设立机关、团体、事业单位和其他组织及机构变动，以及举办重大活动和重要会议，其主管部门应当及时将有关情况抄送同级档案行政管理机构。

　　第九条　在本省行政区域内举行的重大活动和重要会议，主办或者承办单位应当通知同级档案行政管理机构参加承办组织机构，做好重大活动或者重要会议形成的文件材料的采集、建档的协调服务和监督指导工作。主办或者承办单位应当按照《福建省档案条例》第九条的规定，在重大活动和重要会议结束后六十日内,向同级档案行政管理机构办理档案登记。

　　县以上档案行政管理机构应当加强与重大活动、重要会议主办单位或者承办单位的联系。

　　第十条　鼓励企业和个人所有的对国家和社会具有保存价值的档案，向所在地县以上档案行政管理机构办理登记。

　　第十一条　向档案行政管理机构办理档案登记，应当填写《档案登记办理表》。档案行政管理机构应当对机关、团体、事业单位和其他组织报送的《档案登记办理表》所涉及登记项目的真实性、完整性、合法性进行审核。

　　《档案登记办理表》由省档案行政管理机构统一印制。

　　第十二条　已经办理档案登记的机关、团体、事业单位和其他组织，应当在每年的七至十月报送本单位上一年度档案管理情况和计算机目录信息。

　　第十三条　已经办理档案登记的单位，因单位分立、合并、迁移的，应当在被批准变更之日起三十日内到原登记的档案行政管理机构办理档案登记变更手续。

　　第十四条　已经办理档案登记的单位，因单位撤销或者其它原因终止活动的，在终止活动之日起三十日内向原登记的档案行政管理机构办理档案登记注销手续。

　　第十五条　机关、团体、事业单位和其他组织可以采用计算机网络在线、离线报送或者书面报送的方式办理档案登记。

　　第十六条　本暂行办法自公布之日起施行。