国土资源部


外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法

中华人民共和国国土资源部令
第52号


　　《国土资源部关于修改〈外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法〉的决定》，已经2010年11月29日国土资源部第6次部务会议审议通过，并经国务院批准，现予发布，自发布之日起施行。

　　部长 徐绍史

　　二○一一年四月二十七日

国土资源部关于修改《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》的决定
　　为了维护社会主义法制统一，进一步完善国土资源法律体系，决定对《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》（国土资源部令第38号）作出如下修改：

　　一、第七条第五项修改为：“地形图、世界政务地图、全国政区地图、省级及以下政区地图、全国性教学地图、地方性教学地图和真三维地图的编制”。

　　二、第八条第二款第三项修改为:“合资、合作企业须中方控股。外国的组织或者个人在中华人民共和国领域只申请互联网地图服务测绘资质的，必须依法设立合资企业，且外方投资者在合资企业中的出资比例，最终不得超过50%”。

　　三、第九条第二项修改为：“中方控股的证明文件（只申请互联网地图服务测绘资质的，需提供外方投资者投资比例不超过50%的证明文件）”。

　　四、本决定自发布之日起施行。

　　《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》根据本决定做相应修改后，重新公布。

外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法
（2007年1月19日中华人民共和国国土资源部令第38号公布 根据2011年4月27日《国土资源部关于修改〈外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法〉的决定》修正）
　　第一条　为加强对外国的组织或者个人在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动的管理，维护国家安全和利益，促进中外经济、科技的交流与合作，根据《中华人民共和国测绘法》和其他有关法律、法规，制定本办法。

　　第二条　外国的组织或者个人在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动（以下简称来华测绘），适用本办法。

　　第三条　来华测绘应当遵循以下原则：

　　（一）必须遵守中华人民共和国的法律、法规和国家有关规定；

　　（二）不得涉及中华人民共和国的国家秘密；

　　（三）不得危害中华人民共和国的国家安全。

　　第四条　国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门负责来华测绘的审批。　

　　县级以上各级人民政府测绘行政主管部门依照法律、行政法规和规章的规定，对来华测绘履行监督管理职责。

　　第五条　来华测绘应当符合测绘管理工作国家秘密范围的规定。测绘活动中涉及国防和国家其他部门或者行业的国家秘密事项，从其主管部门的国家秘密范围规定。

　　第六条　外国的组织或者个人在中华人民共和国领域测绘，必须与中华人民共和国的有关部门或者单位依法采取合资、合作的形式（以下简称合资、合作测绘）。

　　前款所称合资、合作的形式，是指依照《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》的规定设立合资、合作企业。

　　经国务院及其有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，外国的组织或者个人来华开展科技、文化、体育等活动时，需要进行一次性测绘活动的（以下简称一次性测绘），可以不设立合资、合作企业，但是必须经国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门批准，并与中华人民共和国的有关部门和单位的测绘人员共同进行。

　　第七条　合资、合作测绘不得从事下列活动：

　　（一）大地测量；

　　（二）测绘航空摄影；

　　（三）行政区域界线测绘；

　　（四）海洋测绘；

　　（五）地形图、世界政务地图、全国政区地图、省级及以下政区地图、全国性教学地图、地方性教学地图和真三维地图的编制；

　　（六）导航电子地图编制；

　　（七）国务院测绘行政主管部门规定的其他测绘活动。

　　第八条　合资、合作测绘应当取得国务院测绘行政主管部门颁发的《测绘资质证书》。

　　合资、合作企业申请测绘资质应当具备下列条件：

　　（一）符合《中华人民共和国测绘法》以及外商投资的法律法规的有关规定；

　　（二）符合《测绘资质管理规定》的有关要求；

　　（三）合资、合作企业须中方控股。外国的组织或者个人在中华人民共和国领域只申请互联网地图服务测绘资质的，必须依法设立合资企业，且外方投资者在合资企业中的出资比例，最终不得超过50%；

　　（四）已经依法进行企业登记，并取得中华人民共和国法人资格。

　　第九条　合资、合作企业申请测绘资质应当提供下列材料：

　　（一）《测绘资质管理规定》中要求提供的申请材料；

　　（二）中方控股的证明文件（只申请互联网地图服务测绘资质的，需提供外方投资者投资比例不超过50%的证明文件）；

　　（三）企业法人营业执照；

　　（四）国务院测绘行政主管部门规定应当提供的其他材料。

　　第十条　测绘资质许可依照下列程序办理：

　　（一）提交申请：合资、合作企业应当分别向国务院测绘行政主管部门和其所在地的省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门提交申请材料；

　　（二）初审：国务院测绘行政主管部门在收到申请材料后依法作出是否受理的决定。决定受理的，应当及时通知省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门进行初审。省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门应当在接到初审通知后20个工作日内提出初审意见，并报国务院测绘行政主管部门；

　　（三）审查：国务院测绘行政主管部门接到初审意见后5个工作日内送军队测绘主管部门会同审查，并在接到会同审查意见后8个工作日内作出审查决定；

　　（四）发放证书：审查合格的，由国务院测绘行政主管部门颁发相应等级的《测绘资质证书》；审查不合格的，由国务院测绘行政主管部门作出不予许可的决定。

　　第十一条　申请一次性测绘的，应当提交下列申请材料一式三份：

　　（一）申请表；

　　（二）国务院及其有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府的批准文件；

　　（三）按照法律法规规定应当提交的有关部门的批准文件；

　　（四）外国的组织或者个人的身份证明和有关资信证明；

　　（五）测绘活动的范围、路线、测绘精度及测绘成果形式的说明；

　　（六）测绘活动时使用的测绘仪器、软件和设备的清单和情况说明；

　　（七）中华人民共和国现有测绘成果不能满足项目需要的说明。

　　第十二条　一次性测绘应当依照下列程序取得国务院测绘行政主管部门的批准文件：

　　（一）提交申请：经国务院及其有关部门批准，外国的组织或者个人来华开展科技、文化、体育等活动时，需要进行一次性测绘活动的，应当向国务院测绘行政主管部门提交申请材料。

　　经省、自治区、直辖市人民政府批准，外国的组织或者个人来华开展科技、文化、体育等活动时，需要进行一次性测绘活动的，应当向国务院测绘行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门分别提交申请材料；

　　（二）初审：国务院测绘行政主管部门在收到申请材料后依法作出是否受理的决定。经省、自治区、直辖市人民政府批准，外国的组织或者个人来华开展科技、文化、体育等活动时，需要进行一次性测绘活动的，国务院测绘行政主管部门决定受理后，应当及时通知省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门进行初审。省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门应当在接到初审通知后20个工作日内提出初审意见，并报国务院测绘行政主管部门；

　　（三）审查：国务院测绘行政主管部门受理后或者接到初审意见后5个工作日内送军队测绘主管部门会同审查，并在接到会同审查意见后8个工作日内作出审查决定；

　　（四）批准：准予一次性测绘的，由国务院测绘行政主管部门依法向申请人送达批准文件，并抄送测绘活动所在地的省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门；不准予一次性测绘的，应当作出书面决定。

　　第十三条　依法需要听证、检验、检测、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在规定的期限内，但是应当将所需时间书面告知申请人。

　　第十四条　合资、合作企业应当在《测绘资质证书》载明的业务范围内从事测绘活动。一次性测绘应当按照国务院测绘行政主管部门批准的内容进行。

　　合资、合作测绘或者一次性测绘的，应当保证中方测绘人员全程参与具体测绘活动。

　　第十五条　来华测绘成果的管理依照有关测绘成果管理法律法规的规定执行。

　　来华测绘成果归中方部门或者单位所有的，未经依法批准，不得以任何形式将测绘成果携带或者传输出境。

　　第十六条　县级以上地方人民政府测绘行政主管部门，应当加强对本行政区域内来华测绘的监督管理，定期对下列内容进行检查：

　　（一）是否涉及国家安全和秘密；

　　（二）是否在《测绘资质证书》载明的业务范围内进行；

　　（三）是否按照国务院测绘行政主管部门批准的内容进行；

　　（四）是否按照《中华人民共和国测绘成果管理条例》的有关规定汇交测绘成果副本或者目录；

　　（五）是否保证了中方测绘人员全程参与具体测绘活动。

　　第十七条　违反本办法规定，法律、法规已规定行政处罚的，从其规定。

　　违反本办法规定，来华测绘涉及中华人民共和国的国家秘密或者危害中华人民共和国的国家安全的行为的，依法追究其法律责任。

　　第十八条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由国务院测绘行政主管部门撤销批准文件，责令停止测绘活动，处3万元以下罚款。有关部门对中方负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对形成的测绘成果依法予以收缴：

　　（一）以伪造证明文件、提供虚假材料等手段，骗取一次性测绘批准文件的；

　　（二）超出一次性测绘批准文件的内容从事测绘活动的。

　　第十九条　违反本办法规定，未经依法批准将测绘成果携带或者传输出境的，由国务院测绘行政主管部门处3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十条　来华测绘涉及其他法律法规规定的审批事项的，应当依法经相应主管部门批准。

　　第二十一条　香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的组织或者个人来内地从事测绘活动的，参照本办法进行管理。

　　第二十二条　本办法自2007年3月1日起施行。

安徽省合肥市人民政府


合肥市企业全面实行劳动合同制暂行规定
　
１９９５年１１月７日　合肥市人民政府令第３８号



第一章　总则





　　第一条　为适应企业劳动制度改革，建立现代企业制度下的新型劳动关系，促进企业全面转换经营机制，依据《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　凡本市行政区域内的国有企业、集体企业、外商投资企业、乡镇企业、股份制企业和私营企业，均应依照本规定实行劳动合同制。


　　第三条　企业内部实行劳动合同制的对象为全体职工，即企业干部、固定工人、劳动合同制工人以及其他在职人员。
　　对新招、调入和统一分配到企业的人员，包括国家政策性安置的大中专毕业生、城镇复员退伍军人、军队转业干部等，均实行劳动合同制。


　　第四条　企业依照本规定实行劳动合同制后，在内部取消全民职工与集体职工、干部与工人、固定工与合同工等身份界限，统称为企业职工或员工。


　　第五条　本市行政区域内的所有企业应在１９９５年年底前全部实行劳动合同制。对极少数停产或濒临破产进行整顿的特困企业，经其主管部门确认后，由劳动行政部门报同级人民政府批准，可暂缓实行劳动合同制。

第二章　劳动合同的订立





　　第六条　劳动合同是劳动者与企业确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。
　　企业实行劳动合同制的方案，应经职工充分讨论，提请企业职代会或职工大会通过。
　　劳动合同依法订立具有法律约束力，当事人必须履行劳动合同规定的义务。


　　第七条　劳动合同应当以书面形式订立，并具备以下条款：
　　（一）劳动合同期限；
　　（二）工作内容；
　　（三）劳动保护和劳动条件；
　　（四）劳动报酬；
　　（五）劳动纪律；
　　（六）劳动合同终止的条件；
　　（七）违反劳动合同的责任。
　　劳动合同除前款规定的必备条款外，当事人可以协商约定其他内容。


　　第八条　劳动合同的期限分为有固定期限，无固定期限和以完成一定的工作为期限。
　　（一）合同期限的确定要体现对老、弱、病、残职工的适当保护。对男满５０周岁、女满４５周岁的原固定工，企业应妥善安排其上岗并签订无固定期限的合同。对负伤致残的职工，企业应按照国家有关规定，安排其从事力所能及的工作，并照顾好基本生活和医疗保健。
　　（二）劳动者在同一企业连续工作满１０年以上，当事人双方同意续延劳动合同的，如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同，企业应当订立。
　　（三）订立无固定期限的劳动合同，除本规定外，当事人应当约定终止合同的条件。
　　（四）企业与原固定工签订有固定期限的劳动合同时，其合同期限不得短于３年。


　　第九条　劳动合同可以约定试用期。试用期最长不得超过６个月。
　　对国家政策性安置到企业的复员退伍军人、军队转业干部和大中专毕业生，企业应当与他们签订劳动合同，并给予６个月的适用期（含国家规定的见习期、试用期、熟练期）。


　　第十条　对原固定制职工，企业应依法与其订立劳动合同，其中国留职停薪、出国培训、脱产学习等特殊原因目前在册不在岗的，可暂缓签订劳动合同，待他们上述情况解除回到单位后，再协商签订劳动合同。
　　企业实行劳动合同制后，原固定制职工不愿签订劳动合同的，应在６个月内终止劳动关系（前３个月由企业发给基本生活费），超过规定期限的，企业可按照规定予以辞退；原劳动合同制工人合同期未满的，经双方协商同意后，可变更劳动合同的内容，也可重新签订劳动合同。


　　第十一条　国有企业中现使用的集体所有制身份人员及当地城镇户口的临时工，除按规定应退休、退养外，经企业考核合格并报同级劳动行政部门登记备案后，可与现任职单位签订劳动合同，成为企业职工。
　　国有企业人员因工作需要派到非因有企业工作的，应与原单位签订劳动合同，确定劳动关系，并由原单位、现工作单位和职工个人三方签订供（聘）用合同，明确合同三方的责、权、利。


　　第十二条　劳动合同由企业法定代表人与职工签订或由企业法定代表人委托代理人与职工签订。委托代理人与职工签订合同时，必须持有加盖法定代表人印章或签字的授权书。
　　企业的法定代表人，党组织主要负责人和工会主席应与企业主管部门签订劳动合同。
　　实行公司制企业的法定代表人和经营管理人员应根据《中华人民共和国公司法》有关规定与董事会签订劳动合同。


　　第十三条　劳动合同一式两份，企业和职工各持一份。
　　劳动合同书范本由劳动行政部门统一印制。

第三章　劳动合同的续订、变更、终止和解除





　　第十四条　劳动合同期满或者符合当事人约定的劳动合同终止条件的，劳动合同即行终止。劳动合同期满经双方协商一致，可以续延劳动合同期限。


　　第十五条　变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，并不得违反法津、法规的规定。


　　第十六条　经劳动合同当事人协商一致，劳动合同可以解除。


　　第十七条　企业解除劳动合同，应按《劳动法》第二十五条、第二十六条、第二十七条规定执行。


　　第十八条　劳动者有符合《劳动法》第二十九条所列情形之一的，企业不得依据《劳动法》第二十六条、第二十七条的规定解除劳动合同。


　　第十九条　劳动者解除劳动合同，应当提前３０日以书面形式通知企业。
　　具有《劳动法》第三十二条所列情形之一的，劳动者可以随时通知企业解除劳动合同。


　　第二十条　企业解除劳动合同，工会认为不适当的，有权提出意见；如果企业违反法律、法规或者劳动合同，工会有权要求重新处理。


　　第二十一条　职工可在不同所有制的企业之间合理流动。职工转移出企业，除原干部身份的可按档案身份介绍外，其余均按照劳动合同制职工身份介绍，同时办理养老、失业等社会保险转户手续。


　　第二十二条　职工终止或解除劳动合同后，可持有关证明材料，到本人户口所在地劳动行政部门所属失业保险机构办理失业登记。企业应及时出具终止或解除劳动合同证明书，并办理档案、社会保险等转（停）户手续。企业无故拖延不办，给劳动者造成损失的，应承担赔偿责任。

第四章　企业职工的工资与社会福利待遇





　　第二十三条　企业可根据本单位的生产、经营特点和经济效益，遵循按劳分配、同工同酬原则，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。
　　企业必须执行国家规定的最低工资保障制度。


　　第二十四条　企业实行劳动合同制后，取消原劳动合同制工人１５％的工资性补贴，企业职工都享受相同的社会保险和福利待遇。


　　第二十五条　职工在合同期内患职业病或因工负伤，以及女工孕期、产假和哺乳期的福利待遇，按国家有关规定执行。


　　第二十六条　职工实行医疗期制度，对患病或非因工负伤职工的医疗期，按照劳动部《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》执行。
　　职工在医疗期内的医疗待遇和病假工资，按照国家有关规定执行。


　　第二十七条　企业依据本规定解除与职工的劳动合同后，应当按照劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》的有关规定，给予职工经济补偿。


　　第二十八条　对终止劳动合同的劳动者，企业可以按其在本单位的工作年限，每满１年发给相当于本人１个月工资的补偿金，但最高不超过１２个月。

第五章　劳动合同的管理与监督





　　第二十九条　劳动合同签订后，应当于１个月内到劳动行政部门鉴证。劳动合同鉴证中的有关具体事项，按劳动部《劳动合同鉴证实施办法》执行。


　　第三十条　劳动行政部门对劳动合同的订立、履行情况，应依法予以监督检查。


　　第三十一条　因签订、履行、变更、解除和终止劳动合同发生争议的，按照《劳动法》及《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》的有关规定处理。


　　第三十二条　对未经批准，故意拖延不实行劳动合同制以及签订劳动合同后不到劳动仲裁机关鉴证的企业，由劳动行政部门责令限期政正；逾期不改的，依据《合肥市劳动监察规定》予以处罚。

第六章　附则




　　第三十三条　本规定发布前已实行全员劳动合同制的企业，劳动合同内容与《劳动法》及本规定相一致的，不需重新签订劳动合同；不相一致的，可以变更相关内容，变更条款过多的，应当重新签订劳动合同。


　　第三十四条　国家机关、事业组织、社会团体中依照国家规定应当签订劳动合同的人员，一律依照本规定实行劳动合同制。


　　第三十五条　本规定由合肥市劳动局负责解释。


　　第三十六条　本规定自发布之日起施行，本市过去发布的有关企业劳动合同制的规定与本规定不一致的，一律按本规定执行。